推進(jìn)新時代生態(tài)文明建設(shè)的路徑探究

張琪龍 張季南

[摘要]在黨的十九大上，習(xí)近平中國特色社會主義思想對于我國的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行全面的規(guī)劃，明確了建設(shè)方向和任務(wù)。為此，我們應(yīng)不斷加強環(huán)境技術(shù)研發(fā)，廣泛深入樹立生態(tài)文明意識，優(yōu)化整體規(guī)劃，加強監(jiān)管約束，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平，為實現(xiàn)兩個一百年發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)人民對美好生活的向往創(chuàng)造有利的條件。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想;新時代;中國特色社會主義;生態(tài)文明

[中圖分類號]C916

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1671-5918（2019）09-0104-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.09.047

[本刊網(wǎng)址]http：//www.hbxb.net

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨的十九大一項重要的理論成果，也是十九大精神最重要的核心內(nèi)容。作為指導(dǎo)中國特色社會主義未來實踐的重要理論武器，它在未來一段時間內(nèi)將是指導(dǎo)我們實際工作的重要武器，對于各項具體工作的開展有著重要的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。而在整個思想體系的內(nèi)容中，生態(tài)文明建設(shè)是其中一項十分重要的組成部分，甚至在十九大報告中，有單獨的一節(jié)來對這項工作進(jìn)行全方位的安排，就凸顯出它的地位和重要性。因此，如何把黨的精神和思想貫徹到行動之中，切實地將我們的環(huán)境與發(fā)展建設(shè)融合起來，形成同步發(fā)展，同程進(jìn)步，不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)就成了一項具有戰(zhàn)略意義的重要課題。

一、生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

生態(tài)文明是人類發(fā)展到一定階段形成的一種新的發(fā)展方式和認(rèn)識。隨著中國特色社會主義建設(shè)的不斷深入，人們對于，生態(tài)文明的重視程度也越來越高，生態(tài)文明在中國特色社會主義建設(shè)中的重要性也不斷提高。在整個發(fā)展布局和方式轉(zhuǎn)型中，生態(tài)文明建設(shè)也有著十分重要的意義，是我們必須完成好的一項工作任務(wù)。

（一）生態(tài)文明建設(shè)是落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措

在十九大報告中，生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)內(nèi)容曾多次出現(xiàn)，內(nèi)容涵蓋了環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督治理、產(chǎn)業(yè)融合等各個方面，而從整個理論體系的角度來看，生態(tài)文明是十四個基本方略之一，用了整整一節(jié)的篇幅來進(jìn)行闡述。從人類發(fā)展的進(jìn)程來看，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為未來發(fā)展的主要方向，并且得到了各國的廣泛認(rèn)可。而在可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容中，生態(tài)文明建設(shè)是不可或缺的重要組成部分，沒有它就沒有發(fā)展的可持續(xù)。

（二）生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)新時代中國特色社會主義發(fā)展目標(biāo)的必要條件

生態(tài)文明建設(shè)之所以重要，就在于它與國家發(fā)展、人民生活密切相關(guān)，是各項事業(yè)健康成長的重要戰(zhàn)略性條件。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)雖然取得了十分快速的發(fā)展，但高耗能、高污染的發(fā)展方式對于環(huán)境的破壞已經(jīng)對人民生活質(zhì)量造成了嚴(yán)重?fù)p害，同時大幅削弱了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的條件。例如，一些地區(qū)的水污染問題已經(jīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙，新的項目上不了，城市規(guī)模受限，極大地影響了地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會的長期建設(shè)。在這種情況下，加強生態(tài)文明建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就成了一個必然的選擇。如果我們不積極開展生態(tài)文明建設(shè)，還是走粗放型發(fā)展的老路，那么我們的生態(tài)環(huán)境最終將無法承載社會發(fā)展的壓力，使中國特色社會主義建設(shè)陷入困難。

（三）生態(tài)文明建設(shè)是解決新時代社會主要矛盾的必要途徑

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對中國社會主要矛盾進(jìn)行了科學(xué)的研判，指出我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對美好生活的需要就包括了對良好生態(tài)環(huán)境的需要，例如近年來人們對于霧霾問題的持續(xù)關(guān)注就是其中一部分，這是時代發(fā)展的必然趨勢，是不可逆的發(fā)展現(xiàn)實;不平衡不充分的發(fā)展就是粗放型發(fā)展模式的結(jié)果，其中包含著對于生態(tài)環(huán)境的破壞，降低了人民的生活品質(zhì)，需要通過生態(tài)文明的建設(shè)來加以解決。

二、推進(jìn)新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的措施十九大報告中，對如何在新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了全面的闡述，其按照生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容來劃分，分別進(jìn)行了具體的分析。而歸納這些措施的類型和方法，可以看出新時代推進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)主要應(yīng)從以下幾方面著手。

（一）加強技術(shù)研發(fā)

技術(shù)是人類改造自然的主要武器，也是我們推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本手段。不管是環(huán)境問題解決.還是綠色發(fā)展，足夠的技術(shù)支持是必要的。例如，霧霾問題之所以難以解決，就在于我們?nèi)狈ψ銐虻募夹g(shù)措施，眾所周知，汽車尾氣不僅熱效率低，而且污染大氣，但我們也沒有其他的能源技術(shù)能夠替代石油，現(xiàn)有的電能在應(yīng)用效果上還不能完全取代燃油。因此，對于我國生態(tài)文明建設(shè)而言，加強技術(shù)研發(fā)已排在首要位置。首先，應(yīng)在高等院校特別是重點高校中開展相關(guān)研究，對其中發(fā)展?jié)摿^大的領(lǐng)域甚至可以開辦相應(yīng)的專業(yè)。其次，要加強院校與地方、企業(yè)的合作，把院校的科研能力和地方、企業(yè)的需求與經(jīng)濟(jì)能力更好地結(jié)合起來，讓新能源技術(shù)等環(huán)保技術(shù)能夠更快、更廣泛地應(yīng)用到實踐之中。第三，要激發(fā)企業(yè)在環(huán)保技術(shù)方面的創(chuàng)新積極性，可以通過給予補貼或獎勵的方式來促進(jìn)它們主動進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。

