煤礦安全管理存在的問題及應對措施

劉晉強

(山西蘭花集團東峰煤礦有限公司，山西 晉城 048000)

0 引言

我國是傳統的煤炭生產及使用大國，煤炭在我國一次能源消費中所占的比重在60%以上[1-2]。隨著開采量以及市場需求量的不斷加大，雖然開采設備及技術的更新換代也在進行，但相應的開采難度也在加大；同時由于我國煤炭開采多年來始終在較為粗放的發展模式下前行，對安全生產的重視程度始終偏低，事故隱患也長期存在。目前，煤炭開采過程中除了原有的諸如高噪聲、高粉塵等問題外，高瓦斯礦井增多，瓦斯突出現象加劇，安全管理措施不到位等問題也受到了公眾越來越多的關注，尤其是安全生產問題，其社會關注度之高，社會影響之劇烈呈現出一種前所未有的態勢[3-6]。綜合來看我國的煤礦生產安全狀況呈現出總體穩定，局部動蕩的特點。有鑒于此，對煤礦安全管理進行深入研究，探索行之有效的煤炭安全管理規則，對于進一步提高生產效率，實現長久健康發展具有重要意義。

1 煤礦生產中存在的主要安全問題分析

近年來，隨著煤礦現代化進程的不斷推進，以及國家對于安全生產方面的重視程度不斷加大，國家在煤礦安全生產建設方面的監管與投入力度日益加強，尤其是對于事故的記錄與整理工作日趨完善，這非常有利于廣大從業者以此為依據進行事故原因及規律的整理歸納，為后續的生產工作提供借鑒，不斷完善安全生產措施。

表1、表2為我國2007—2016年這10年間的主要生產事故數量、死亡人數及事故原因類型統計，可見隨著時間的推移，我國發生煤礦生產重大事故的次數逐年減少，死亡人數也逐年減少。從事故類型看，瓦斯事故造成的死亡人數最多，這既有生產操作不當的因素，也有煤礦地質條件惡化，瓦斯水平升高等因素，同時也說明瓦斯問題仍然是影響煤礦安全生產的最大自然因素。表2為我國各類重特大事故原因的統計分析，可見在發生的所有重特大煤礦事故中，由于管理問題造成的事故起數占到了總事故數的80.8%，即便是造成事故次數最多的瓦斯類事故，也有高達84.4%的事故是由于管理疏漏造成的。由此可見，管理問題始終是煤礦安全生產的頭號大敵，其對于安全生產的重要意義不言而喻。只有重視管理，常抓不懈，才能有效控制生產過程中的危險因素，將生產傷亡降到最低。

表1 2007—2016年我國重特大煤礦事故統計

表2 2007—2016年我國各類重特大煤礦事故原因統計

2 煤礦安全生產管理措施分析

在煤礦日常生產過程中，管理工作涉及到了整個生產過程及生產輔助過程的方方面面，任何一個環節的疏漏都可能對生產的持續穩定進行造成影響，輕則造成生產停滯，影響進度；重則造成人員傷亡，產生惡劣的社會影響[7-9]。主要從安全管理制度的建立，設備安全管理和信息安全管理以及員工之間安全文化的建立等方面進行分析論述，探討提高煤礦安全生產管理水平的新舉措。

2.1 建立煤礦安全生產管理機制

為了切實有效地推進煤礦生產安全化的進程，一套行之有效又切實可行的安全管理制度的建立就顯得尤為重要。只有通過執行這種管理制度，才能從各個層面進行安全管理工作的相關考核，從而實現整個生產過程的安全化。根據生產過程中的分工差異，主要可將生產人員分為管理人員和基層工作人員。由于工作屬性的差異，對于這2類人員應采用不同的安全管理考核制度。

管理人員管理：對于管理人員，由于其工作內容涉及到的安全范圍相對大，負擔的安全責任較重，發生差錯時其后果一般也更為嚴重，因此在考核制度確立時應適當減小其容錯量。典型的如，可采用百分制進行管理水平考核。評分周期開始時為100分，對其日常的管理工作進行不定期突擊檢查。如果發現下屬員工有違反安全規程的行為，管理者也會受到連帶考核；或者轄區內發現安全隱患未能及時排除或者上報，也要適當扣分。如果在本轄區內發生重大安全生產責任事故，造成人員傷亡的將直接開除，造成財產損失的將加大考核力度。對每個記分周期結束后的分數進行統計，如果低于60分，將在公司安全信息公布平臺進行通報及罰款處理，并作為重點監控對象在下一記分周期內重點進行監督檢查。連續3次低于60分的給予開除處理。而對于滿分管理者，則給予一定的現金獎勵及榮譽證書并通報表揚，如果可保持3次滿分記錄則直接將職務上調一級。通過這種賞罰分明的制度，強化管理者在工作中的責任意識與安全意識，由被動應付逐步轉變為積極主動發揮其管理作用，為公司安全管理規章在基層的切實執行把好最后一道關。

