伊拉克油田地面工程總承包項目進度控制要點

劉彬

摘要：2010-05，中國海洋石油國際公司與伊拉克石油部簽署了開發伊拉克米桑油田群（Missan）的技術服務合同。米桑油田群位于伊拉克東南部米桑省，毗鄰伊朗邊境，距伊拉克南部烏姆蓋斯爾（ Umm Qaser）港口約200 km。結合在伊拉克米桑油田終端原油處理廠、天然氣處理廠、水處理廠等油田地面工程總承包項目的實際管理工作以及在伊拉克總承包項目管理過程中遇到的問題和總結出的經驗，闡述了伊拉克項目進度控制需要關注的重點事項，為中東地區油田地面工程總承包項目管理提供參考。

關鍵詞：海外工程;總承包項目;項目管理;進度控制

中圖分類號：F426.22

文獻標識碼：A

DOI：10. 15913/j .cnki.kjycx.2019.11.044

1 設計階段的進度控制

1.1 設計標準要求

海外工程項目常用的標準有美標、英標、國標等，在設計階段選用不同的標準，將直接影響工程材料的選購、施工方案的確定、項目進度控制和項目成本控制。例如在中國采購鋼結構型材時，采用國標的供貨周期將遠遠小于美標的供貨周期，而在迪拜、土耳其等國家采購鋼結構型材時，采用美標的供貨周期反而更短。作為中國工程公司，在總承包合同澄清談判階段，應盡可能采用中國標準，這對項目成本、工期的控制更為有利。

1.2 詳細設計精細化管理

伊拉克項目材料基本從中國或周邊國家進口，如果出現材料遺漏或在施工階段才發現缺少材料，即使空運到現場，最快也需要20d，這不僅會影響施工進度，也會增加項目成本。所以，在設計階段進行精細化管理，提高設計質量至關重要。材料缺少的情況往往會出現在項目與外界其他設施的接口處、各個專業之間接口處以及與設備之前的接口處，所以對于海外工程項目，項目界面管理尤為重要，需要有專人負責梳理協調推進項目與外界其他項目之間、項目各個專業之間、項目與設備廠家之間的界面管理。做好項目界面管理，對設計進度，乃至整個項目進度都有很好的促進作用。

1.3 設計與當地資源、施工方案結合

設計與當地資源、施工方案結合，例如，在選擇鋼結構泵棚或者管廊的連接方式時，如果采用高強螺栓連接，而非焊接連接，雖然會增加中國預制的成本，但是卻可以縮短現場施工時間。伊拉克當地焊工資源稀缺，大都為中國工人，焊工成本較高，這就決定了施工單位會嚴格控制焊工的數量。鋼結構采用高強螺栓連接，可大大減少施工現場的焊接工作量，不僅能加快施工進度，而且能降低施工成本。

在中國制造廠，組裝撬塊過程中也可提前發現設計問題，如果發生設計缺料問題，也可利用中國資源及時解決。

在設計施工圖紙審核階段，將施工圖提前發給現場施工單位一起審核，將意見返回設計，能減少施工階段出現問題的概率，加快施工進度。例如，施工單位在審核設備基礎圖紙時，發現其中幾種規格的鋼筋在當地市場上采購不到，如果從周邊國家采購，采購周期至少需要1個月，收到反饋后，設計采用相近規格的鋼筋進行了替代。

2 采購階段的進度控制

伊拉克項目采購周期長，從中國發運，運輸清關需要1個半月到2個月的時間。伊拉克當地資源缺乏，材料大都要從其他國家進口，即使能從當地市場找到，也很少能提供符合合同要求的質量證明等文件。項目采購工作包括詢價招標、評標、合同簽訂、監造催交、出廠檢驗、物流運輸、清關、到貨檢驗等。合同簽訂的時間、廠家是否能按計劃交貨、貨物是否能順利清關等都將影響采購進度。

2.1 采購對設計進度的制約

工程材料最終的采購數量和施工圖設計需根據設備廠家資料確定，而設備廠家資料需要簽訂采購合同后才能根據合同要求進行深化設計后提供，然后設計人員根據返回的設備廠家資料才能確定最終采購數量，因此，采購和設計相互制約。所以，采購在項目初期收到設計提交的長周期設備的請購文件后，需盡快組織招標、評標工作并簽訂設備采購合同。合同簽訂后，協調督促廠家盡快將廠家資料返回設計。

2.2 長周期設備采購

長周期設備往往也是項目的核心工藝設備，長周期設備的采購、制造和安裝工作一般是整個項目進度的關鍵。伊拉克業主比較青睞于歐美設備，在招標或者合同談判時，會要求主要工藝設備采用歐美品牌，甚至要求原產地是歐美國家。歐美原產地設備制造周期很長，在招標和合同談判階段很難壓縮。長周期設備的制造、出廠檢驗、運輸、清關、安裝、調試中不可控因素太多，更需要盡可能提前簽訂合同，為解決項目后期的意外事件預留足夠的時間。

2.3 設備材料廠家的確定

在選擇確定設備材料生產廠家時，除了對各家投標文件進行評審，對于影響工期的關鍵設備材料和在評標過程中存在疑問的地方，有必要派人去生產廠家實地調研，考察其實際生產能力及生產設施能否滿足招標的技術要求。否則，如果在設備材料生產過程中，出現由于廠家生產能力不足，無法按時交貨提出延期的情況，往往只能被動接受。

