公安部打擊治理電信網絡新型詐騙重大行動回顧

2018年：忠實踐行以人民為中心的發展思想嚴厲打擊全面治理電信網絡新型違法犯罪

全面治理電信網絡新型違法犯罪

2018年11月29日，全國打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作電視電話會議在京召開，國務委員、公安部部長、國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議總召集人趙克志出席并講話。

他強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，增強“四個意識”、提高政治站位，以對黨和人民高度負責的精神，忠實踐行以人民為中心的發展思想，進一步加強組織領導、強化工作措施、嚴格落實責任，嚴厲打擊、全面治理電信網絡新型違法犯罪，不斷把打擊治理工作向縱深推進，切實維護社會和諧穩定和人民群眾生命財產安全。

國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議決定，從2018年12月起到2019年底，在全國范圍內組織開展為期一年的新一輪打擊治理電信網絡違法犯罪專項行動。專項行動將堅持打擊、整治、防范同步推進、多管齊下，進一步向電信網絡新型違法犯罪發起強大攻勢，努力實現電信詐騙發案、群眾損失明顯下降，破案數、查處違法犯罪人員數明顯上升的目標。

趙克志在講話時指出，黨中央、國務院高度重視打擊治理電信網絡新型違法犯罪，習近平總書記多次作出重要指示、提出明確要求。自2015年國務院批準成立部際聯席會議制度以來，各地、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院和部際聯席會議的部署要求，堅持多管齊下、多策并舉，堅持齊抓共管、形成合力，持續開展打擊治理專項行動，偵破了一大批重大案件，搗毀了一大批犯罪窩點，抓獲了一大批犯罪分子，為人民群眾挽回了大量經濟損失，區域性打擊治理有明顯起色，防范治理齊抓共管整體格局基本形成，打擊治理工作取得明顯階段性成效。但要清醒地看到，當前電信網絡新型違法犯罪多發高發勢頭還沒有從根本上得到遏制，犯罪形勢依然嚴峻復雜，人民群眾和社會各界深惡痛絕。我們要認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，以更大決心和更強力度深化打擊治理工作，進一步提升打擊治理的能力和水平，堅決遏制電信網絡新型違法犯罪多發高發勢頭。

趙克志強調，對電信網絡新型違法犯罪，必須毫不動搖地堅持嚴打方針，出重拳、下重手，迅速掀起新一輪打擊犯罪高潮。要保持嚴打高壓態勢，充分發揮公安機關打擊犯罪主力軍作用，創新打法戰法，加大打擊力度，持續組織開展打擊行動，堅決搗毀境內外詐騙窩點，確保打出聲威、打出實效。偵辦案件中要更加注重追贓挽損，最大限度減少受害群眾的經濟損失，對于權屬明晰的凍結涉案資金，要及時梳理并集中向受害人返還。要落實反詐騙中心建設規范，完善反詐騙中心功能，加大資源和力量整合力度，建立健全實戰化工作機制，切實發揮好反詐騙中心“事先發現、事中阻斷、事后打擊”的作用，在全國構建起一張有效應對電信網絡詐騙犯罪的大網。要充分運用信息化、大數據手段，統籌整合各地偵查資源，建立快速聯動機制，對電信網絡詐騙犯罪統一研判、統一指揮、統一打擊，全面提升打擊整體效能。要加強國際執法合作，與有關國家建立完善聯合打擊機制，全力擠壓詐騙分子境外生存空間。

趙克志要求，要推動重點地區整治，徹底拔掉滋生電信網絡詐騙犯罪的“釘子”。部際聯席會議掛牌的重點整治地區要壓緊壓實黨委和政府主體責任，以壯士斷腕、刮骨療毒的堅定決心，強化整治措施，加大整治力度，大力加強基層黨組織建設，落實落細各項綜合治理措施，堅決扭轉案件高發的狀況。各地、各有關部門要堅持關口前移、加強源頭治理，切實履行監管責任，嚴格落實監管措施，著力堵塞監管漏洞，全面提升部門監管和行業治理能力，最大限度地擠壓違法犯罪空間。金融、電信、互聯網等領域要落實整治措施，加快系統升級改造，盡快解決涉案資金追蹤溯源難的問題，健全完善涉案電話關停機制，提升網絡詐騙信息攔截能力，加大網上違法信息巡查處置力度，建立個人信息安全防護機制。各級聯席辦要充分發揮指導協調作用。要積極配合相關部門開展社會誠信建設，推動盡快出臺電信網絡新型違法犯罪嚴重失信主體聯合懲戒措施。要把宣傳防范作為源頭治理的重要舉措，深入開展形式多樣、喜聞樂見的宣傳教育活動，不斷增強廣大群眾的識騙防騙意識和能力，努力在全社會營造防騙反騙的濃厚氛圍。

