努力開創首都社會組織黨建新格局

□Q：《非公有制企業黨建》雜志記者 祝萍

A：北京市社會組織管理中心黨委書記、北京市行業協會商會綜合黨委書記 許偉

核心提示：

進入新時代以來，北京市社會組織快速發展，在城鄉社區廣泛活躍，初步形成了門類齊全、形式多樣、覆蓋廣泛的社會組織體系。為了把社會組織及其從業人員緊密團結在黨和政府的周圍，確保社會組織強黨建促發展、從業人員聽黨話跟黨走，不斷加強首都社會組織的黨建工作，北京探索建立了“綜合黨委—聯合黨委—社會組織黨組織”三級社會組織黨組織體系，實現了社會組織“兩個覆蓋”100%，引導社會組織積極助力各項中心工作、重點工作，社會組織黨建工作成效不斷提升。

Q：作為社會組織登記管理機關和黨建工作機構，北京市是如何探索創新社會組織黨建工作路徑的？

A：

2016年12月，北京市委組織部批復成立了北京市行業協會商會綜合黨委（以下簡稱綜合黨委），統籌推動與行政機關脫鉤的行業協會商會、市級登記的無業務主管單位的社會組織和市委社會工委市民政局作為業務主管單位的社會組織的黨建工作。2017 年9 月，北京市編辦批復成立了北京市行業協會商會黨建工作處，承擔綜合黨委的日常工作。

綜合黨委成立后，探索建立了“綜合黨委—聯合黨委—社會組織黨組織”三級社會組織黨組織體系。即在所屬社會組織中，按行業、類別、領域組建了52家聯合黨委，每個聯合黨委覆蓋50家左右行業性質相近的社會組織，把單獨組建和聯合組建的社會組織黨組織以及尚未具備組建黨組織條件的社會組織納入相關領域聯合黨委，將所屬社會組織納入黨的組織體系之中，實現了社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。

5年多來，綜合黨委積極搭建服務發展平臺，建實資源匯聚平臺，做好議事協調平臺，搭好交流合作平臺，筑牢融合共享平臺，充分發揮聯合黨委的政治核心、橋梁紐帶、引領示范、服務協調作用。在綜合黨委的領導下，各級黨組織努力加強自身建設，引導社會組織參與社會治理、提供民生服務、履行社會責任，有序參與脫貧攻堅、鄉村振興、京津冀協同發展等重大國家戰略和疏解整治促提升、垃圾分類等全市重點工作，尤其是新冠肺炎疫情發生以來，各級黨組織積極組織和發動所屬社會組織參與疫情防控，取得明顯成效。

Q：北京如何引領社會組織黨組織常態化開展黨史學習教育和其他重大主題活動？

A：

在黨史學習教育中，結合“我為群眾辦實事”活動，推動黨建引領社會組織積極參與社會治理，服務首都發展。比如，北京市社工服務機構第三聯合黨委及所屬社會組織黨組織開展“我為社區獻一策”“微心愿認領”“垃圾分類桶站值守”“共建社區花園”“幫扶困難群眾”等服務項目，取得良好成效。

在慶祝建黨100 周年活動中，北京市充分挖掘社會組織資源，開展具有社會組織特點的“百師百場黨課大講堂”“百問百答黨史大比拼”“百行百篇頌黨演講會”“百件百物紅色藏品展”“百地百景薪火相傳行”“百優百先評選光榮榜”等“六個雙百”活動，推進具有社會組織特點的慶祝建黨百年活動和群眾性黨史學習教育，得到社會組織廣大黨員群眾積極響應。

在深化黨群服務保證方面，掛牌成立北京市社會組織黨校、市級社會組織黨群服務中心和聯合黨委社會組織黨群服務中心，為社會組織黨建工作和黨群服務提供陣地保障。積極推動社會組織婦女組織建設，與市婦聯協調推動在聯合黨委層面成立了7 家試點婦工委，積極發揮群團組織作用，形成做好群眾工作的合力。

Q：今年以來，北京在提升社會組織黨建工作成效方面有哪些重點方向和著力點？

A：

北京主要圍繞社會組織黨員屬地化管理、社會組織黨建行業化管理、社會組織黨務規范化管理和社會組織黨建項目品牌化管理等方面，進一步提升黨建工作成效。

推進社會組織黨員屬地化管理。開展“雙報到”活動，推動社會組織黨組織到屬地報到和黨員到居住地報到，引導社會組織及其從業人員發揮優勢，參與垃圾分類、物業管理等關鍵小事，服務黨的二十大、北京冬奧會等大事喜事，投身鄉村振興、對口支援、京津冀協同發展等國家戰略。在部分區試點開展社會服務機構類黨組織黨員移交屬地管理，依托屬地黨建工作協調委員會、黨群服務中心，充分發揮社會服務機構在社工、養老、康復、公益等諸多領域的業務特長，一方面爭取項目支持，尋求發展機遇，一方面引領社會服務機構參與社區治理、提供民生服務、履行社會責任。

探索社會組織黨建行業化管理。對行業特征明顯的社會組織，按照“管行業、管黨建”的思路，率先依托北京市體育局、北京市工商聯、北京市法學會等行業管理部門和群團組織組建體育類社團、異地商會、法學類社團等行業黨委；對地域特征鮮明的異地商會，依托省商會成立黨委或黨總支，牽頭同一省籍市縣異地商會開展黨建工作，加強政治引領和資源統籌，助力北京和家鄉兩地建設；建強行業協會商會黨組織，引領行業協會商會發揮行業自律的管理優勢，探索黨建引領、行業監督、協會自律、融入治理的行業治理有效路徑，以黨建引領提高行業發展水平，推動行業黨建與業務雙提升。

推進社會組織黨務規范化。通過“兩個規則、兩個規范、兩個管理辦法、四個職責清單”推進規范化建設，即：修改完善綜合黨委、聯合黨委工作規則，修訂聯合黨委、黨支部規范化建設標準，出臺《社會組織黨建崗位人員管理辦法》和《黨建工作經費管理使用辦法》，制定聯合黨委專職副書記、黨委委員、專職黨務工作者和黨建指導員職責清單。探索實施分類管理，按照異地商會、中關村社團、商業服務業行業協會、社工服務機構以及基金會等行業、領域、地域特點，對聯合黨委進行分類管理、分類指導、分類評價。在黨支部層面，對正式黨支部及黨員，大力開展支部規范化建設，加強黨員教育管理，不斷提升支部工作水平；對流動黨員黨支部及黨員，按照“一方隸屬、參加多重組織生活”原則，組織暫未轉移黨組織關系的黨員積極參加社會組織黨組織的活動，發揮先鋒模范作用；對屬地黨支部及黨員，堅持以屬地領導為主，加強日常聯系，開展共建共享。

打造社會組織黨建項目品牌化。挖掘社會組織資源，圍繞社會組織需求及年度黨建重點工作任務，開展一批可實施、能帶動的項目，盤活社會組織資源，發揮黨組織資源匯聚、發展共享的平臺作用。緊緊圍繞保證政治方向、團結凝聚群眾、推動事業發展、助力人才成長等方面，發揮聯合黨委收集、反映社會組織行業訴求、政策建議的橋梁紐帶作用，構建“資源+需求+項目”清單，幫助社會組織解決實際困難，助力社會組織高質量發展。繼續圍繞黨建強、業務強、發展好、示范好，打造黨建與業務深度融合的項目品牌和工作典型。