建設高標準市場經濟

《中國經濟增長十年展望（2019-2028）：建設高標準市場經濟》

劉世錦 主編

中信出版社

2019-7

本書認為，低效率部門的改進、低收入階層的收入增長和人力資本提升、消費結構和產業結構升級、前沿性創新和綠色發展，是與高質量發展要求相適應的中速增長的五方面潛力。以富有針對性的戰略釋放這些潛力，關鍵是建設高標準市場經濟，實行高水平對外開放。在這個框架之下，本書各章深度分析了不同行業中長期發展的趨勢和特征，并提出相關的改革策略和政策建議。

從2010年第一季度到目前為止的9年時間里，中國經濟已由10%的高速增長逐步轉入中速增長。從具體增長速度看，明年以后，我們會穩定在中速增長平臺，增長速度大體為5%～6%，或者是5%左右。

習慣了高增長的人可能感覺這個增長率過低，其實不然。中國經濟增長的基數已經很大，近幾年增速逐步放緩，但每年經濟的新增量相當于全世界新增量的30%左右。比如去年的新增量就相當于澳大利亞當年的經濟總量。調動新的增長潛能，不斷擴展需求空間，對我們今后每一年的增長都是巨大的挑戰。

從中等收入群體倍增的角度看，可將增長來源分為六個方面。

一是通過城鄉要素流動加快大都市圈發展，而這也涉及另一個主題，即鄉村振興。從空間上看，大都市圈就是在已有的核心城市之外的50～100公里范圍，在現有鄉村基礎上發展起一批小鎮或小城市。城鎮之間通過現代化的交通、信息體系連接，形成新的專業化分工體系，成本較低的小鎮發展制造業和部分服務業，高端服務業集中于核心城市。

二是低效率部門的改進。最重要的是擴大市場準入，鼓勵競爭，更要完善產權保護，對各類企業真正做到一視同仁、公平競爭;推動國有經濟戰略性調整，國有資本要從過剩產業、低效領域、其他資本更適合發揮作用的地方退出，集中到社會保障、公共產品領域中“卡脖子”的技術和產品、國家安全、環境保護等領域。

三是著力提升低收入階層的人力資本。加快農民工融入城市的進程，重點要解決好農民進城人員的住房問題，不僅對他們安居和融入城市至關重要，同時也能帶動大量消費需求。要建立健全社會保障體系，特別重要的是促進機會公平，改變有些城市把低收入勞動者擋在城市之外，甚至加以驅離的做法。在再就業、升學等方面，給低收入階層提供更多可能性。

四是推動消費結構和產業結構升級。包括醫療、教育、文化、娛樂、養老、旅游等的服務性消費，以及包括研發、設計、金融等的生產性服務業，這兩個部分共同構成了知識密集型的服務業，正在成為拉動消費結構和產業結構升級的主導性新產業。

五是加快前沿性創新。我們最大的短板還是基礎研究滯后，如果沒有一大批諾貝爾獎級研究成果形成的土壤，在前沿性創新上將缺乏后勁。尤為重要的是，要形成有利于新思想脫穎而出的自由探索環境。能否補上這塊短板，將是中國力圖建成創新型國家無法回避的重大挑戰。

六是促進綠色發展。這方面我們強調應該對綠色發展形成新共識。要逐步形成包括綠色制造、綠色流通、綠色融資、綠色創新的綠色經濟體系，此外，綠色發展要形成與之相競爭并可能獲勝的、更具優越性的一種新發展模式。如果我們從綠色經濟體系的角度看，綠色發展既在做減法，更重要的是在做加法和乘法。做減法，就是我們講的治理污染，而做加法和乘法則是說形成消費新動能、創新新動能和增長新動能。

以上這些增長新動能有三個特點。

第一，它們對制度質量的要求相當高，不完善的或者說半拉子的市場經濟是無法適應的。我們現在講的“卡脖子”問題，往往談的是技術上的“卡脖子”，其實更多是市場經濟制度建設上的“卡脖子”。