強化源頭治理全面提升部門監管和行業治理能力

2018年12月24，國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議聯絡員會議在京召開，進一步貫徹落實全國打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作電視電話會議精神，總結前期工作情況，分析此類犯罪新形勢，部署下一階段重點工作。公安部副部長、部際聯席會議召集人杜航偉出席會議并強調，各部門要切實提高政治站位，增強“四個意識”，忠實踐行以人民為中心的發展思想，進一步落實主體責任、強化源頭治理，深入推進專項行動，切實維護人民群眾的財產安全和合法權益。

杜航偉指出，黨中央、國務院高度重視打擊治理電信網絡新型違法犯罪，習近平總書記多次作出重要指示。國務委員、公安部部長、部際聯席會議總召集人趙克志專門作出工作部署、提出具體要求。部際聯席會議制度成立以來，各地、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院和部際聯席會議部署要求，持續開展打擊治理專項行動，偵破了一大批重大案件，搗毀了一大批犯罪窩點，抓獲了一大批犯罪分子，為人民群眾挽回了大量經濟損失，破案數和查處違法犯罪人員數大幅增長，區域性打擊治理有明顯起色，防范治理齊抓共管整體格局基本形成，打擊治理工作取得明顯階段性成效。但要清醒地看到，當前此類違法犯罪多發高發勢頭還沒有從根本上得到遏制，犯罪形勢仍然嚴峻復雜。

杜航偉強調，部際聯席會議決定從2018年12月起在全國范圍內組織開展為期一年的新一輪打擊治理專項行動。各有關部門要強化源頭治理，全面提升部門監管和行業治理能力。要進一步落實金融領域整治措施，解決涉案資金追蹤溯源難的問題；落實電信領域整治措施，加強新興業務風險評估，提升電信企業對網絡詐騙信息的攔截能力；落實互聯網領域整治措施，加大違法信息巡查處置力度，健全完善個人信息安全防護機制。各部門要切實履行監管責任，落實監管措施，堵塞監管漏洞，最大限度擠壓違法犯罪空間。

杜航偉要求，要強化偵查打擊，以打開路，保持嚴打高壓態勢，公安機關要充分發揮打擊犯罪主力軍作用，轉變偵查模式，創新打法戰法，確保打出聲威、打出實效。要持續組織開展境外執法合作，堅決搗毀境外詐騙窩點。要更加注重追贓挽損，最大限度減少受害群眾經濟損失。要健全反詐中心功能，完善工作機制，切實發揮好 “事先發現、事中阻斷、事后打擊”的作用。要創新打擊犯罪機制，全面提升整體打擊效能。要加大宣傳教育力度，著力提升群眾識騙能力和防騙意識。

會議通報了打擊治理電信網絡新型違法犯罪下步工作措施，部際聯席會議各成員單位聯絡員參加會議并發言。

公安機關打擊跨國電信網絡詐騙犯罪成果顯著

2018年11月7日12時許，隨著一架中國民航包機降落在廣東深圳寶安國際機場，36名利用網絡刷單實施電信網絡詐騙的犯罪嫌疑人被我公安機關從菲律賓押解回國，涉及國內多個省、自治區、直轄市的700余起電信網絡詐騙案成功告破，涉案金額1800余萬元。

