當代水生態文明的倫理思考

王偉康 貴州省水利新聞宣傳中心副主任

黨的十八大提出政治文明、精神文明、物質文明、社會文明和生態文明“五位一體”戰略，首次將生態文明寫進黨的工作報告。為貫徹落實黨的十八大關于加強生態文明建設的重要精神，2013年1月4日，水利部出臺了《關于加快推進水生態文明建設工作的意見》（水資源〔2013〕1號） ，“水生態文明”一詞正式誕生。《意見》指出，長期以來，我國經濟社會發展付出的水資源、水環境代價過大，導致一些地方出現水資源短缺、水污染嚴重、水生態退化等問題。加快推進水生態文明建設，從源頭上扭轉水生態環境惡化趨勢，是在更深層次、更廣范圍、更高水平上推動民生水利新發展的重要任務，是促進人水和諧、推動生態文明建設的重要實踐，是實現“四化同步發展”、建設美麗中國的重要基礎和支撐，也是各級水行政主管部門的重要職責。

2015年5月，中共中央、國務院印發了《關于加快推進生態文明建設的意見》（以下簡稱《意見》） ，《意見》全面貫徹十八大及十八屆三中、四中全會決策部署，在總結中國探索經濟增長與資源環境相協調的理論成果和實踐經驗的基礎上，完整、系統地提出了生態文明建設的指導思想、基本原則、目標愿景、主要任務、制度建設重點和保障措施，是今后一個時期我國生態文明建設綱領性文件，標志著我國生態文明建設從理論研究走向實踐探索。生態文明是人類繼原始文明、農業文明、工業文明之后的人類歷史發展新階段，符合人類社會從被動適應、改造、破壞自然到主動適應、順應和保護自然的歷史規律，是人與自然、人與社會和諧發展、良性發展、持續發展的文化倫理形態。特別是當今時代，生態文明已經成為人類為生存發展而普遍關注的重要話題。然而，生態文明中的重要核心組成部分卻是水生態文明。水生態文明程度，直接關系到生態文明成敗。

一、西方的水倫理思想

在探索世界本原時，古希臘哲學家泰利斯就提出,“水”是世界的本原，自然萬物存在統一性，但同時又具備靈魂。這是從哲學視角首次對水的認識。在近代，受人類中心主義的影響，西方對水倫理的研究反映出對“水”這個自然物采取的是征服態度。

中國環境倫理會理事長余謀昌認為：“在西方，生態倫理學有兩種觀點，一是傳統的泛道德主義。它試圖將以人為中心的倫理學向外延伸，及至子孫后代、非人類的動物、所有感知能力的生命，甚至對整個自然界給予道德承認和保護，但是，這種對非人類的生命和自然界的關心和道德承認，完全是因為這樣做對人類有好處。這種觀點認為，如果不涉及評價主體，那自然界就沒有價值可言。二是基于生態科學的、以生態為中心的環境整體主義。這種觀點依據生態學關于所有生命形式具有相對性、它們之間相互聯系和相互依賴……認為生態學是一種倫理學。”1余謀昌，《環境哲學：生態文明的理論基礎》，中國環境科學出版社，2010年10月第1版，第139頁。

人類中心主義，其實質是一切以人為中心，或一切以人為尺度，一切為人的利益服務，一切從人的利益出發。在關于生態危機的探討中，許多人士認為，人類中關于人類主宰和統治自然的觀點，鼓勵了人對自然的改造、索取和掠奪，加速了對生態環境的破壞，因而是生態危機的根源。

隨著西方工業文明的迅猛發展，對水的破壞導致水環境的惡化，水危機開始出現，人們開始反思人與水的關系，逐漸關注和重視人水和諧的水倫理研究。1923年，環境倫理學的先驅萊奧波德提出了大地有機體觀念，開始把水等一切大地要素納入倫理范圍加以思考。特別是隨著生態倫理學的發展，西方學者開始把首先關懷的對象擴展到水、土地、沙漠等一切非人類存在物。很明顯，近代以來，西方主張水倫理的聲音越來越強烈。雖然沒有單獨或系統講水倫理，但已經將水、水與人的關系納入了道德倫理的反思范疇，說明了水危機在西方國家已經進入到倫理關注的高度。

