一手抓監管 一手抓幫扶

張成

黨的十八大以來，財政部遼寧監管局認真貫徹落實黨中央脫貧攻堅戰略部署，在財政部和遼寧省委、省政府的領導下，提高政治站位、強化使命擔當，切實落實好扶貧專項資金監管和貧困鄉村定點幫扶“兩個責任”，取得明顯成效。

提高政治站位，加強組織領導

局黨組把習近平總書記扶貧開發的重要戰略思想作為工作的根本要求和行動指南。一是成立局脫貧攻堅工作領導小組，由一把手掛帥，統籌研究、協調推進脫貧攻堅各項工作，明確扶貧資金動態監控和日常監管工作由監管三處牽頭，扶貧資金的專項檢查工作由監管五處牽頭，定點扶貧和駐村幫扶工作由機關黨委牽頭，確保分工明確、責任到人。二是組織深入學習習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述和講話精神，密切聯系涉農資金監管的工作實際，做到上接天線、下接地氣，確保脫貧攻堅的主體責任和資金監管責任落到實處;三是黨組把扶貧工作列入黨組會議的經常性議題，隨時研究解決資金監管和定點幫扶中遇到的各類問題;四是黨組成員深入一線、靠前指揮，確保每年到扶貧點走訪至少1次的工作頻度，積極營造全員參與脫貧攻堅的良好氛圍，要求廣大干部結合工作開展調研，帶著問題走基層，關注農村農業發展和農民生活改善;五是結合工作實際，深入基層一線，宣傳推廣扶貧政策，由專人收集整理農村一二三產業融合、農村綜合改革、土地流轉改革等政策要點，以形象易懂的方式向基層工作人員和農民兄弟宣傳解讀，為上下同心開展脫貧攻堅凝聚信心和力量。

聚焦財政職能，強化資金監管

一方面，抓好政策落實的跟蹤督促，監控扶貧資金的支出進度、項目落實和績效情況，另一方面聚焦扶貧領域問題和亂象，有效開展監督，規范資金管理和使用。目前，財政部遼寧監管局監控的中央財政扶貧資金共49項，涉及金額421.58億元。

財政部遼寧監管局密切關注中央強農惠農政策貫徹落實情況，研究制定《遼寧監管局財政扶貧資金監管工作方案》，明確各處監管工作任務，開展扶貧項目資金績效評價工作和專題調研，通過抓整改、促落實，提高資金使用績效;組織人員到遼寧省財政廳開展調研，了解掌握遼寧省財政支持脫貧攻堅情況，積極與省財政廳研究制定財政扶貧資金聯動監管機制實施辦法，對扶貧專項資金分解下達信息實現共享，推動專項扶貧資金執行監控工作的順利實施;積極發揮扶貧資金動態監控平臺的作用，對中央49項扶貧資金下達、撥付和使用開展全程動態監控，切實履行好日常監管職責;督導專項扶貧資金績效評價發現問題的整改落實。針對扶貧資金績效評價反映個別項目實施效果不佳、資金使用效率偏低等問題，財政部遼寧監管局派出工作組現場核實，并督導有關部門及時采取補救措施、調整產業方向，確保專項扶貧資金績效切實得到提升;關注財政資金對農民權益的保障情況，在發生非洲豬瘟疫情后，有部分養豬戶反映“強制撲殺財政補助”偏低的問題，財政部遼寧監管局立即組成調研組，在了解情況后向他們作了解釋，打消了他們的疑慮，并將有關情況和建議向財政部報告。

積極履職盡責，精準扶貧幫扶

近年來，財政部遼寧監管局對定點扶貧單位凌源市佛爺洞鄉和駐村幫扶點刀爾登鎮柴杖子村實施齊抓共建，并促成“一鄉一村”結成幫扶對子，脫貧攻堅成效明顯，連續兩年被評為全省定點扶貧先進單位，扶貧工作事跡被地方電臺、報紙多次報道，多名同志被授予省定點扶貧先進工作者稱號，駐村干部被授予凌源市2018年度扶貧工作先進個人稱號。