2018年7月，公安部在工作中發現，部分利用網絡刷單實施電信網絡詐騙的犯罪窩點位于菲律賓境內，針對我人民群眾瘋狂實施詐騙。為有效打擊此類違法犯罪活動，切實維護人民群眾合法權益，公安部立即派員率由北京、天津、吉林、廣東等地公安民警組成的工作組赴菲律賓，開展打擊跨國電信網絡詐騙犯罪警務執法合作。工作組在我駐菲律賓使館支持下，聯合菲律賓執法部門開展案件偵查和窩點摸排工作。通過追根溯源、深挖徹查，在掌握相關犯罪事實和證據基礎上，9月14日、26日，我工作組聯合菲警方對位于馬尼拉的電信網絡詐騙窩點開展統一收網行動，先后搗毀7個詐騙窩點，抓獲47名犯罪嫌疑人，現場繳獲大量用于實施詐騙的電腦、語音網關、話術劇本等作案工具。菲有關部門決定將其中36名犯罪嫌疑人移交我方處理，另11名嫌疑人由菲方作進一步審查。11月7日，我公安機關組織廣東、吉林兩地公安民警將該36名犯罪嫌疑人押解回國。飛機抵達深圳后，其中22名犯罪嫌疑人交由廣東警方處理，其余14名犯罪嫌疑人隨即被押解回吉林接受處理。

公安部有關負責人表示，利用網絡刷單實施電信網絡詐騙犯罪嚴重侵害群眾財產權益，影響群眾安全感。全國公安機關將始終保持對此類犯罪高壓嚴打態勢，不斷加強國際執法合作，堅決把犯罪分子繩之以法，切實維護人民群眾財產安全和合法權益。

公安機關“凈網2018”專項行動取得階段性進展

針對網上各類違法犯罪信息突出，網絡黑市黑產猖獗，網絡詐騙、色情、賭博及侵犯公民個人信息等違法犯罪案件高發等情況，為營建安全、清朗的網絡空間，2018年2月，公安部部署全國公安機關開展了為期一年的打擊整治網絡違法犯罪“凈網2018”專項行動。截至2018年8月，全國公安機關不斷加強對網絡亂象的打擊整治，集中清理違法犯罪信息傳播源頭，強化落實互聯網企業安全管理義務，持續加大網絡犯罪案件偵辦力度，取得了階段性成效，破獲刑事案件22000余起，抓獲嫌疑人33000余名。

為有效清理違法犯罪信息傳播源頭，全國公安機關堅持問題導向，加大對違法犯罪信息多發高發部位的巡查力度，清理各類違法犯罪信息156萬余條，關停違法違規網絡賬號5萬余個，指導境內互聯網企業過濾違法犯罪網頁2.04億余個，對百度音樂、新浪微博、搜狗圖片、網易博客、 360搜索等43家傳播涉槍、假證、銀行卡、假發票、網絡招嫖等違法信息的網站欄目以及世紀互聯、鵬博士寬帶、杭州電信、鄭州聯通等119家IDC（互聯網數據中心）進行了掛牌督辦整治。

針對部分互聯網企業不認真履行網絡安全管理義務，助推網上違法犯罪高發頻發的情況，在“凈網2018”專項行動中，公安部加大打擊整治和任務督辦力度，依法查處違法違規企業和互聯網信息服務者。各級公安機關落實屬地監管責任，加強監督檢查和行政執法，辦理各類行政案件9200余起，關停或暫停服務網站3400余家，對百度、新浪微博、優酷等違法信息突出的1000余家網站予以行政罰款處罰，依法約談整改企業10400余家。開展電商、網絡游戲、網絡直播、網絡短視頻等服務專項檢查，關停網店32萬余家，關停違法網絡賬號、通訊碼號、支付賬號等14萬余個，關停違法主播賬號1000余個和違法直播間67萬余個，依法打擊傳播淫穢色情、血腥暴力等違法APP 5400余款。