1965年，美國頒布了《美國水資源規劃法規》 ，要求以環境質量、社會福利為目標進行水土資源綜合規劃。在20世紀60年代至80年代 ，歐洲國家紛紛制定或修改“水法”。1974年以來，“世界環境日”每年都有一個主題，其中1976年，水——生命的重要源 ；1977年，關注臭氧層破壞、水土流失、土壤退化和濫伐森林；1981年，保護地下水和人類食物鏈、防治有毒化學品污染；2徐少錦，西方科技倫理思想史【M】.南京：江蘇出版社，1995，第484頁。1998年，為了地球上的生命——拯救我們的海洋；2003年，水——二十億人生命之所系。1993年1月18日，聯合國第17次大會通過了193號決議，決定從1993年開始，確定每年3月22日為“世界水日”，呼吁人類社會節約用水，保護水資源。

水資源的節約與保護已成為西方發達國家可持續發展的共識，尊重河流與水，節約和保護水資源，不僅僅是學者們在呼吁，國際社會、政府機構、社會組織都在普遍關注，人與水的關系正成為人類社會的倫理道德原則。

二、我國的水倫理探索

我國的“水”倫理思想可以追溯到原始社會時期，從人類生存繁衍的進程來看，“水”孕育了中華民族和中華文明。原始社會時期的人類，皆依水而居，順水而存，以水而衍。在彝族古典籍《六祖史詩》中說：“人祖來自水，我祖水中生。”3劉堯漢，中國文明源頭初探【M】.昆明：云南人民出版社，1985，第37頁。彝族人把水提到孕育祖先生命的高度崇拜，但由于受人類認識自然的局限性，當時的人類對水只是一種被動的順服，甚至是神一樣的崇拜和畏懼。世代相傳的大禹治水就是典型的原始社會水文化倫理精神。《洛陽記》載 ：“禹時有神龜，于洛水負文列于背，以授禹。文即治水文也。”大禹破除了遠古人類對水的神秘主義的迷戀，理性地指出水具有利和害的雙重性。大禹尊重水的規律，“以水為師”，又堅持因勢利導，科學治水，人水和諧，成為中華民族傳統文化中水倫理的基本精神。

孔子認為水是萬物之本、萬物之道。在 《易傳》中有這樣一句話，“水也，正北方之卦也，萬物之所歸也”4[清]惠棟撰，《周易述》，北京：中華書局，2007年，第373頁。。關于人與水的倫理思想，孔子有大量的敘述。道家思想中“道法自然”、道即水、上善若水利萬物不爭等都是對水倫理思想的系統敘述。從秦漢到近代的2000多年，中國的水倫理思想發展并不理想，在人與水的關系上，重“治”，輕“和”，對自然資源的大量索取，對水環境的簡單治理，對水污染的膚淺認知，主要表現在對涵養水源的植被破壞、對地下水的大量抽取、對地下水和地表水的污染、水利工程對水生態系統的破壞等，造成我國水環境、水生態失衡。

進入新世紀后，中國對水資源安全高度重視，“十七大”提出生態文明理念，“十八大”正式把生態文明納入“五位一體”總的戰略部署，學者們在研究生態文明倫理的同時，重新審視和關注水生態文明，提出了堅持以人為本，人水和諧，可持續發展的生態文明理念。特別是2013年，水利部出臺《關于加強水生態文明建設的意見》后，中國水利發展研究中心正式將水生態文明建設研究列入重大課題研究，國內學者對水倫理的研究開始興起。其中比較著名的水倫理學術成果有南京林業大學曹順仙教授的《當代中國水倫理的理論形態與研究領域》 ，東南大學田海平教授的《“水倫理”的生態理念及其道德親證》《“水”倫理的道德形態學綱》等，都是當前水倫理研究的前沿理論文章。

當然，我國水倫理的研究還處在起步階段，沒有形成一個獨立和完整的學科，主要是學術資源的稀缺和研究力量的分散導致學術研究缺乏系統而整體推進的基礎與條件，除了河流以外，規范性研究和深入社會、基于本土經驗的實證研究稀少。

