六水合一、命運與共：中國瀾湄政策一覽

李志斐

2019年4月16日晚，一輪明月懸掛在湄公河上空。由中國中鐵集團承建的中老鐵路老撾瑯勃拉邦湄公河特大橋正在緊張施工。

2016年3月23日，瀾滄江—湄公河合作（以下簡稱“瀾湄合作”）首次領導人會議在海南三亞舉行，中國國務院總理李克強、泰國總理巴育、柬埔寨首相洪森、老撾總理通邢、緬甸副總統賽茂康和越南副總理范平明在啟動儀式上共同將從瀾滄江—湄公河途徑六國不同河段采來的水注入啟動臺水槽，實現了“六水合一”，正式宣告瀾湄合作機制誕生。瀾湄合作是首個由流域六國共同創建的新型次區域合作機制，啟動三年來逐漸發展成為最具活力和潛力的合作機制之一。作為瀾湄合作倡議的發起者和推動者，中國的政策直接關乎這一合作的未來與發展，關系到瀾湄國家命運共同體的構建前景。

倡議的提出和落地

2014年11月13日，在緬甸內比都召開的第十七次中國—東盟（10+1）領導人會議上，李克強總理首次提出建立瀾湄對話合作機制的倡議，得到湄公河國家積極響應。此后，在中國推動下，2015年兩次召開瀾湄對話合作外交高官會，六國開始探討瀾湄合作概念文件，明確了瀾湄合作機制的基本目標，即：深化次區域國家間互信和睦鄰友好，推動經濟和可持續發展，促進社會人文交往，擴大貿易投資，改善互聯互通，促進水資源合作，力爭將瀾湄流域六國建成平等互利、團結合作、發展共贏的命運共同體。2015年11月12日，瀾湄合作首次外長會在云南景洪召開，宣布正式建立瀾湄合作機制，王毅外長明確了瀾湄合作的基本精神、重點領域和優先方向，對瀾湄合作的發展做出了整體和長遠規劃。……