加強工作聯動，為扶貧幫扶有效凝聚合力。與遼寧省扶貧辦密切聯系，及時了解遼寧出臺扶貧政策情況，為推進脫貧攻堅提供理論指導;與農業廳及其下屬綠色農業技術中心加強溝通，積極爭取產業扶貧對策和重要技術支持;與省財政廳和地市財政部門加強協調，因地制宜幫助定點扶貧單位協調資金項目;在財政部遼寧監管局的牽頭支持下，促成“一鄉一村”兩個扶貧單位的領導班子互幫互助結成對子，定期開展脫貧攻堅經驗交流。

發揮能動作用，為鄉村振興拓寬發展空間。為支持定點扶貧單位佛爺洞鄉走“綠水青山就是金山銀山”的生態發展路子，財政部遼寧監管局積極幫助協調，該鄉實施了大、小河西村生態護岸工程項目，使當地水土和自然條件得到明顯改善;為抓好駐村幫扶工作，財政部遼寧監管局派出的駐村干部扎根基層、真抓實干，以完善基礎設施和激發脫貧內生動力為先導，從實際出發，積極籌措資金，帶領村民投工投勞開展了維修村部、修建道路橋梁、改建中心小學建設操場等工作，并積極爭取光伏發電項目上馬，使村容村貌發生了嶄新變化，村集體經濟基礎得到鞏固。

積極協調資金，為產業發展注入新鮮血液。幫助佛爺洞鄉協調農業生態綜合開發治理項目資金，項目建成后惠及3個自然村，生態環境治理面積達到5000畝，有效緩解了當地干旱氣候對春耕生產的不利影響。幫助佛爺洞鄉探索走出了一條辣椒特色種植和果樹栽植的產業發展之路，吸納大量貧困戶加盟產業合作社，實現辣椒種植4000余畝，果樹栽植2500余畝，增加了農民收入。在柴杖子村幫扶方面，財政部遼寧監管局與駐村干部密切聯動，組織開展農民收入結構分析和貧困原因調查，在摸清村情的基礎上，邀請農業專家積極為該村產業發展尋求出路。

關心教育扶志，為鄉村兒童點燃理想希望。扶貧重在扶志，關心關愛農村留守兒童是財政部遼寧監管局開展精準扶貧工作的抓手之一。近年來，財政部遼寧監管局向佛爺洞鄉上店村小學送去50套新桌椅，并為全體小學生捐贈了書本、筆等學習用具，改善了上店村小學的辦學條件;財政部遼寧監管局的青年干部也自發組織到佛爺洞鄉上店村小學開展支教活動，并捐贈了圖書、教學用具和體育用品。在送去知識和愛心的同時，青年干部們還鼓勵孩子們熱愛家鄉，努力學習，長大后建設家鄉、報效祖國。

深入基層群眾，為貧困家庭送去溫暖關愛。每次深入扶貧點，都將走訪看望貧困戶作為一項重要的工作內容，除了帶去米面糧油等基本生活用品外，另一項重要任務是與貧困戶面對面聊天、心貼心交流，詳細了解他們的身體和生活狀況，問詢“兩不愁三保障”情況，鼓勵他們振奮精神，樹立戰勝困難的信心和決心，在政府和社會的積極幫助下，克服眼前困難，努力改善生活條件，早日擺脫貧困。

主動服務社區，為困難群眾解決生活問題。財政部遼寧監管局連續4年與所在社區開展共聯共建活動，倡議每名黨員干部“每人每天節約一元錢”，截至目前已累計捐資4萬余元，資助3名困難家庭大學生完成了學業。開展認領社區困難群眾“微心愿”活動，為社區群眾和小學生購置血壓計、書包等急需用品，我局的做法得到社區的高度贊揚，他們先后三次送來錦旗表示感謝。

（作者單位：財政部遼寧監管局）