（二）廣泛深入樹立生態(tài)文明意識

對于生態(tài)文明的建設(shè)而言，認(rèn)識同樣重要，它之所以稱之為一種文明，就在于其本質(zhì)上是一種認(rèn)識，是人們對于發(fā)展的認(rèn)知。因此，要在人民群眾中廣泛深入樹立生態(tài)文明的意識。一是要加強生態(tài)文明的教育，從幼兒園開始，就向孩子們滲透生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的知識，使生態(tài)文明成為他們的習(xí)慣性認(rèn)識，進(jìn)而變成一種行為習(xí)慣。二是要加強生態(tài)文明的宣傳，不僅要對正反兩方面的案例進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)群眾走正確的道路，特別是對負(fù)面行為的害處和懲罰，必須及時進(jìn)行宣傳，讓廣大群眾認(rèn)識到破壞環(huán)境對于自己和他人都是不利的。同時，還應(yīng)加強生活技巧與簡單技術(shù)的科普，讓人們能夠科學(xué)地改進(jìn)自己的生活與生產(chǎn)方式，實實在在地去在生活的細(xì)節(jié)中實現(xiàn)環(huán)保，從時效性的角度提升綠色生活與綠色發(fā)展的能力。三是要努力探索形成綠色發(fā)展理論體系，將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加緊密的融合起來，進(jìn)而更好地指導(dǎo)實踐，讓人們對于生態(tài)文明的認(rèn)識更加牢固、更加自信。

（三）優(yōu)化整體規(guī)劃

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，為生態(tài)文明建設(shè)提出了一個完整的規(guī)劃，但這一計劃是從中央和國家層面來安排的，還需要具體的實施措施和詳細(xì)的安排落實。首先，各地區(qū)政府都要對本地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)有一個明確的規(guī)劃，特別是省、縣一級至關(guān)重要，要能夠?qū)⒅醒氲木衤涞綄嵦帲笇?dǎo)具體的生態(tài)文明建設(shè)。其次，要在規(guī)劃內(nèi)容的安排上確保長期性和科學(xué)性，例如環(huán)境污染的治理，不能只求一時一地之功，要建立長期機制來進(jìn)行管理，防止污染問題的復(fù)發(fā)，使環(huán)境能夠持續(xù)保持較高的生態(tài)水平。在措施方面，要能夠具備較強的科學(xué)性，用科學(xué)的辦法來指導(dǎo)實踐，提高環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)的效率，而不是粗放式地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活為代價來無限制恢復(fù)生態(tài)。第三，要加強跨區(qū)域合作，從污染源頭到下游整個鏈條進(jìn)行治理，提高生態(tài)文明建設(shè)的效率，例如在大江大河的流域治理方面，就應(yīng)以整個區(qū)域為一體來實施。

（四）加強監(jiān)管約束

監(jiān)管是生態(tài)文明建設(shè)的必要措施，也是遏制和約束環(huán)境破壞行為的主要手段。十九大對加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管也進(jìn)行規(guī)劃，并提出了具體的操作措施，而從其內(nèi)容來看，一體化是主要方向，這也是我國當(dāng)前該領(lǐng)域管理存在的主要問題，通過建立綜合性的管理機構(gòu)，統(tǒng)一開展具體工作，可以有效規(guī)避以往監(jiān)管中容易出現(xiàn)的力量分散，持續(xù)性、針對性差等問題。在具體實施措施方面，要細(xì)化其監(jiān)管的內(nèi)容，各種行政資源的配置要依法設(shè)立，并依法采取行動，這樣才能做到有力、有節(jié)。其次，要建立具有中國特色的生態(tài)保護(hù)區(qū)，十九大提出建立國家公園來進(jìn)行保護(hù)，而不久之前成立的虎豹國家公園管委會就是一個很好的嘗試。未來，我們需要進(jìn)一步完善國家公園為代表的生態(tài)保護(hù)區(qū)體制，強化其內(nèi)在權(quán)責(zé)，采取有力措施來開展生態(tài)保護(hù)工作。第三，要加強相關(guān)法律法規(guī)的完善，一方面是監(jiān)管體制方面給予明顯，另一方面在懲罰措施上，要隨著時代發(fā)展的變化的需要及時進(jìn)行調(diào)整，以增強法律的威懾力度，約束違法行為的發(fā)生。

結(jié)論

環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)，當(dāng)今世界的競爭不僅僅是金錢與力量的較量，更是理念和精神的角力，只有把握住時代發(fā)展的趨勢，緊跟人類前進(jìn)的步伐，才能夠在不斷變幻的世界中占據(jù)領(lǐng)先地位。著眼歷史發(fā)展的趨勢，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對于如何推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了全面的部署，內(nèi)容豐富、指導(dǎo)性強，是我們開展好相關(guān)工作的重要精神指引和具體指導(dǎo)。為此，我們應(yīng)不斷加強環(huán)境技術(shù)研發(fā)，廣泛深入樹立生態(tài)文明意識，優(yōu)化整體規(guī)劃，加強監(jiān)管約束，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平，為實現(xiàn)兩個一百年發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)人民對美好生活的向往創(chuàng)造有利的條件。

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