國(guó)家治理視角下國(guó)家審計(jì)學(xué)科建設(shè)探討

◆李 璇/蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)

隨著國(guó)家治理能力的逐步現(xiàn)代化，國(guó)家審計(jì)所起到的核心作用也日漸凸顯。國(guó)家審計(jì)的發(fā)展不斷得到修正：2014年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》提出，要強(qiáng)化審計(jì)的“監(jiān)督作用”，發(fā)揮促進(jìn)國(guó)家重大決策部署的“保障作用”；十八屆四中全會(huì)中明確指出，要完善審計(jì)制度，保障其依法、獨(dú)立地行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)力；2015年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》和《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見(jiàn)》以及十九大報(bào)告中都提出要對(duì)國(guó)家審計(jì)實(shí)行“管理體制改革”。這一系列信號(hào)預(yù)示著我國(guó)國(guó)家審計(jì)進(jìn)入新時(shí)期，不僅要在職能作用和工作范圍方面作出調(diào)整，還要緊隨國(guó)家治理動(dòng)向變化，在工作理念方面與國(guó)家治理各領(lǐng)域滲透融合，推動(dòng)國(guó)家良治，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。然而，根據(jù)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部2009年發(fā)布的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄設(shè)置與管理辦法》規(guī)定，審計(jì)學(xué)科下設(shè)于管理學(xué)門(mén)類(lèi)中工商管理一級(jí)學(xué)科下屬的會(huì)計(jì)學(xué)二級(jí)學(xué)科所屬的三級(jí)學(xué)科，其人才培養(yǎng)偏向于工商管理，與國(guó)家審計(jì)人才需求不太匹配，因此建設(shè)和規(guī)范國(guó)家審計(jì)學(xué)科是新時(shí)代下亟待解決的一項(xiàng)問(wèn)題。

一、國(guó)家審計(jì)學(xué)科建設(shè)研究現(xiàn)狀及問(wèn)題

近年來(lái)關(guān)于國(guó)家審計(jì)學(xué)科建設(shè)的研究層出不窮，主要有以下觀點(diǎn)：程乃勝（2016）梳理了三種審計(jì)類(lèi)型下設(shè)于法學(xué)學(xué)科門(mén)類(lèi)的邏輯關(guān)系，提出將審計(jì)作為一級(jí)學(xué)科，包括國(guó)家審計(jì)學(xué)科在內(nèi)的三種審計(jì)類(lèi)型作為二級(jí)學(xué)科設(shè)立于法學(xué)學(xué)科門(mén)類(lèi)下的構(gòu)想；……