針對網絡黑灰產業為網絡詐騙、色情、賭博等突出犯罪輸血供電、形成網絡犯罪利益鏈條的情況，公安機關著力打擊上游犯罪，加大力度對提供信息支撐、技術支撐和工具支撐的侵犯公民個人信息犯罪、黑客攻擊破壞犯罪和非法銷售“黑卡”犯罪進行嚴厲打擊，抓獲犯罪嫌疑人8000余名，其中涉電信服務商、互聯網企業、銀行等行業內部人員300余名，黑客1200余名，繳獲“黑卡”270余萬張。針對網絡淫穢色情犯罪、網絡賭博亂象、網絡“套路貸”犯罪等人民群眾深惡痛絕的違法犯罪，公安機關堅持主動出擊、快速處置、重拳打擊，抓獲涉案人員7000余名，打掉賭球團伙250余個。

2017年：全國公安機關深入開展“三打擊一整治”專項行動

公安部指揮破獲特大冒充黑社會實施電信網絡詐騙案

在公安部統一指揮部署下，北京、河北、江蘇、浙江、江西等10省市公安機關對一起冒充黑社會實施電信網絡詐騙案開展集中抓捕收網行動，共抓獲犯罪嫌疑人177名，摧毀電信網絡詐騙犯罪團伙及上下游灰色產業鏈犯罪團伙12個，初步核破案件千余起，涉案金額1000余萬元。

2017年7月，江西省公安機關在偵辦一起冒充黑社會實施電信網絡詐騙案過程中，發現多個實施此類犯罪的詐騙團伙及上下游灰色產業鏈犯罪團伙，涉案人員眾多，涉及多個省區市。經查，犯罪嫌疑人首先從網上非法獲取公民個人信息，再冒充討債公司或黑社會人員打電話給受害人，通過威脅恐嚇等手段迫使其將錢轉賬到犯罪嫌疑人指定的銀行卡或微信、支付寶賬號，從而實施詐騙。每起案件涉及金額幾百元至數千元不等。

為查清詐騙團伙全部犯罪事實，徹底斬斷犯罪鏈條，國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪部際聯席會議辦公室將該案予以掛牌督辦。按照公安部打擊電信網絡詐騙犯罪、傳統盜搶騙犯罪等“三打擊一整治”專項行動工作部署，江西公安機關成立專案組全力開展案件偵辦工作。經過4個多月的縝密偵查，專案組逐漸查明該案涉及的犯罪團伙分布構成情況，掌握了大量犯罪事實和證據。在此基礎上，公安部組織指揮北京、河北、江蘇、浙江、江西、安徽、山東、河南、湖北、廣東10省市涉案地公安機關同步開展集中抓捕收網行動，成功抓獲犯罪嫌疑人177名，摧毀冒充黑社會實施電信網絡詐騙犯罪團伙及上下游灰色產業鏈犯罪團伙12個，繳獲銀行卡、手機卡、手機、電腦等一大批作案工具。

公安部有關負責人表示，冒充黑社會實施電信網絡詐騙犯罪嚴重損害人民群眾合法權益，嚴重影響群眾安全感。公安機關將繼續保持對此類犯罪的嚴打高壓態勢，深入推進打擊整治專項行動，堅決維護人民群眾財產安全和合法權益。同時，公安機關提醒廣大人民群眾切實增強防范意識，接到威脅恐嚇電話請立即報警，不要輕易轉賬匯款，避免上當受騙。

10個電信網絡詐騙犯罪傳統盜搶騙犯罪重點地區摘牌啟動第二輪重點地區掛牌整治工作

經過全面調研評估，國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議辦公室發出通報確認，河北省豐寧縣、江西省余干縣、福建省龍巖市新羅區、安徽省合肥市、廣東省茂名市電白區5個掛牌的電信網絡詐騙犯罪重點地區和湖南省耒陽市、廣東省英德市、云南省鎮雄縣、安徽省樅陽縣、湖北省利川市5個掛牌的傳統“盜搶騙”犯罪重點地區打擊整治成效顯著，決定予以摘牌，同時，啟動第二輪重點地區掛牌整治工作，并新增9個重點地區實行掛牌整治。