三、我國的水生態現狀

中國是一個嚴重干旱缺水的國家。“淡水資源總量為28000億立方米，人均占有量為2100立方米，僅為世界平均水平的28%，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。扣除難以利用的洪水徑流和散布在偏遠地區的地下水資源后，我國現實可利用的淡水資源量則更少，僅為11000億立方米左右，人均可利用水資源量約為900立方米，并且其分布極不均衡。”5中國水利報（世界水日、中國水周特刊），2015年第5版。同時，由于人口快速增長、工業迅速發展，對水資源的開發利用強度急劇增大。在我國經濟社會發展取得可喜成績的同時，大氣、土地、水環境等生態系統的質量卻迅速下降。特別是近年來，霧霾現象、石漠化現象、地下水枯竭、水源水質污染、土壤質量下降等，成為制約經濟社會發展的主要矛盾。 中國科學院教授級高級工程師唐克旺指出，北方地區水資源開發過度，華北、西北等地水資源開發利用率已超過80%，部分地區超過100% ，河道斷流現象普遍。據調查，514條天然情況下長年有流的主要北方河流中，有49條河流發生斷流，斷流河段長度達到35%，部分河流萎縮嚴重，河流功能衰減或基本喪失。東中部水污染嚴重，我國經濟發展較快的東中部環境污染壓力巨大，水質惡化，湖泊富營養化、地下水污染、土壤污染、作物污染等現象較普遍，不僅威脅生態安全，也危及人類自身的健康發展和子孫后代的福祉。2010年，全國廢水排量達到617.3億立方米，七大流域水系被污染水灌溉的耕地3250萬畝。6唐克旺，《水生態文明建設現狀、問題及對策》，中國水利期刊2013年第15期，第43頁。

缺水原因主要體現在以下四個方面。一是結構性缺水。水資源分布不均，南多北少，東多西少，西北地區降雨量僅南方地區的三分之一還不到。二是工程性缺水。工程缺水主要在西部欠開發欠發達地區，由于地理環境影響，加上發展滯后，水利工程欠賬多，在降雨相對豐富的情況下，沒有水利工程調蓄水，導致有水留不住，利用率低。三是水質性缺水。由于多年的工業生產、農業生產的粗放性，地表水、地下水均受到不同程度的污染。四是管理性缺水。由于重建輕管，很多水利工程年久失修，無人管養，造成工程浪費，發揮不了作用。

總體來看，我國水生態面臨諸多矛盾和問題，但其問題的根源主要是兩個方面：一是從客觀上講，我國水資源相對短缺，時空分布不均，加上我國是農業大國，糧食安全壓力大，工業發展相對粗放，水環境承載壓力較大。二是從主觀上講，公眾對生態環境、水環境保護的認識還不夠，導致在決策、規劃、建設、管理等方面，沒有優先考慮水生態環境的承載能力。

四、水生態文明的倫理內涵

“生態文明從廣義上講，是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和，是人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮的文化倫理形態。從狹義上講，生態文明是人類文明的一個方面，即人類在處理與自然關系時應達到的文明程度，是指人類社會與自然界和諧共處、良性互動的狀態。公正和諧是生態文明的基本宗旨，科學的文化價值觀、可持續的生產方式、健康的消費方式是生態文明的具體內涵。”7馬建華，《推進水生態文明建設的對策與思考》，中國水利期刊， 2013年第10期，第1頁。生態文明建設的新理念，是人類能夠自覺地把一切經濟社會活動，都納入到“人與自然和諧相處”的體系中，是一種包容了人口優生優育、資源節約、環境保護的可持續發展，是一種包容了經濟、社會與自然協調的和諧發展，是一種包容了優化生態、安居樂業、生活幸福的全面發展，是一種包容了新型工業文明轉型的綠色經濟發展。同時，生態文明的新理念與十八屆五中全會提出的“創新、協調、開放、綠色、共享”五大發展理念是相吻合的。

鄭州大學水利與環境學院教授、博士生導師左其亭將水生態文明定義為“水生態文明是人類遵循人水和諧理念，以實現水資源可持續利用，支撐經濟社會可持續發展，保障生態系統良性發展為主體的人與自然和諧文化倫理形態，是生態文明的重要組成和基礎內容。”8左其亭，《水生態文明建設幾個關鍵問題探討》，中國水利期刊，2013年第4期，第1頁。如何認識水生態文明的內涵，左其亭教授歸納為四個方面：水生態文明倡導人與自然和諧相處，水生態文明的核是“和諧”；水資源節約是水生態文明建設的重中之重；水生態保護是水生態文明建設的關鍵所在；水生態文明建設與經濟建設、社會發展一起，是實現可持續發展的重要保障。

