中組部權威解讀：民主評議黨員怎樣開展？

“民主評議黨員制度”的由來

要開展好民主評議黨員，首先要了解“民主評議黨員制度”的由來。

“民主評議黨員制度”，作為黨的組織生活制度之一，是較早有文件依據的制度之一。1988年12月15日，中共中央批轉《中央組織部關于建立民主評議黨員制度的意見》（以下簡稱《意見》），被認為是“民主評議黨員制度”建立的開始。

在此之前，1982年通過的十二大黨章中已有關于“組織生活”的相關規定。但一直到十九大通過的黨章，都是只有對“組織生活”的相關規定，而未提及民主評議黨員制度。

2014年6月、2016年12月，黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”學習教育期間，中央兩次對基層黨組織召開專題組織生活會和開展民主評議黨員提出具體要求。

2016年10月，黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》），在總結農村、機關、高校、國企、事業單位、社會組織等領域民主評議黨員已有制度和實踐經驗基礎上，對“民主評議黨員制度”作出更進一步的規定。

2017年12月、2018年12月，中央組織部連續發出通知，對基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員幾個問題提出要求。

2018年10月，中央印發《中國共產黨支部工

民主評議黨員怎樣開展

作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），在依據黨章和黨內有關規定，吸收基層成熟經驗和做法基礎上，對民主評議黨員制度進一步細化和具體化。

因此，今天我們開展民主評議黨員工作，既要以黨章為根本遵循，還要貫徹落實中央關于這項工作的具體要求。

怎樣開展這個問題，我們應該想到頻次、標準、內容、等次等關鍵詞。根據上述文件規定，我們逐一來看一下。

注：上圖根據《中國共產黨支部工作條例（試行）》制作。

【頻次】一般每年開展1次

關于頻次問題，早在1988年《意見》已明確：“今后，民主評議黨員每年進行一次，形成制度。”

《準則》未提及頻次問題。

《條例》規定：“黨支部一般每年開展1次民主評議黨員。”

【標準】合格黨員標準、入黨誓詞

《意見》已有“對照黨員標準”的字樣。

《準則》明確，要“對照黨章規定的黨員標準、對照入黨誓詞”來評議。

《條例》進一步強調，要“對照合格黨員標準、對照入黨誓詞”來評議。

入黨誓詞，想必大家都很熟悉，入黨和參加黨組織活動時都會用到。全文可以從黨章的第六條中找到。

那么，合格黨員標準是什么？最權威的依據，就是黨章第一章“黨員”中的第一、二、三、四條。第一條講的是申請入黨的條件，第二條講的是黨員的基本條件，第三條講的是黨員必須履行的義務，第四條講的是黨員享有的權利。這四條共同構成了合格黨員的標準。

2016年2月，中央辦公廳印發《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，確立“四講四有”合格黨員標準，并從四個方面提出具體要求。2017年3月，中央辦公廳印發《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，要求廣大黨員按照“四講四有”標準，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格（“四個合格”）。

【內容】權威依據是“五個是否”，還要結合實際來定

關于評議內容，只有1988年的《意見》作出過明確規定，即“五個是否”，由于篇幅較長，在此不再贅述，大家可以去查一下原文。

當前，開展民主評議黨員，要重點圍繞認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”和履職踐諾、擔當作為、真抓實干、遵規守紀等方面，根據黨中央、上級組織的部署和要求，結合基層實際情況和不同領域、不同行業、不同群體黨員的特點，明確評議的具體內容。

【等次】“優秀”“合格”“基本合格”“不合格”

黨支部委員會會議或者黨員大會根據民主測評情況，綜合黨員日常表現，實事求是地對每名黨員提出評定意見，不搞好人主義，不搞平衡照顧。評定為“優秀”的黨員比例一般不超過三分之一。對黨員的評定意見要向本人反饋。對評定為“優秀”的黨員要予以表揚褒獎，上級黨組織開展黨內表彰一般應從中遴選。對評定為“基本合格”的黨員，要進行教育幫扶。對評定為“不合格”的黨員，要按規定程序作出相應組織處置。

開展民主評議黨員注意事項

◆民主評議黨員可以結合組織生活會一并進行；黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可以在黨小組范圍內進行。

◆預備黨員參加民主評議，但不評定等次。

◆流動黨員一般參加所在黨支部民主評議，也可在流入地黨組織參加。