2015年至2017年，為有效遏制電信網絡詐騙犯罪和傳統“盜搶騙”犯罪高發、多發態勢，集中整治犯罪的源頭地、輸出地，嚴厲打擊地域性慣犯累犯、職業犯，部際聯席會議和公安部對重點地區實行掛牌整治，強力推動整治地域性職業犯罪工作。公安部在2017年11月29日召開的全國公安機關“深入推進三打擊一整治”專項行動電視電話會議上，宣布啟動第二輪重點地區掛牌整治工作。福建省安溪縣、福建省南靖縣、湖北省孝昌縣、廣東省饒平縣、廣西壯族自治區陸川縣、海南省東方市6個電信網絡詐騙犯罪重點地區和安徽省渦陽縣、廣西壯族自治區東蘭縣、貴州省織金縣3個傳統“盜搶騙”犯罪重點地區列入第二輪重點地區進行掛牌整治。第一輪尚未摘牌的遼寧省鞍山市、河南省上蔡縣、湖北省仙桃市、湖南省雙峰縣、廣西壯族自治區賓陽縣、海南省儋州市、四川省德陽市7個電信網絡詐騙犯罪重點地區和安徽省太和縣、江西省宜春市袁州區、河南省羅山縣、四川省昭覺縣、四川省美姑縣、貴州省沿河縣、新疆維吾爾自治區莎車縣7個傳統“盜搶騙”犯罪重點地區繼續納入第二輪重點地區進行掛牌整治。

部際聯席會議辦公室有關負責人表示，經過公安機關2016年至2017年兩年時間強力專項打擊和重點地區整治，電信網絡詐騙犯罪及“盜搶騙”犯罪高發態勢得到基本遏制。公安機關將繼續嚴格落實相關工作機制，積極會同有關部門加強協作，綜合施策，不斷提升打擊電信網絡詐騙犯罪和傳統“盜搶騙”犯罪工作成效。10個已摘牌重點地區要進一步加強領導，健全完善打擊整治長效工作機制，不斷鞏固整治工作成果；未摘牌的共計23個重點地區要采取有針對性的措施，加大打擊整治工作力度，盡早摘掉重點地區帽子。

建立完善偵查打擊三類犯罪和重點地區整治工作機制全面推進落實打擊整治措施

公安部2017年11月29日召開全國公安機關電視電話會議，部署從2017年12月1日起開展為期4個月的“深入推進三打擊一整治”專項行動。認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展理念，持續嚴厲打擊網絡販槍、電信網絡詐騙和傳統“盜搶騙”三類犯罪，集中整治地域性職業犯罪重點地區。

自2017年4月開展“三打擊一整治”專項行動之后，各地迅速貫徹落實公安部部署要求，堅持偵查打擊、重點整治、防范治理三管齊下，嚴厲打擊三類犯罪，集中整治重點地區，專項行動取得明顯成效。在各地公安機關共同努力下，2017年1至10月，全國刑事案件發案同比下降14.4%，有力維護了社會治安大局穩定。

會議強調，歲末年初是刑事犯罪高發期，各地要統一思想，提高認識，提升政治站位，積極回應群眾期待，繼續發揚攻堅克難、改革創新精神，繼續發揚頑強拼搏、連續作戰的斗志，堅持以打開路、綜合施策，確保打出聲威、打出氣勢、打出實效。要認真分析本地情況，勇于擔當、落實責任，找準差距、補齊短板，強化督導、整體推進，確保不折不扣地完成好目標任務。

會議要求，要創新打法，建立完善偵查打擊三類犯罪和重點地區整治工作機制，全面推進落實打擊整治措施。要轉變偵查方式，建立扁平化指揮體系，整體聯動打擊跨區域系列犯罪，構建全國一體化偵查打擊新格局。要堅持整體謀劃、統籌兼顧，快偵快破涉槍、涉爆、拐賣等嚴重暴力犯罪案件和有廣泛社會影響的案件，有效震懾犯罪。要結合本地實際，按照什么犯罪突出就打擊什么犯罪原則，因地制宜強化打擊措施，確保一方平安。

