朝鮮修憲：從“先軍政治”到“先經政治”

劉璐

2019年7月11日，朝鮮首次公布了今年4月第14屆最高人民會議第一次會議對憲法進行修改的內容。這次修憲刪除了“先軍思想”和“先軍革命路線”等表述，對朝鮮延續已久的國家發展指導方針做出重大調整，從根本大法上完成了從“先軍政治”到“經核并舉”再到“先經政治”的三級跳，表明朝鮮已下定決心從根本上調整國家發展的優先順序，實現向經濟建設和改善民生方向切實推進的戰略轉進。

根據朝鮮外宣平臺“我的國家”網站公布的信息，朝鮮憲法第3條（第一章“政治”）修改前的表述是“以主體思想和先軍思想為指導方針”，新憲法修改為“以偉大的金日成、金正日主義作為建設國家和活動的惟一指導方針”，“主體思想”和“先軍政治”只在介紹金日成和金正日業績的部分有所提及。憲法第59條（第四章“國防”）原為“朝鮮民主主義人民共和國武裝力量的使命是貫徹先軍革命路線，保衛革命首腦部……”，修改為“朝鮮民主主義人民共和國武裝力量的使命是誓死擁護以偉大的金正恩同志為首的黨中央委員會……”，也刪除了“先軍革命路線”的表述。

上述修憲內容，切實反映了當前朝鮮調整“先軍政治”路線，確立“先經政治”的總路線和大方向，向國際社會再次明確了堅定走和平發展道路的國家意志，也可被視為向美國進一步發出明確信號，希望進一步推動朝美關系正常化進程。

先軍政治：金正日時代的標志

20多年來，朝鮮由“先軍政治”逐步轉向“核經并舉”及“先經政治”，經歷了曲折的變化。