第二，雖然也會有一些熱點，但像以往基建、房地產、汽車等大容量支柱產業基本上看不到了，增量更多以普惠式方式呈現。

第三，增長大多是“慢變量”，很長時間的努力未必見到大的成效，“立竿見影”的情況不多了，對耐性、韌勁、戰略定力的要求明顯提高。

把這些增長潛能發揮出來，就要確定雙高目標，即建設高標準市場經濟，實行高水平對外開放。

什么是高標準的市場經濟？就是十九大報告提出的以完善產權制度和要素市場化配置為重點的市場經濟。

國際談判中涉及到的一些難點和焦點問題，比如打破行政性壟斷、公平競爭、國資國企改革、產業政策轉型等，與我們已定的改革有契合之處。對這些問題，十八屆三中全會、四中全會、五中全會和十九大都指出了改革的方向、重點和方法。并不是別人逼著我們要改，而是我們從長計議、戰略謀劃，從中國國情出發做出的主動選擇。由于更了解情況，知道改什么、如何改，我們自身推動的改革，有可能改得更為徹底、更有成效。

我國正處在增長階段轉換、發展方式轉型、體制轉軌的過程之中，有些東西是計劃經濟遺留下來的，有些是轉型期具有過渡性的，還有一些屬于“新瓶裝舊酒”，有些則是符合市場經濟規則正在成長的。必須把自己真正的特色優勢與計劃經濟遺留下來的、過渡性的、要改的東西區分開來，不能把后者當成體制優勢加以固守。

中國是市場經濟和全球化的受益者，也是貢獻者。我們加入市場經濟體系較晚，但蓬勃發展的中國經濟，已經給全球市場經濟體系的發展創造了很多新的很有價值的元素。

下一步，中國應該也完全可以對全球市場經濟體系發展做出更大貢獻，完全有理由把發展高標準市場經濟、高水平對外開放的旗幟舉得比西方國家更高，走到全球市場經濟體系競爭和發展的前列。

這方面，一定要汲取以往的一些教訓，不能把體現人類經濟社會發展共同規律的好東西讓到別人手里，而使自己處在被動地位。

從國際上看，中美經貿摩擦仍具有很大不確定性，WTO改革勢在必行，國際經貿、投資、金融規則可能出現深度調整，主要經濟體之間有可能走向自貿區零關稅。面對這種局面，如果我們確定了高標準市場經濟、高水平對外開放的目標，就能夠在新一輪國際經濟治理結構博弈中占據制高點，不僅不會像有些人所說的那樣成為“出局者”，而是要成為引領全球市場經濟發展方向的領局者。

當務之急是落實十八屆三中、四中、五中全會和十九大關于改革開放的要求。把這些要求落實到位了，在建設高標準市場經濟上就能邁出很大步伐。改革的方法機制也很重要。頂層設計主要是指方向、劃底線，在此前提下，要更多地激發地方、社會、企業和個人的積極性、創造性，允許有更大的試錯空間，多一些自選動作，切實推進國資國企、土地、金融、財稅、社保等重點領域的改革進程。

雙周書情

《金融科技新時代：銀行的反擊》

[法]伊夫·埃奧內、埃爾維·芒斯龍?著

陳麗華 譯

中信出版社

2019-7

銀行和金融科技比以往任何時候都更需要彼此，它們需要攜手共同發展和重新設計明天的銀行和金融。金融科技推動著銀行更快地更新迭代，為客戶提供個性化服務和暢通無阻的全渠道體驗。

《最好的親密關系》

[英]羅賓·鄧巴?著

周曉林 譯

四川人民出版社

2019-7

作者提出，互聯網雖然提供了新的社交方式，但并沒有改變社交的本質。人類本質上而言是一種關系動物，只有深入理解這一點，我們才能在紛繁復雜的現代社會里過上幸福、自足的生活。

《彗星年代》

[德]丹尼爾·舍恩普夫盧格?著

簡心怡 譯

文匯出版社

2019-8

作者不僅向我們講述了20多位歷史人物在影響世界走向之前的故事，并且將他們的命運串聯起來，表現了1918年至1923年這個特殊的歷史轉折時期。

《故事化營銷》

孔繁任 著

四川人民出版社

2019-9

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