深入開展“三打擊一整治”專項行動堅決維護人民群眾生命財產安全

為認真貫徹落實孟建柱同志在中央政法委第二十九次會議上關于“打擊犯罪、保護人民是政法工作的主業，任何時候都不能放松，對各類刑事犯罪，要發現就打”的重要指示精神，公安部2017年4月21日在廣東茂名召開全國公安機關“三打擊一整治”專項行動部署會，各地從2017年5月1日起到年底，集中力量開展了嚴厲打擊網絡販槍、電信網絡詐騙等新型犯罪和傳統盜搶騙犯罪，集中整治地域性職業犯罪重點地區專項行動。會議強調，各級公安機關要牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持以人民期盼為念、為人民利益而戰，堅持專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合，緊緊圍繞人民群眾反映強烈的突出治安問題，深入開展“三打擊一整治”專項行動，依法嚴厲打擊網絡販槍、電信網絡詐騙等新型犯罪和傳統盜搶騙犯罪，集中整治地域性職業犯罪重點地區，堅決遏制此類違法犯罪多發高發態勢，堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去，切實維護人民群眾生命財產安全，確保社會治安大局持續穩定，不斷增強人民群眾的安全感和滿意度。

會議指出，全國打擊治理電信網絡新型違法犯罪行動和集中打擊盜搶騙行動開展以來，各項工作取得明顯成效。2016年，全國公安機關嚴厲打擊電信網絡詐騙犯罪，共破獲案件8.3萬起，同比上升49.6%，為群眾挽回損失25億元；持續加大對偽基站、黑廣播等“灰產”的打擊力度；全面落實防范治理措施，持續開展宣傳發動，有效遏制了高發勢頭。各地嚴厲打擊盜搶騙犯罪，深入研判跨區域案件、快偵快破大要案件、因地制宜對突出犯罪發起凌厲攻勢，打擊數量質量明顯提升，2016年，全國共破獲盜搶騙現行案件129.5萬起，破案率同比提高1.6個百分點。強化重點地區整治，有效遏制地域性職業犯罪群體作案勢頭。

會議要求，要以打開路、重拳出擊，打擊、整治、治理多管齊下，確保打擊整治取得更大成效。要以打擊跨區域系列團伙犯罪為重點，嚴厲打擊傳統盜搶騙犯罪，切實落實部省市三級刑偵部門直接偵辦跨區域案件、充分利用刑事技術破案等措施；要繼續保持對電信網絡詐騙犯罪嚴打高壓態勢，持續不斷地對“臺灣系”犯罪團伙開展打擊，對境內重點類案集中攻堅，深入推進各項防范治理，不斷提升打擊治理水平；要重拳打擊網絡販槍犯罪，強化專案偵查、整體作戰，做到摧源頭、挖根源、斷網絡，切實消除槍支隱患；要全面推進重點地區打擊整治工作，堅持整治與打擊相結合，堅決拔掉“釘子”。要高度重視反恐工作，抓好反恐怖工作措施的落實，始終保持對嚴重暴力犯罪的嚴打高壓態勢，嚴厲打擊黑惡犯罪、拐賣婦女兒童犯罪，全力以赴做好整體打擊犯罪工作。

2016年：公安部聯合多部門共同治理電信網絡詐騙犯罪

“兩高一部”出臺意見依法嚴懲電信網絡詐騙犯罪

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部2016年12月20日聯合發布《關于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》，明確依法嚴懲電信網絡詐騙犯罪、全面懲處關聯犯罪、準確認定共同犯罪與主觀故意、依法確定案件管轄、證據的收集和審查判斷、涉案財物的處理等內容。

利用通訊工具、互聯網等技術手段實施的電信網絡詐騙犯罪活動持續高發。2016年1月至11月，全國共破獲各類電信網絡詐騙案件9.3萬起，查處違法犯罪人員5.2萬人，同比均成倍增長，并打掉一批境外犯罪窩點。

意見針對電信網絡詐騙犯罪的性質和特點，實行全國統一數額標準和數額幅度底線標準。電信網絡詐騙財物價值3000元以上、3萬元以上、50萬元以上的，應當分別認定為詐騙“數額較大”“數額巨大”“數額特別巨大”。同時明確規定，“數額特別巨大”或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。

最高人民法院相關負責人表示，相關規定的出臺，一方面是對電信網絡詐騙犯罪體現從嚴懲處的精神，另一方面也考慮到電信網絡詐騙突破了傳統犯罪空間范疇，基本屬于跨區域犯罪，地域化色彩相對淡化，不宜再由各地自行確定具體數額標準。

