用制度指引基層黨建工作

唐宗禮

《中國共產黨支部工作條例（試行）》強調：“黨支部應當嚴格執行黨的組織生活制度，經常、認真、嚴肅地開展批評和自我批評，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。”黨的組織生活制度，是做好基層黨建工作的基本遵循。

哲學家亞里士多德說過：“依據規則和制度，可以達成最理想的治理模式?！被鶎狱h建工作涉及政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等方方面面，每一個方面又包含著十分豐富的內容。只有將基層黨建工作制度貫穿其中，以制度為準繩，把制度當抓手，才能將各項工作緊緊地串聯起來，調動一切可以調動的力量，凝聚思想，達成共識，綱舉目張，推動基層黨建工作制度化、規范化、程序化、實效化。

一是要建設好制度。雖然，近年來從中央到地方，各級黨組織關于加強基層黨建工作的制度規范已經十分健全，但每一個基層黨組織所處的環境不同，擔負的具體職責有異，黨員隊伍的實際情況有別，如果上下一般粗地照抄照搬，有些制度、條例等就可能存在過于籠統、難以操作執行的問題。為此，基層黨組織應該在嚴格遵守“規定動作”的基礎上，結合實際，進一步細化完善黨建工作制度，創新制度的“自選動作”，增強針對性、操作性，長久保持制度活力。制度建設過程中，要注重發揚民主，通過集思廣益、上下結合，并在實踐中反復修訂完善，切實增強制度的科學性、完備性、執行性。

二是要執行好制度。有了“好制度”，還要有“好執行”。制度不是用來看的，而是用來規范和指導工作的。要加強制度的宣傳培訓，讓制度融入全體黨員的思想血脈，熟悉制度、掌握制度、遵循制度，發揮制度的“導航”“定位”功能，用制度約束和規范黨員的行為。凡是制度明確的工作，必須堅決貫徹到位;凡是制度不允許出現的行為，必須旗幟鮮明地予以制止;凡是違反制度的行為，必須受到嚴肅處理、問責，織密制度的籠子，讓制度真正長出“牙齒”，發揮其剛性約束力。

三是要融入好制度。拋開業務工作，就黨建抓黨建，黨建工作就會失去動力與抓手，難以深入持久、取得實效。因此要將黨建工作與業務工作深度融合，相互促進、相互影響、共同提高。比如，開展黨員民主評議，在制定分解評議細則時，必須用“思想覺悟高于群眾，勞動技能高于群眾，創新能力高于群眾，工作業績高于群眾，奉獻精神高于群眾”來衡量黨員;在進行黨員考核定格時，必須堅持定性與定量的統一，把黨員先鋒崗、黨員責任區等日常表現、奉獻、作為融入考核整體，促進黨員立體式、全方位、長期性發揮先鋒模范作用，實現黨建工作與隊伍建設、生產經營的共促共進，堅決避免黨建與業務“兩張皮”現象。

（作者單位：江蘇油田油氣生產服務中心）

責任編輯：祁 敏