懷化高新區：創新，跑出加速度

2018年2月底，國務院批復同意懷化高新區升級為國家級高新區，為武陵山片區首家，也是全國地級市工業園區兩年內實現省、國家級高新區聯創目標的先例。

基礎差、底子薄，后發展地區的懷化高新區，在短短幾年的時間里，如何快速綻放活力？又是如何從眾多申報的省級高新區中脫穎而出？懷化給出的答案是：創新，跑出加速度。

在湖南正清制藥集團股份有限公司（下稱“正清集團”）的三期原料藥車間，為數不多的工作人員穿著潔凈服，除了對著電子屏幕操作和記錄，他們幾乎沒有多余的動作。車間的全部設備依靠智能管控，大大小小的金屬罐運轉起來，輕松就實現了數千萬元甚至上億元的產值。由最初的作坊式小藥廠發展成為湖南省十大高科技企業之一，正清集團始終把自主創新作為提高企業核心競爭力的原動力。

與正清集團遙相呼應的湖南駿泰新材料科技有限責任公司內，處處鳥語花香，綠意盎然。只見機器高聳的廠房內，一塊塊木材進場，經過幾輪轉換，變成再生纖維材料出廠，完美詮釋了低碳循環綠色發展的全過程。然而此前，這家懷化高新區老牌造紙企業，卻因為環保問題、創新不夠備受市民詬病，企業發展停滯。2016年來，公司以科技創新為突破口，加大技改力度，延伸產業鏈，變為行業領頭雁，發展前景持續看好。

2016年以來，園區高新技術企業活力迸發，區域內擁有高新技術企業35家，形成了以生物醫藥、農產品精深加工、裝備制造為主導的高新技術產業集群，其中生物醫藥創新型產業集群總產值突破40億元。

以創新潛力為重要標準，懷化高新區招商引資，門檻有“高”“低”之別。

2017年，在對招商引資項目進行調度時，一個投資3億元、可年產萬噸可膨脹微球的項目，被懷化高新區婉拒。投資方很意外，能提供可觀稅收，又能解決大量就業，多少地方求之不得！懷化高新區解釋，不符合“高”“新”要求。

懷化高新區對引進項目，“門檻”很高：與創新無關，投資再大也不要。另一方面，懷化高新區的“門檻”又很低：只要對創新有利，項目再小也歡迎。

線切割高頻系統研發及應用項目，是懷化三心成數科技有限公司投資500萬元建設的，投資不大，但科技含量高。采用線切割高頻技術，可將線切割后加工成本降低到原來的20%，且加工速度提高10倍以上。正是看中項目的巨大科技潛力，懷化高新區為其提供了高新技術企業認證、科技項目申報、專利質押貸款等方面服務。項目投產后，產品受到蘋果公司、遠大集團等國內外數十家大客戶青睞。

取舍之間，折射出懷化高新區招商引資新理念，緊盯價值鏈兩端，變“招商引資”為“招商選資”，成為懷化高新區招商引資基本原則。翻看2016年以來懷化高新區招商引資的成績單可以發現， 其所拒投資累計超過30億元。

懷化高新區負責人表示，隨著國家級高新區的獲批，招商的門檻會越來越高，在項目引進方面嚴格規范投資強度、畝平稅收等要件，精耕細作向更高質量轉變，吸引更多技術含量高、產業附加值高、知識技術密集型企業，以此來引領高新區的持續、快速發展。

“將高科技產業與脫貧攻堅結合，發揮科技引領的力量，帶動更多貧困人口脫貧，正是目前懷化努力的方向。用科技促脫貧，懷化走在了武陵山片區的前列?！边@是科技部專家對懷化高新區申創國家級高新區進行評審時的評價。

一個是顯得“高大上”的“科學技術”，一個是需要“下苦功”的“脫貧攻堅”，懷化用了怎樣的“秘方”將二者結合，能夠讓科技部專家為之點贊？

高新技術的發展是“扶優扶強”，而脫貧攻堅的關鍵是“扶貧扶弱”，兩者如何聯系，最關鍵的紐帶就是企業。懷化高新區企業的發展，帶來的直接好處就是增加就業。

在懷化高新區的湖南喬偉生態科技新材料有限公司的生產車間里，來自中方縣的貧困戶陽邵武正在生產線上制作一種叫做“兒童房無醛板”的板材，作為一名普通的操作工人，他一個月能掙3000元左右。同時，園區有的高新企業將生產車間直接開在了村里，貧困戶可以實現“家門口”就業。

懷化高新區積極探索創新驅動與“四跟四走”精準脫貧有機結合、互相促進的新路子。目前，園區已有娃哈哈、匯源果汁等20家綠色食品企業，吸納了1000多名貧困勞動力就業，并通過“公司+基地+農產”的模式，帶動上萬貧困戶發展特色產業增收。

北有柑橘南有梅，西有黃牛東有鵝。懷化作為農業大市、“百果之鄉”，可謂遍地是“寶”。“寶貝”如何升級，就是在農業發展上一直堅持走“名、優、特、科、高”產業發展之路，加快發展現代生態循環農業等產業，加快精準脫貧步伐，從而助推農業發展方式變革，助推農業農村經濟健康持續發展。

懷化高新區湖南海聯食品有限責任公司（下稱“海聯食品”）設計的年產3萬噸“茹果”牌系列果蔬清真食品罐頭及果干，做的就是這樣的“升級”處理，產品遠銷歐、美、日等國家和地區。

“這幾年，海聯食品跟我們種植戶簽訂了收購合同，柑橘銷售的問題解決了，現在我在海聯食品廠生產線工作，每月還能拿到幾千元工資，心里很滿足?！睉鸦咝聟^海聯食品罐頭廠工人、中方縣桐木鎮柑橘種植戶潘利麗如是說。

目前，園區依托1個國家級農業產業化示范基地、10家農業龍頭企業，圍繞油茶、超級稻、苗木、蔬菜等產業已經建立了20余個現代農業基地。

躋身“國家隊”后，懷化高新區圍繞打造湘鄂渝黔桂五?。ㄊ小^）邊區綠色發展創新驅動示范區，著力構建綠色大健康產業先行區、區域創新驅動核心區、內陸地區開放發展引領區、科技助推精準脫貧試驗區、老少邊區發展動力轉換加速區，力爭到2020年，園區工業實現總產值800億元，技工貿實現收入2000億元。（本刊綜合）