美國在南海用六類軍事行動壓制中國

胡波

自二戰結束以來，美國長期在南海進行著復雜多樣的軍事活動。大體而言，可將這些行動分為六大類，即宣示性行動、存在性行動、軍事偵察和情報搜集活動、演訓和演習、戰場建設及作戰概念驗證和威懾行動。當然，在戰爭時期，還有各種高強度的作戰行動，我們耳熟能詳的“航行自由行動”（FONOPS）只是宣示性行動中的一種。

宣示性行動。目的是以“力量投射規則”，即動用軍事力量對其認為不合理的海洋主張進行挑戰，宣示己方立場。目前，美國在南海及其周邊進行的宣示性行動主要包括“航行自由行動”和“穿越臺灣海峽”。“航行自由行動”是1979年由卡特政府單方面發起的，并無國際法依據。當時，隨著《聯合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）談判接近尾聲，美國擔心《公約》的生效和實踐會鼓勵其它沿海國的“過度海洋主張”，從而損害美國特別是美軍在全球的行動自由。因此，在《公約》的制度之外，美國發起“航行自由行動”計劃，旨在通過持續的軍事和外交行動挑戰其它沿海國的“過度主張”。美國眼中的“過度海洋主張”包括：歷史性主張，不合乎《公約》的領海基線;12海里對無害通過的限制;超過12海里的領海主張;對專屬經濟區內軍事行動等的限制;不合理的群島基線或通行限制。在南海針對中國的FONOPS主要有：領海無害通過的預先申請、專屬經濟區內的軍事管轄、過度直線基線等。

美軍在南海周邊針對中國的另一類宣示行動是穿越臺灣海峽。美國希望通過它宣示其在臺海的政策主張，即不允許“單方面改變現狀”。……