按照“六個精準要求” 打贏脫貧攻堅戰

冀福貴

酥脆多汁的玉露香梨，鱗次櫛比的養殖基地，如火如荼的工廠車間，整齊蜿蜒的硬化道路……在廣大干部群眾群策群力脫貧攻堅下，如今的陽泉市平定縣東回鎮生機盎然，百姓生活日新月異，家家戶戶舊貌換新顏。

東回鎮是平定縣的農業大鎮，總面積228平方公里，轄41個行政村，總人口28417人，耕地6萬余畝。東回鎮有建檔立卡貧困村15個，貧困戶1129戶、2417人。2014年以來，按照貧困村13項退出標準和貧困戶5項脫貧標準要求，東回鎮如期完成貧困村摘帽和貧困戶穩定脫貧，貧困發生率由8.5%降至零。其中2018年新完成4個貧困村整體脫貧，貧困戶183戶、352人順利脫貧。

因地制宜，加速扶貧產業開發

在推進產業扶貧的過程中，東回鎮結合實施鄉村振興戰略，堅持因地制宜，明確發展方向，進一步創新黨組織設置模式，實施聯村黨建、聯村開發。朱峪村、白家地掌村、西川村三個貧困村組建了聯村黨總支，按照“抱團發展、合作共贏”的理念，開啟了“三村共建”的治村模式，三村集中開展黨員活動和技術培訓，集體謀劃村務發展，編制完成了“三村聯合發展規劃”設計，建起了500畝的玉露香梨基地并林下套種小雜糧、中藥材、掃帚等經濟作物，以“黨支部+合作社+農戶”的形式大力發展培育特色產業，貧困戶每年可通過土地流轉、帶資入股、入社勞務等方式獲得收益，戶均增收達2000元，切實發揮了農村黨支部政治引領、固本強基、凝聚人心的作用。

為掌握更多更好的先進經驗，東回鎮多次邀請上級部門和有關專家對產業扶貧進行“把脈問診”“開方取藥”，組織貧困村的第一書記和“兩委”主干，先后到盂縣、河北井陘、晉中昔陽等地考察學習，最終確立了連翹、養蜂、笨雞、雜糧、烏雞、藏黑豬等特色產業項目。

一直以來，東回鎮堅持做特種種植、壯大養殖、培育加工、推進新能源利用的基本思路，著力構筑種類多樣、互為補充的扶貧產業體系。截至2018年11月，全鎮累計投入貧困戶小額信貸2311.6萬元、扶貧資金1200余萬元、互助金425萬元及自籌資金200余萬元。其中，21個扶貧實體企業實現銷售收入720萬元，凈利潤130萬元，解決了210個貧困人口的就業問題，人均增收4300元，利益鏈接機制覆蓋所有貧困戶。

為加速產業開發，帶動經濟長足發展，東回鎮投資524萬元，新建養牛場1個、養驢場2個、養羊場4個、養豬場4個，發展養蜂1200余箱;投資300余萬元，新發展玉露香梨500畝、地膚子400畝、連翹2000畝、韭黃100畝、中藥材100畝、桃樹10余畝。

同時，東回鎮投資數百萬元，建成一系列加工廠及青楊樹村級光伏電站。今年以來，幫扶單位千方百計為村銷售各種農副產品，累計實現銷售收入30余萬元。

多措并舉，強化基礎設施建設

東回鎮堅持多措并舉，加強基礎設施建設，以建設扶貧路、致富路和解決居民生產生活用水為突破口，以強化鄉村環境治理、組織活動場所建設、通訊電力等為補充，不斷改善人居環境，累計投入資金1700余萬元，一大批工程項目建成并初步投入使用。

時至今日，東回鎮公路建設完成投資1000萬元，拓寬公路23公里，新建機耕路18公里，15個貧困村的進村公路全部完成拓寬，鄉級公路洪水線、小川線全部完成拓寬，縣級公路黃娘線、西石線部分完成拓寬，全鎮貧困村的交通設施面貌有了根本性改善。

