特朗普新狂想：買格陵蘭島，讓美國再次變大？

亦博

當地時間8月4日，從飛機上航拍的格陵蘭島圖景（@視覺中國 圖）

“這消息不知怎么就被放出來了，這只是我們談論過的事情。它（格陵蘭）事實上屬于丹麥，我們和丹麥是很好的盟友，我們像保護世界大部分地方一樣保護著丹麥。（買島）這事兒被提起的時候，我就說我在戰略上很感興趣，我們會和他們談談的。”

8月18日，美國總統在“陸戰隊一號”直升機的轟鳴聲中回答了記者關于“購買格陵蘭”的提問。“這本質上就是一筆大的房地產交易。有很多事情可以做，格陵蘭島讓丹麥損失很嚴重，他們每年要因格陵蘭島損失7億美元，因此他們損失很大。戰略上來說（買島）對美國是件好事。”

特朗普喜歡炫耀自己的財富，吹噓自己的購買力，比如把自己的姓氏掛在建筑物上，給特朗普大廈的電梯鍍金。現在，他似乎又有了更加奢侈的追求：買下世界最大的島——格陵蘭。

美國總統的“新商機”

“買島”的消息最早是《華爾街日報》在8月15日報出來的。報道稱，特朗普要求他的高級助手們仔細研究看看，究竟買下格陵蘭可不可行，劃不劃算？

當地時間8月18日，美國新澤西州，美國總統特朗普在當地接受媒體采訪并承認，自己確實想跟丹麥購買格陵蘭島（@視覺中國 圖）

高級助手們對總統的要求感到很困惑，一些人甚至認為他在開玩笑。但特朗普幾周以來一直在提“買島”這件事，雖然每次提起時的認真程度都不同——一位聽過總統談論此事的人士表示，事實上，在入主白宮的第一年，特朗普的腦子里就冒出過收購格陵蘭的想法。

格陵蘭是世界最大的島，面積216.6萬平方公里，但80%都被冰雪覆蓋。人口5.6萬人，九成集中在海岸線附近。它是丹麥王國的海外自治領，擁有一個權力有限的自治政府和自己的議會。

美國總統的動機為何，各家眾說紛紜。對資源的覬覦和對國家安全的擔憂是最主流的意見，但也有人猜測，特朗普之所以熱衷于格陵蘭，是因為他回想起了自己作為房地產開發商的老本行。

無論是在競選集會上、在推特上、在白宮的橢圓形辦公室里還是在出訪外國時，特朗普都不會放過任何一個回憶作為地產大亨的往事的機會。

今年5月，他在東京和日本首相安倍晉三一起舉行新聞發布會時表示：“（朝鮮）都是海濱地產，就像我們過去在房地產行業說的那樣，是一個很棒的地段。”

地產思維也影響了特朗普的外交理念。他傾向于把領土視為可交易商品的一部分，尤其是在處理中東問題時。在2016年共和黨總統初選辯論中，候選人馬可·盧比奧就譴責特朗普把巴勒斯坦建國的愿望當作“房地產交易”——從總統女婿賈里德·庫什納現在正大力兜售的“中東和平計劃”看，盧比奧似乎并沒冤枉特朗普。

美國式擴張：買買買

推特上，有網友在歡呼“美國即將喜迎第51州”，有人則把金光閃閃的特朗普大廈PS到格陵蘭的小漁村上。一位《華盛頓郵報》作者迅速仿照安徒生的童話寫了一篇《皇帝的新島》，另一位作者則怒氣沖沖地指責這一“精神錯亂的行為”是“特朗普不適合擔任三軍統帥的最新證據”，呼吁趕快彈劾他。

作為另一個當事人，格陵蘭自治政府的反應頗有外交手腕，表示與美國有著良好的工作關系，并將特朗普此舉視為“對在我們國家及其機遇進行投資的普遍更大興趣的表現”。但同時，自治政府堅定地補充道：“格陵蘭島顯然是非賣品。”

丹麥政府沒這么客氣了。8月18日，現任首相梅特·弗雷澤里克森在訪問格陵蘭時表示，把這個島賣給美國的想法“很荒謬”，“我希望那不是認真的。”——8月20日，特朗普發推稱，“鑒于梅特·弗雷澤里克森首相的言論，稱她沒有興趣討論購買格陵蘭島的問題，我將把我們預定在兩周內舉行的會晤再推遲一次。”隨后白宮正式宣布，總統取消了原定訪問丹麥的日程。

事實上，美國迄今為止的最后一樁大宗購地，交易對象恰恰是這個北歐王國。1917年，丹麥以2500萬美元的價格把當時的丹麥西印度群島賣給了美國，這就是今天的美屬維爾京群島。

而美國的領土擴張史就是一部“買買買”的歷史。1803年，美國花1500萬美元從法國手中買下路易斯安那;1867年，美國以720萬美元從俄國手中買下阿拉斯加——時任國務卿威廉·蘇厄德還有興趣購買更多領土，波多黎各、冰島，以及格陵蘭，但最終未付諸實施。

