山西專項扶貧行動持續推進

張云

2016年，山西省出臺《關于堅決打贏全省脫貧攻堅戰的實施意見》提出，要精準實施脫貧攻堅8大工程20個專項行動。包括全力推進特色產業扶貧、易地扶貧搬遷、培訓就業扶貧、生態補償脫貧、社會保障兜底、基礎設施改善、公共服務提升、社會力量幫扶等8大工程20項行動。

今年4月底，根據《關于堅決打贏全省脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》，出臺《山西省2019年特色農業扶貧行動計劃》等24個專項行動計劃（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》將文化信息扶貧行動與旅游扶貧行動合并為文化和旅游扶貧行動，新增網絡扶貧、貧困殘疾人扶貧行動，調整后專項行動增至24個，呈現出舉措更精準、主體更明晰、方法更實用等特點，為山西省持續推進八大工程專項扶貧行動繪就了新的路線圖。

以“滾石上山”勁頭推進脫貧攻堅

一間教室里，一條鋪著淺草色桌布的臺案，旁邊坐著十幾名女學員，人人手捧塑膠仿真嬰孩，如何捧頭，如何護腰，如何抱起，如何活動嬰孩手足……這間教室墻壁標語是：“母嬰的守護天使，把我最好的，給你最愛的。”

原來這間教室正在培訓育嬰員，也就是通常所說的“月嫂”。女學員們認真接受著訓練，那表情就像在護理真正的嬰兒。作為呂梁脫貧攻堅的三大品牌之一，“呂梁山護工”培訓就業工作是幫助貧困人口和剩余勞動力掌握技能、實現就業、脫貧致富的有效途徑。經過3年努力，“呂梁山護工”品牌叫響全國。

“以攻城拔寨、滾石上山的勁頭推進脫貧攻堅工作，不獲全勝決不收兵。”呂梁市市長王立偉說。并要求落實好“呂梁山護工”培訓就業、“一人一案”控輟保學、技能提升就業扶貧、產業扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造等具體措施，在脫貧攻堅中把扶貧工作重心、政策支持重心、社會幫扶重心向“兩不愁三保障”聚焦發力，把各項措施落實到村、到戶、到人，確保脫貧攻堅決戰決勝。

山西省新出臺的《行動計劃》結合省級機構改革后行業部門職能調整的需要，針對脫貧攻堅工作中出現的新情況、新特點，緊盯責任落實、政策落實和工作落實，鎖定貧困縣、建檔立卡貧困村、貧困戶，著力解決“兩不愁三保障”問題，從推動擬摘帽縣強弱項、補短板和摘帽縣鞏固提升出發，對專項扶貧行動計劃進行充實和完善，擴大專項行動的參與范圍，進一步實化細化工作舉措，確保脫貧攻堅不留死角。

充分發揮政府和社會兩方面力量

“我自己有30畝地，打算都種雜糧，把產品掛在平臺上，一畝地下來能賺2000元。”6月5日，忻州市五臺縣臺城鎮高家莊村村民王愛軍言語里透著自信和歡喜。

3年前情況可沒有這么樂觀。過去當地農戶種植的小米、土豆、紅薯等要想賣出去，全憑外省大車進村拉貨，買方一口價，農戶沒有談價的主動權。這一切，在當地電商平臺上線后出現了轉機。最近，臺城鎮政府與省供銷社達成協議，2019年臺城鎮西溝八村1000畝20萬斤優質小米得到幫扶包銷。

特色農業扶貧、光伏產業扶貧、文化和旅游產業扶貧、電商扶貧4個專項行動是《行動計劃》的特色產業扶貧工程。還有社會力量幫扶工程包括省屬企業扶貧、民營企業扶貧、社會扶貧3個專項行動。24個專項扶貧行動計劃都明確了對應的責任單位，從頂層設計上保證了各方形成攻堅貧困的合力。

深化扶貧大格局打出脫貧組合拳

“去年我們這里遭遇了天災，紅棗幾乎沒有收成，多虧政府給棗樹上了保險，并及時給了賠付，要不然我們家維持生活都很難。”臨汾市永和縣閣底鄉于家山村的貧困棗農霍樹根在領到1萬多元理賠款后，感恩之情溢于言表。

紅棗是該縣的主導產業，正常年景紅棗收入占到產棗區農民收入的75%以上。但裂果仍是農民增收的最大“天敵”，為了保證貧困農民災年不受困、減產不減收、脫貧不返貧，2017年，永和縣堅持政府主導、部門聯動、群眾參與的原則，與中國人民財產保險股份有限公司山西分公司簽訂了扶貧戰略合作協議，全縣近三分之一的貧困人口實現了穩定增收。

為了讓更多的貧困戶享受到保險扶貧政策帶來的“紅利”，2018年，永和縣將保險納入扶貧規劃和政策體系，構筑以農業保險、普惠金融為核心，民生保險、治理保險為補充的多層次、全險種的保險扶貧保障網，探索出了一條“政府+保險+農戶”精準扶貧的路子。在鞏固原有險種的基礎上，增加了蘋果、小雜糧等種植保險;肉牛、肉驢等養殖保險;脫貧（返貧）、住院津貼等生活保障險;意外傷害、見義勇為等人身保障險，打出來保險扶貧“組合拳”。其保險種類之全、保費投入之低、賠付比例之高、受益群眾之多走在了全省前列。

據了解，山西省完善脫貧攻堅專項扶貧《行動計劃》是為了引導各種扶貧資源向貧困群眾傾斜，建設項目向貧困地區布局，有利于扶貧開發與各類資源配置有效對接，達到調動各行業各部門力量打好脫貧攻堅決戰決勝“組合拳”的目的。