一線員工管理：而對于一線員工的考核則更應重視其連續性。由于煤礦生產性質的特殊性，煤礦生產基層員工的工作素質相對較低，一方面是工作技能的掌握周期較長，培訓成本相對較高；另一方面，也是最棘手的方面，就是其安全意識普遍偏低，對于安全規程的執行存在較大的惰性，因此對其進行安全方面的考核時應縮短考核周期，如可采用每周一小考、每月一大考的方式，迫使員工本人強化安全規程的記憶與執行。通過這種方式，雖然不足以足夠強化安全生產理念在職工心中的地位，但卻可在行為上敦促其切實執行安全規程。不僅如此，由于員工的違規作業行為被查處后也會影響其直屬上司的績效考核，這就直接形成了一種“連坐式”的責任追究制度，使得員工對安全的重視度進一步加強。久而久之，當一線員工的安全生產意識由最初的這種被動強化逐步轉變為主動強化，整個生產環節也就安全了。

2.2 提高生產設備管控能力

設備管控：“工欲善其事，必先利其器”。生產設備的正常運轉是生產正常進行不可或缺的要素。生產過程要想保證安全高效，對于設備的合理管控不可忽視。煤礦生產強度不斷加大，設備的投入與更新必須同步推進，這是生產力提升的物質保障。除了進行設備更新外，日常的維護保養也不可忽視，設備必須在正確的保養及使用方法下才能發揮出最大的生產效率，將設備故障率降到最低，這既是工作效率的保證，也是避免安全事故的有效手段。同時，重視設備在運轉過程中針對人員的安全防護措施必須嚴格到位，如運轉部位的防護罩，高空、深水設備周圍的護欄、警示牌等必須嚴格設置。此外，在員工進行生產操作過程中，必須嚴格使用相應的護具，如安全帽、防毒面具、勞保手套等。從具體細節做起，將可能發生危險的環節全部進行安全防范。

安全管理：需要說明的是，安全措施的采用及執行必須是站在戰略高度上的，也就是說必須建立并完善相應的安全生產系統，如通風工程、防火工程、安全生產檢測系統等。只有系統層面的安全重要性得到了重視，基層的安全操作才有可能得到更有效地執行。這樣，一方面可以保證設備可以在正確合理的規程下進行操作，同時也可以實時監測設備的工作狀況，既可以避免設備帶病工作，也可以在設備發生故障時早發現早排查，杜絕設備事故的發生。這既有利于延長設備的使用壽命，降低生產成本，更重要的是有效減少了安全隱患，降低安全事故的發生幾率。

2.3 加強信息安全管理力度

當今社會是一個信息化的社會，任何決策與行動都是建立在對信息的準確收集與分析的基礎上的。煤礦生產也是如此。只有準確掌握當前的生產狀況，才能有的放矢地進行指令的制定與下達，保障生產過程的安全性。

完善生產信息收集：企業必須不斷完善生產現場的信息收集系統，也就是檢測與監控系統，保證將現場的每個環節、每個位置都置于監控之下，消除監管盲區，這樣可以使得管理者對于安全隱患可以做到早發現、早解決，避免事態的惡化。對于相應的信息收集設備，相關工作人員要將其作為第一優先級進行維護與檢修，保證生產過程在全程監控的條件下開展。

建立生產現場交流平臺：要為生產現場的工作人員建立合理的交流與溝通平臺，并通過獎勵考核、公司趣味活動等手段督促員工提高對該平臺的關注度，并主動在平臺上發表關于生產及生活方面的內容，這一方面有利于管理者實時了解員工對生產現狀的態度，也可間接掌握其心理動態，有利于管理者采取相應的措施，對員工的技術水平及心理狀況進行干預，避免其帶著情緒工作，影響工作安全性。

2.4 重視安全文化建設

要想使員工有效履行安全生產操作規程，最根本的還是要建立與之相適應的安全生產文化，讓安全的觀念融入日常生產文化中，在潛移默化之中建立員工的安全意識，保障生產安全性。

重視安全文化的宣傳工作：除了要開展傳統的安全宣傳工作，如安全宣傳欄、安全講座等，還要有效利用當前流行的宣傳媒體手段，如微信、微博等。由于年輕一代對這類新媒體有著更濃厚的興趣，而生產一線員工也呈現出年輕化的態勢，因此在管理層面重視對新媒體的利用尤為重要。為此，企業可設立相應的安全生產方面的微信公眾號及微博賬號等，并設置專職或者兼職人員負責管理，定期更新、推送與安全生產相關的技能知識以及違規操作造成的經驗教訓等內容，用普通員工喜聞樂見的形式宣傳安全文化。同時，要充分利用榜樣的力量，在生產一線中尋找安全生產標兵式的人物進行重點宣傳，并給與相應的物質獎勵，以此來激發大家對于安全生產的響應熱度。

開展安全生產文化活動：所謂寓教于樂，通過不同的活動形式，如演講比賽、知識問答等活動形式，進行安全知識的普及，并可在活動中設置具有誘惑力的獎勵機制，充分調動大家學習的積極性。這樣，一方面達到了宣傳安全生產的目的，同時也讓員工在緊張的生產工作中適當放松，讓員工能夠以更積極的心態投入工作，進一步降低其發生事故的概率。

3 結論

(1)建立從管理層到基本員工的全過程安全生產管理機制，在降低安全生產容錯量的同時提高其安全連續性。

(2)提高生產設備管控能力，從戰略高度實現整個生產系統的安全化。

(3)加強信息安全管理，重視信息系統硬件建設，提高員工對信息監控系統建設的參與度。

(4)重視安全文化建設，幫助員工樹立扎實的安全意識。

安全是一個比較宏大的課題，但只有在這一宏大課題中梳理出具體的可行性要點，安全才能成為一項具體可行的生產組成部分。