意見規定電信網絡詐騙犯罪數額達到相應標準后，具有十項情形之一的，予以從重處罰。包括造成嚴重后果的，如詐騙致人自殺、死亡或者精神失常；犯罪手段惡劣的，如利用“釣魚網站”“木馬”程序鏈接等進行詐騙的；以社會弱勢群體為詐騙對象的，如詐騙殘疾人、老年人、學生等；詐騙特定款物的，如詐騙扶貧、救濟、優撫款物；犯罪分子主觀惡性較深的，如有詐騙前科又詐騙的等等。

該負責人表示，電信網絡詐騙犯罪具有一定的智能化和專業化色彩，有的犯罪分子長期從事這類活動，有的在受過打擊處理后，仍不收手，繼續實施電信網絡詐騙犯罪，且手法更隱蔽，反偵查能力更強，傳染面更大。意見專門規定，對電信網絡詐騙案件的被告人，要嚴格控制適用緩刑的范圍，嚴格掌握適用緩刑的條件。

意見明確要求，對實施電信網絡詐騙犯罪的被告人，應當更加注重依法適用罰金、沒收財產等財產刑，加大經濟上的懲罰力度，最大限度削弱犯罪分子的經濟實力，最大限度剝奪犯罪分子再犯的能力。

六部門發布防范打擊電信網絡詐騙犯罪通告

2016年9月23日，公安部會同工信部、中國人民銀行等六部門聯合發布《防范和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告》。通告要求，凡是實施電信網絡詐騙犯罪的人員，必須立即停止一切違法犯罪活動。《通告》指出，電信網絡詐騙犯罪是嚴重影響人民群眾合法權益、破壞社會和諧穩定的社會公害，必須堅決依法嚴懲。凡是實施電信網絡詐騙犯罪的人員，必須立即停止一切違法犯罪活動。《通告》要求，公安機關要主動出擊，將電信網絡詐騙案件依法立為刑事案件，集中偵破一批案件、打掉一批犯罪團伙、整治一批重點地區，堅決拔掉一批地域性職業電信網絡詐騙犯罪“釘子”。《通告》強調，各商業銀行要抓緊完成借記卡存量清理工作，嚴格落實“同一客戶在同一商業銀行開立借記卡原則上不得超過4張”等規定。任何單位和個人不得出租、出借、出售銀行賬戶（卡）和支付賬戶，構成犯罪的依法追究刑事責任。

公安部聯合多部門打擊電信網絡新型違法犯罪

2016年2月25日，國務院召開打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議第二次會議暨專項行動推進電視電話會議。在此次專項行動中，公安部在有關成員單位支持下，先后組織北京、上海、浙江、廣東、江蘇、福建、云南等地公安機關，聯合香港、臺灣警方，共同派工作組赴印尼、柬埔寨、泰國、老撾、馬來西亞等國，聯手當地警方開展案件偵辦工作，抓獲犯罪嫌疑人953名，破獲電信詐騙案件4200余起。各地、各有關部門在專項行動中密切配合、共同發力，通過建立反詐騙中心等多種形式，推進電信詐騙整體防控機制建設。工業和信息化部與公安部建立起“詐騙電話通報阻斷機制”，對詐騙電話號碼進行關停，并對該機主名下其他同期注冊激活的電話號碼進行拓展查詢和關停。銀行在電信詐騙案件中是重要的一個環節。對此，公安部積極加強警銀合作，在攔截被騙資金方面也取得新進展。其中，與中國人民銀行、銀監會聯合制定了《電信詐騙涉案賬戶緊急止付和快速凍結機制》，并將逐步實現商業銀行和公安相關信息的互通。

2015年：開展“凈網行動” 建立部際聯席會議制度

建立打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議制度

2015年6月，國務院批準建立了由23個部門和單位組成的打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議制度，加強對全國打擊治理工作的組織領導和統籌協調。部際聯席會議要求，各級黨委、政府要把這項工作納入社會治安防控體系建設范疇，加強組織領導，做好統籌規劃，積極構建黨委政府統一領導、聯席會議制度組織協調、有關部門齊抓共管、社會各方面積極參與的打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作格局，努力形成打擊治理的強大合力。

