RCEP是個好平臺

張蘊嶺

7月22?31日，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）第27輪談判在鄭州舉行，8月2?3日RCEP部長會議在北京舉行，這兩次會議很重要，因為去年宣布今年要完成RCEP談判。從目前公布的信息看，完成了2/3的市場準入談判;在規則談判方面，新完成金融、電信、專業服務三項內容，各方就80%的協議文本達成一致，形勢變得比前樂觀了。

RCEP開啟于2012年，成員包括16個國家（東盟10國+中日韓澳新印6國），議程規劃由東盟牽頭。本來，東亞自貿區（EAFTA）構建是要在“10+3”（東盟+中日韓）框架內進行的，但日本對此有異議，堅持邀請澳新和印度參加（10+6）。由于出現分歧，東亞自貿區進程停滯多年。2009年美國宣布領銜跨太平洋伙伴關系協定（TPP）談判，4個東盟成員參與，這使得東盟很緊張，擔心東盟會被分割。于是，東盟抓緊規劃了RCEP議程，決定以“10+6”為框架啟動RCEP談判，東盟的動議得到中日韓與澳新印6國的支持，由此，2012年開啟了正式進程。

面對TPP的壓力，原本東盟希望能在短期內結束RCEP談判，但談起來困難很多。面對高標準的TPP，RCEP也做了高定位，但由于參與成員多、發展水平差別大，特別是印度的參加，要達成一攬子的高水平開放協議很難。特朗普上臺后，美國退出TPP，日本接棒牽頭搞成了不包括美國在內的全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP），自然對RCEP也有了高要求，這樣，RCEP的談判進展緩慢。

但從現實需要和影響看，RCEP有著其他自貿區安排難以替代的優勢。特別是在特朗普政府推行單邊主義的形勢下，RCEP具有重構東亞生產網絡、對美單邊主義施壓的作用。……