2.4 設備監造及出廠前檢驗

加強設備制造過程的監造及檢驗工作，及時發現設備制造過程中出現的問題，能夠確保設備制造進度按合同要求進行。設備監造工作可以派經驗豐富的設備工程師來實施，也可以委托有資質的第三方檢驗公司來進行。根據伊拉克項目合同要求，在設備出廠前，必須取得伊拉克政府認可的第三方檢驗公司認證并出具檢驗報告。將設備制造的問題在設備出廠前解決，避免將設備質量缺陷帶到伊拉克施工現場解決，是確保項目進度的有效手段。在設備完成出廠檢驗后，對設備進行充氮保護，只要設備到貨后，充氮壓力仍然保持，就可免除設備到貨后的再次試壓工作，縮短施工時間。

2.5 設備物流運輸和清關

在伊拉克項目實施過程中，物流運輸過程受外界條件影響最多，這個過程包括訂艙、集港、報關、文件使館認證、目的港報關、清關、陸路運輸等環節，需要與海關、使館等政府部門接觸，是整個項目過程中最不可控的一個環節。在采購初期，需要確定一家或多家有實力的物流公司，特別要選伊拉克目的港清關能力強的公司，可大大降低物流清關的工期風險。在穆斯林齋月期間，伊拉克海關等政府機關的工作效率將大大降低，清關時間將延長很多，所以在制訂采購運輸計劃時，盡量避免在齋月期間到港清關。油田地面工程項目投產所需的化學藥劑在運輸清關時需要進行特殊的許可審批，審批時間長，清關審批時間也要比普通材料清關時間長很多，所以，化學藥劑需要提前采購。要提前打通物資的空運渠道，對于項目后期少量的短缺物資，采用空運方式運輸到現場，可避免現場窩工，確保施工進度。

3 施工階段的進度控制

3.1 施工人力準備

伊拉克技術工人稀缺，當地很難找到合格的焊工，工程所需焊工均來自中國。伊拉克工作簽證辦理周期為兩三個月，需要留出足夠的時間，提前開展人力動員。人員到達伊拉克后，需要進行驗血體檢，不合格的人員將被遣送回國。所以，需要在中國對工人進行體檢和焊工技能考試，合格后再申請辦理簽證，以免到達現場后發現技能不合格或驗血體檢不通過再更換，影響施工進度。

3.2 現場施工人員管理

在海外項目，施工工人一般都連續在現場工作超過半年，甚至一年以上，有時為了趕工期還需要經常加班，工作非常辛苦。如果工人情緒或心理出現問題，將影響工作效率，增加施工的出錯率和安全事故的發生率，從而影響施工進度。為確保工人的身心健康，需要做好施工工人的思想工作，有條件的可配備心理醫生，定期對工人進行狀態評估，發現問題及時進行心理疏導或采取其他措施。

伊拉克夏季氣候炎熱，最高氣溫超過50℃，為確保工人的施工效率，調整作息時間，利用一早一晚溫度相對較低的時間組織施工，延長中午的休息時間，同時，可考慮建設預制車間，部分預制工作放在室內進行。根據伊拉克政府的規定，需要雇傭一定比例的當地工人。但在實際中，雇傭的大多為非技術工人，他們文化水平素質較低，聽不懂英語，只會講當地語言。由于語言溝通不暢，在工作中，時長會有摩擦和矛盾發生，如果處理不善，可能引起矛盾激化，影響現場施工。可通過當地人力公司，對當地工人進行管理，或者聘用素質較高的當地工程師對當地工人進行管理，有效減少矛盾，使他們更好地配合施工作業，加快施工進度。

3.3 施工進度管理

在施工單位的選用上，最好同時選用多家施工單位，以防出現其中一家施工單位施工資源不足，影響施工進度的情況，可將部分工作分給另一家施工單位，從而保證施工進度，也避免出現施工單位一家獨大，變更后漫天要價的情況出現。現場障礙物的移除一般為業主方的工作，在場地移交的時候，如果發現場地存在障礙物，需及時提出并留下證據，作為工期索賠的依據。在伊拉克項目實施過程中，由于建設中央控制室的位置存在一棟小型建筑需要拆除，而油田上的建筑物均為國有資產，拆除申請需要經過層層審批，耗時較長，且中央控制室的建設又在項目關鍵路線上，項目方以此為由，提出工期索賠，并得到批準。

3.4 調試開車階段的進度控制

在中國，由業主方主導開車投產工作，而在伊拉克項目中，都是由總承包方來負責，包括當地操作人員的培訓工作。在伊拉克項目總承包合同中，一般將開車投產并完成有限性能測試作為合同工期考核的節點。

為使項目順利投產移交，需要提前組建開車隊伍，編制開車投產方案，提前識別墊片等調試開車用的備品備件，提前采購到場。部分設備需要廠家技術服務人員到現場進行指導調試的，需要提前和設備廠家進行溝通，確定技術服務人員，提前辦理簽證。根據調試投產計劃，做好廠家技術服務人員的人力動員，以確保調試開車工作按計劃順利開展。

4 結束語

海外工程項目實施存在很多不確定因素，項目進度控制對項目成本有直接的影響。本文通過總結伊拉克油田地面工程總承包項目管理中遇到的問題及需重點關注的問題，為在伊拉克及中東地區進行總承包項目管理提供借鑒。