為解決居民住房問題，東回鎮實施易地搬遷政策，共搬遷安置220戶、585人。同時依托扶貧攻堅造林合作社，吸納建檔立卡貧困人口110人，抓住東回鎮實施各種林業工程的機會，吸收貧困人員參與勞動，獲取勞務收入。2017年以來，東回鎮貧困戶參與造林人員已達200余人次，人均年增收3000余元。

為保證貧困家庭子女九年制義務教育的普及與鞏固，實施對貧困家庭高中生免除學雜費，對貧困家庭子女考入二本B類及以上高等院校、中職、高職（大專）院校按照國家補助標準給予應補盡補。2016年以來，東回鎮有127人享受“雨露計劃”政策，資助新入大學生12人。做好農村最低生活保障和扶貧開發有效銜接，做到應保盡保、應扶盡扶;加大臨時救助制度在貧困村的落實力度，實現社會保障兜底。目前，東回鎮貧困戶享受低保的有152戶、307人。

同時，為解決過去常年困擾村民的用水問題，東回鎮投資213萬元，修建水池18個，水容量新增3000余立方米，有效扭轉了工農業生產和居民生活用水存在的靠天下雨、十年九旱的不利局面。

此外，東回鎮投資230萬元，完成互聯網寬帶進村工程和農網改造工程，養殖場通生產用電1處;投資147萬元，新建農民公園2000平方米、文化活動廣場1500平方米，整治7個村的環境衛生，提升兩個村的組織活動場所。

創新模式，提高貧困人口素質

在脫貧攻堅過程中，東回鎮牢固樹立全鎮一盤棋的工作理念，想方設法動員方方面面的力量，形成上下協調、部門聯動、社會支持、群眾參與的生動局面。

東回鎮深入開展脫貧攻堅作風建設年活動，扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作。鎮黨委深入貫徹落實中央《八項規定》精神，以查辦扶貧領域違紀違法案件和學習貫徹兩個《準則》《條例》為重點，全面推進黨風廉政建設，進一步健全完善制度，加強對扶貧資金監管，狠抓村組財務清理整頓，認真開展了村干部述職述廉工作，不斷強化村監委會監督職能。同時，狠抓信訪問題和矛盾糾紛調處化解工作，加大案件查辦問責力度，對群眾反映的鎮村干部的違紀問題，交鎮紀委及時查處，2016以來，鎮紀委共收到扶貧領域問題線索28件，辦結28件，黨內警告以上處分6人，認真完成督導問題整改工作。

為切實激發群眾內生動力、抓強抓實產業發展，東回鎮通過舉辦新時代農民講習班、職業技能提升、農村實用技術培訓等活動，不斷增強貧困人口的思想道德素質和脫貧致富本領。2018年以來，東回鎮共舉辦政策宣講8次，發放宣傳資料1300多份，培訓貧困戶2000余人次;圍繞產業發展，開展蜜蜂、中藥材、雜糧等實用技術培訓13次，培訓貧困戶347人次。

針對在精準識別中存在的問題，東回鎮在2018年3月啟動了貧困戶精準識別核實整改工作，通過調查取證、召開會議民主評議、公示上報等程序，審定出列貧困戶106戶、206人，人口自然減少19人，新識別貧困人口9戶、28人。同時，東回鎮做好出列貧困戶的思想溝通、政策解釋和信訪穩控工作，確保鎮村兩級和諧穩定，確保脫貧攻堅各項工作扎實順利推進，做到了脫貧即出、返貧即入、應扶盡扶，提高了建檔立卡精準度和因戶施策針對性。

此外，東回鎮還大力弘揚中華民族孝親敬老的光榮傳統，發放政策性補助299戶，296戶貧困戶獲得子女贍養收入3000元、政府獎補500元，3戶貧困戶獲得子女贍養收入2000元、政府獎補300元。

接下來，東回鎮將認真貫徹落實習近平總書記扶貧思想，下足繡花工夫，強化責任意識，一級抓一級，層層壓責任，進一步明確包村干部和幫扶隊伍的責任，督促村級做好資料完善和產業發展相關工作，不斷加大產業扶持力度，統籌利用好專項扶貧資金，建立長效機制。按照“六個精準”要求，用最嚴的標準、最高的要求，落實各項扶貧政策要求，堅決打贏脫貧攻堅戰。