打破脫歐僵局：英國新首相有何高招兒

曲兵

7月24日，鮑里斯·約翰遜接任英國首相。他誓言帶領英國于10月31日脫歐，哪怕“無協議脫歐”也在所不惜。在英國脫歐陷入僵局、國內分歧依舊、時間不足百天的情況下，約翰遜有何高招兒？強硬姿態是胸有定見還是虛張聲勢？他能否完成“不可能的任務”？

新首相，“新”方案

在特雷莎·梅執政時期，約翰遜在脫歐問題上扮演“反對者”的角色，“只破不立”。但當上首相后，他必須拿出明確且有效的脫歐方案。從競選保守黨黨魁期間和擔任首相以后的演講、訪談中，我們大致能看出其脫歐的總體思路。

第一，英國和歐盟有可能達成一份新的協議，從而使英國在10月31日實現有協議脫歐。若歐盟不肯讓步，英國將不得不在10月31日“硬脫歐”，即“無協議脫歐”。后者的可能性較大，因此現在要做好應對“無協議脫歐”的各項準備。

第二，特雷莎·梅與歐盟達成的脫歐協議已“壽終正寢”，不做修改就無法得到英國議會支持。協議中的愛爾蘭邊界“擔保”方案（backstop，也譯成“備份安排”）是“反民主”的安排，新協議必須將之刪除。英國可以用“替代方案”即技術方案避免愛爾蘭島上出現“硬邊界”。

第三，若英國于10月31日“無協議脫歐”，英國可以與歐盟簽署一個“維持現狀”（standstill）協議，使英國有時間適應“硬脫歐”引發的金融震蕩、數據交換及邊界管控等問題。此種“過渡期”安排最多可延長至兩年，在此期間英國仍留在歐盟的關稅同盟和單一市場中。

第四，脫歐后（不管是否達成協議），英國與歐盟可參照歐盟—加拿大《綜合經濟與貿易協定》（CETA）模式磋商自由貿易協議。……