水利部長江水利委員會長江科學院博士、教授級高級工程師陳進對“水生態文明”的定義分為廣義和狹義兩種：“廣義定義強調人水和諧，主要體現在保障人類防洪安全和用水安全上，同時維持水生態系統良好，其特點是強調以人為本，人與自然和諧，內涵涉及內容全面，缺點是人水和諧與水生態系統良好在一些方面和一定發展階段有矛盾，兩者統籌兼顧難度大，管理要求高。狹義定義內涵簡單，認為如果水生態系統良好，不僅可以保障生態系統功能和結構完整，而且在一定程度和范圍內可以保障人類用水（至少不會出現水質性缺水問題）安全，缺點是對于人口眾多、洪旱災害頻繁、糧食保障難度大的國家，單純水生態系統良好并不能保障人類生命財產安全和用水安全，所以，在我國，一般采用廣義的水生態文明定義比較合適。”9陳進，《水生態文明建設的方法與途徑探討》，中國水利期刊，2013年第4期，第4頁。不管是廣義還是狹義的水生態文明建設，都是圍繞“人水和諧”這一核心理念為前提，都是生態文明建設中的重要組成部分。

從倫理學的角度來看，中國古代對生態具有相當堅實的哲學基礎，就是人與天、地、萬物的一致性，“天人協調、天人統一”的思想就是中國生態倫理學的思想精華。儒家學說關注的都是人與人、人與自然的倫理關系，“天人合一”就是儒家思想的核心，更是儒家生態倫理的最高原則。儒家生態倫理學思想以“天人合一”為核心，把人與人、人與社會、人與萬物的和諧作為最高道德原則，是我國生態倫理學的思想基礎。生態倫理學試圖從人與人、人與社會的關系中拓展開來，發展到研究人與非人類的物種、自然物和整個生態系統，從而使人與自然從敵對狀態轉向和諧相處的狀態。生態倫理學試圖從道德的高度來約束人類對自然的和諧相處、平等互融的法則。因此，生態文明倫理是一種新型倫理關系，是人與自然和諧相處、人類可持續發展的現代倫理原則。

人類在反思生存環境的同時，不約而同地從道德的角度來反思人類與環境的關系，創造一個和諧優美可持續發展的生態環境，是生態文明倫理的追求目標。人類如何在自然界中生存，這是一個生態學問題；人類如何對待自然界，并與自然界和諧共存，這是一個倫理問題。生態文明倫理關系是人與自然的關系學說，是人類如何從道德的高度處理與自然的關系。要建設水生態文明，必須首先解決人與水的關系問題，即尊重水的自然狀態、規律和價值，保護水生態環境，達到人與水的和諧相處。

五、推進水生態文明建設的倫理思考

（一）牢固樹立“人水和諧”的水倫理理念

必須從水倫理道德高度去分析和把握，才能從根本上解決水生態文明建設問題。要樹立“人水和諧”的水倫理意識，破除“以人為中心”的功利主義觀念，加強水倫理道德教育，提高公眾“知水、節水、護水、愛水”道德意識。一是強化黨政領導干部的水生態文明觀。黨政領導干部是水生態文明建設政策的制訂者和決策者，其自身的水生態文明素養直接關系到水生態文明建設的成敗。當前，一些地方功利主義、本位主義較強，缺乏科學的發展觀、政績觀，在一些城市規劃、工業園區規劃中未能充分考慮水資源、水環境的承載能力，導致城市、園區建起來后，再找水利部門要水。一些地方為了完成招商引資任務，盲目引進化工、水泥、造紙等污染較重的企業，嚴重破壞了當地的水生態環境。二是強化全社會的水危機意識。中國是一個缺水國家，人們的水危機意識、節水意識、水資源保護意識并不強烈。要通過媒體宣傳、專題教育、主題活動、公益廣告、執法監督、水文化建設等多種形式，向社會普及水情，傳播水倫理、水文化知識，倡導水文明行為，鼓勵水資源節約保護行動，形成全社會關心、重視水生態文明建設的良好氛圍。三是強化水倫理基礎教育。要將水生態文明倫理道德作為大專院校、中等職業院校、中小學思想品德教育的重要內容。通過開展水情教育、水主題活動、節水志愿者行動、水知識競賽等多種形式的教育活動，進一步強化學生的水生態文明倫理價值觀，成為傳播和踐行水倫理、水文化的重要使者。