公安部：開展“凈網行動”打擊網絡違法犯罪

2015年7 月至8月，公安部組織全國公安機關開展打擊整治網絡違法犯罪“凈網行動”，各地公安機關已偵辦網絡犯罪案件7400余起，抓獲犯罪嫌疑人1.5 萬余人。

此次“凈網行動”以嚴厲打擊網絡攻擊破壞、入侵控制網站、網銀木馬盜竊、網絡詐騙等違法犯罪為重點，堅決打擊危害網絡安全的黑客攻擊破壞活動，堅決打擊侵害人民群眾利益的網絡盜竊詐騙違法犯罪活動，有效整治和規范互聯網絡秩序。

與此同時，各地公安機關加大了對違法有害信息集中的網站、欄目和服務商整治力度，共指導互聯網服務單位清理網上涉槍涉爆、淫穢色情、網絡賭博等違法信息19 萬余條，集中查處違法網站和欄目6.6萬余個。

2014年：公安部啟動多項打擊電信網絡詐騙的專項活動

公安部、工信部等部門嚴打電信詐騙

公安部、工信部、工商等部門從2014年下半年啟動多項打擊電信詐騙的專項活動。此次行動聯合三大運營商及多家互聯網公司，針對最為常見的欺詐短信、欺詐電話、手機吸費軟件、手機惡意APP等電信欺詐類型展開專項打擊活動。

隨著偽基站等技術的出現，使得以垃圾短信為載體的電信詐騙和騷擾行為快速增長，成為急需解決的“頑疾”。國內知名安全廠商的研究報告顯示，當時電信詐騙已經形逐漸形成了完整的產業鏈，其規模在百億級別。

當時，工信部已經成立了垃圾短信聯動治理工作小組，由工信部電信研究院擔任工作組秘書處，統籌協調工作組工作，建立健全垃圾短信綜合治理體系；中國移動、中國電信、中國聯通三大基礎電信運營商負責實施治理垃圾短信的具體政策和措施；奇虎360、騰訊、搜狗、網秦等互聯網公司則受理客戶端用戶投訴，為網間聯動治理平臺提供投訴明細。

此次展開的治理垃圾短信專項行動，一直持續到2014年 11月30日。在此期間，工信部陸續出臺五大措施，確保專項行動的順利實施，包括：配合公安部門打擊欺詐短信以及利用偽基站破壞電信市場秩序的行為，聯合工商部門整治垃圾短信廣告主和偽基站制販行為；出臺《通信短消息服務管理規定》以及《短消息網間聯動平臺技術要求》等8項技術標準，以完善制度標準；規范端口號碼使用，落實手機實名制，加大垃圾短信在運營商績效考核中的比重；完成網間平臺升級，完善垃圾短信監測及評估體系，同時跟蹤研究各類新電信欺詐行為；實現舉報系統、運營商、手機安全企業間的舉報信息資源共享。

除了打擊垃圾短信外，工信部還聯合其他部門和企業展開針對欺詐短信、欺詐電話、手機吸費軟件、手機惡意APP等電信欺詐的轉型打擊行動，并聯合公安部門對相應的違法行為進行查處；同期還啟動對蘋果iMessage、惡意應用商店等移動互聯網類等新型電信詐騙的研究和防范工作。

公安部嚴打網絡犯罪

針對當時網絡詐騙、網絡傳銷犯罪高發多發態勢，公安部多次開展相關行動，在全國范圍內組織開展集中打擊整治網絡違法犯罪專項行動。根據 2013年底至2014年初組織實施的一次網絡犯罪集中整治行動，公安部公布了4起各地公安機關在工作中破獲的QQ詐騙和代刷網店信譽詐騙犯罪典型案例，并提示廣大群眾，針對親人、好友通過QQ提出借錢、轉賬等要提高警惕，務必通過電話等非互聯網途徑核實，不要輕信QQ視頻；上網時要注重保護個人信息，盡量使用正規的第三方支付平臺進行交易，一旦發現可疑情況，及時報警求助。