當地時間8月16日，格陵蘭島魯蘇克的當地景象（@視覺中國 圖）

二戰期間丹麥本土被德國占領，美軍遂進駐格陵蘭防備納粹可能的入侵。戰爭結束后，華盛頓順勢提出以1億美元的價格買下島嶼，充作“不沉的航空母艦”。

1946年12月，時任國務卿詹姆斯·伯恩斯在紐約的一次會議上正式向丹麥外長提出了這一建議，結果后者異常震驚，覺得自己遭到了侮辱。哥本哈根的態度很堅決：“出售格陵蘭島不符合我們的榮譽和良知。”

此后，收購格陵蘭的想法仍然偶爾會浮出水面。1996年，獨立候選人、保守派專欄作家帕特·布坎南在競選總統時，胃口大開地提出購買格陵蘭、加拿大大部分地區和墨西哥的巴哈半島，把北美變成一個單一的超級國家。

這個狂想不足以讓他贏下白宮，卻足夠讓他登上新聞頭條。

狂想和現實

傳統的國際法認為，國家領土的變更有五種方式，即先占、時效、添附、割讓和征服。割讓又分強制和非強制兩種，后者指國家自愿通過條約將部分領土轉移給他國，包括領土的買賣、贈與、互換等。各類變更在19世紀堪稱家常便飯，在20世紀也為數不少。

按照早年的國際法，領土主權的割讓不需要有關居民的同意，這些居民會自動隨著割讓失去原國籍，成為受讓國的人民。不愿意這樣的人可以發表聲明保留原來的國籍，但這往往意味著喪失繼續居住該地的權利。

隨著民族主義的興起，從19世紀開始，許多割讓條約就開始規定割讓只有經公民投票表示同意才能有效。二戰后，公民同意更是成了決定性條件，購買和交換領土幾乎成為了不可能——房地產開發和領土變更之間，顯然還是有差別的。

當代的領土變更案例雖然變得極為罕見了，但也不是完全沒有。2016年11月，比利時和荷蘭同意互換兩小塊領土，以反映兩國界河默茲河改道的情況。

最接近“買地”的領土變更案例發生在沙特和埃及之間。2017年6月，埃及將亞喀巴灣通往紅海的兩個島嶼“歸還”給沙特。此舉在埃及國內引發激烈反對，法院兩次裁決政府決定無效，大規模民眾抗議更是此起彼伏。批評者認為，開羅是為了利雅得許諾的200億美元投資而“割地賣國”。

從最初提議到最終落地，埃沙兩國的談判耗時整整6年;荷蘭和比利時的談判也花了4年。這兩個案例中所涉及的領土都無人居住，自然也就不須費力公投，尚且如此曠日持久，而特朗普如果真想買下格陵蘭，必須先說服島上的5.6萬居民，就算他明年連任，時間恐怕也不夠。更何況格陵蘭人民正心心念念著追求獨立，計劃于2019年舉行獨立公投、2021年“做出最終決定”，很難想象他們會對成為“有雪的波多黎各”感興趣。

不過如果特朗普的“狂想”真能實現，好處也還是不少的。格陵蘭的面積約等于美國現有領土面積的四分之一，買下它將是美國歷史上最大的一次領土擴張。對地產商而言，這里也是塊不錯的地皮：擁有大片海景和世界上唯一的北極草地高爾夫球場，還有新鮮的空氣、豐富的海產和大量的礦藏。

當地時間8月20日，特朗普發推稱“不會在格陵蘭島上建特朗普大廈”，并配上此前網上流傳甚廣的PS圖（@視覺中國 圖）

與此同時，格陵蘭島4/5的面積在北極圈內，隨著氣候變暖導致北極冰層融化，北冰洋的海底資源成為一筆巨大的財富，北極航路的商業和軍事價值也日益突出，格陵蘭島的地理位置就顯得極為重要。

“這個想法并不像標題看起來那么瘋狂。”美國眾議員麥克·加拉格爾在一條推文中說，“這是一個明智的地緣政治舉措。美國在格陵蘭島擁有引人注目的戰略利益，這絕對應該提上日程。”

《周刊》雜志的一篇評論文章甚至直接以“為什么美國絕對該買下格陵蘭島”為題。

俄羅斯普列漢諾夫經濟大學金融管理系的康斯坦丁·奧爾多夫教授則認為，格陵蘭這樣的島嶼價值約估每平方公里500萬美元，整個島就是10萬億美元——超過美國國內生產總值的一半。當年美國以720萬美元買下阿拉斯加，都被猛烈抨擊是在“毫無用處的土地上花費了數百萬美元”。

然而如今，買下阿拉斯加被認為是安德魯·約翰遜作為總統的最大成就。《華爾街日報》表示，特朗普對格陵蘭的興趣至少在一定程度上是出于“為留下政治遺產而進行阿拉斯加式收購”的愿望。

但這說明不了什么。在今年2月對157名相關學者的調查中，安德魯·約翰遜被評為美國歷史上最糟糕的總統——特朗普排名第三。