（二）堅持發展與生態協調統一

加快發展與保護生態是矛盾的兩個方面，既對立又統一。近年來，全國水利項目大量上馬，水源工程加快推進，勢必造成水生態系統的改變，影響水生物的生存以及水環境的自然狀態。但是，開發水資源又是一個必然的趨勢，因此，在加快建設水利工程的同時，必須充分考慮水生態系統的保護。要堅持把水生態文明理念融入到水資源開發、利用、治理、配置、節約和保護的各個方面，融入到水

利規劃、建設和管理的各個環節，統籌考慮防洪、供水、生態、景觀等方面的功能需求，堅持開發與保護并重，以水定需，量水而行，因水制宜，科學規劃，系統建設。在制訂發展戰略行動的同時，優先考慮水資源現狀，充分考慮水生態環境對經濟提速發展的承載能力，不能只顧GDP的上升而忽視生態環境的代價，堅持以水定需、以水定產、以水定園、以水定城。同時，在加快推進水利項目建設和管理的同時，加強水利監督執法，在建設中保護，在保護中建設，確保建成一處水利工程，打造一處水生態景觀。在地方招商引資上，堅決制止高消耗、高污染的項目落地。要加強農村水環境的整治，在扶貧搬遷、小城鎮建設上，優先考慮集鎮建設與中小河流環境的承載能力。

（三）全面推進節水型社會建設

水倫理是人與水的關系學說，節水型社會水倫理應該堅持這樣的理念，即水是有生命的主體，水有存在和健康的生存權利、受人尊重的地位和獨立價值，節水型社會的內涵應該有水倫理的內容，節水型社會的出發點、終極目的和評價標準，應該包括人與水的和諧進化、健康生長。

節水型社會是水生態文明建設的重要內容，只有全面推進節水型社會建設，強化全社會節約水資源的意識和能力，從根本上改變水資源開發利用粗放的現狀，才能實現水資源可持續利用，支撐經濟社會可持續發展。加快節水型社會建設，就是加快試點建設，認真總結節水試點經驗，盡快推廣普及。要加快推進工業節水，鼓勵工業園區集約利用水資源，實行統一供水、廢水集中處理和水資源梯級優化利用，實現不同行業間的循環用水和一水多用。積極推進企業水資源循環利用和工業廢水處理回用。要大力發展非常規水源開發利用，把再生水、礦井水利用作為水資源和節約用水規劃的重要內容，納入水資源統一配置，鼓勵和支持非常規水源開發利用。要加大節水型社會建設管理，建立健全節水標準體系，并把用水定

額作為水資源論證、取水許可審批、計劃用水下達、節水型企業、節水城市考核的重要依據，建立健全節水型社會建設獎懲機制，落實節水社會重點縣建設、農業水價綜合改革、節水載體建設等財政優惠政策和資金補助。

六、結論

隨著經濟社會的發展，生產工具進步，人類改造自然的能力提升，開始主動對水環境進行改造，以滿足人類生存之需。特別是新中國成立以來的40年間，為盡快解決人民溫飽問題，在工業發展中過于粗放，對水資源開發過大，導致對生態環境的破壞較大，水污染問題較為突出。進入新世紀后，黨中央高度重視生態環境保護，將生態文明納入國家“五位一體”戰略規劃，水生態環境開始從破壞轉向修復與保護。特別是黨的十八大以來，我國的生態文明建設進入理論與實踐結合階段，水生態文明建設同樣進入了理論研究和實踐探索的發展階段。

水生態文明建設是一個社會問題，是一個長期復雜的過程，在水倫理道德上，要加強各級領導干部、大專院校和中小學學生以及社會公眾的水倫理道德教育，牢固樹立“人水和諧”“人與自然和諧”的倫理意識；在戰略布局上，要堅持經濟發展與水生態文明建設的協調統一，守住兩條底線，實現經濟發展與生態建設的同步推進；在措施方法上，要加快推進節水型社會建設，努力形成全社會“知水、節水、護水、愛水”的良好氛圍，真正實現人與水、人與自然和諧統一，真正實現經濟社會可持續發展。