機關黨建與業務深度融合的三維闡釋

劉呂紅 丁郁

機關黨建與業務深度融合是實現黨建與業務互融互促、同向同行、協調協同推進的必然要求與應然狀態，是充分激發黨建優勢以推進業務發展的優勢轉化過程。當前機關黨建與業務融合已取得顯著實踐成效，但尚存黨建與業務深度融合的挖掘不深入、視野不寬闊、格局不到位的實然困境。因此，需要著眼于未來，探究把握機關黨建與業務深度融合的趨向，實現黨建與業務深度融合的良性運轉狀態。

機關黨建與業務深度融合的實踐維度

落實黨的路線方針政策的實踐必然。機關黨建工作的根脈在基層。隨著全面從嚴治黨的縱深推進，機關黨建工作成為十八大以來黨的建設重點關涉領域。黨中央出臺了一系列相關意見，均指向了機關黨建與業務需銜接需融合的實踐緊迫性。中共中央印發《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》指出，“堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動機關黨建和業務工作深度融合、相互促進”，確定了加強和改進機關黨的建設的基本原則，也強調了機關黨建業務結合的實踐必要性，指明了機關黨建工作的實踐路向。各地聚焦機關具體發展實際，研判機關黨建工作的重點與焦點問題，尤其是黨建工作與業務工作“兩張皮”的問題，深入貫徹黨的政策要求，制定了具體細化和可操作性的工作方案，注重“規定動作”和“自選動作”相結合，使機關黨建和業務發展深度融合獲得了大成績、取得了新進展、總結了新經驗。

強化黨的領導促進事業發展的實踐必然。黨的建設偉大工程是推進中國特色社會主義事業發展前進的引擎和動力。機關黨建作為黨的建設的重要組成部分，是推進機關部門業務發展的方向引領，是實現黨建優勢轉化為經濟發展、社會服務、民生保障等優勢的政治資源，是助力形成黨建總體合力進而實現政治、經濟、社會、生態、文化事業整體推進和發展的關鍵和保障性工作。各地在明晰機關黨建工作目標任務的前提下，注重強化機關黨建工作，重視黨建的引領服務作用，著力激發黨建的隱性和顯性優勢。在黨的建設上，注重建設隊伍，逐步提升黨的建設質量;在服務中心上，厘清業務工作短板，拓寬機關黨建圍繞業務工作為中心的視野，著力打造區域性機關黨建、聯動性機關黨建、合作型機關黨建，形成全面性、全方位、圈層式的黨建合力與整體優勢，以區域性經濟發展帶動形成大發展格局，為破解不平衡不協調發展難題，促進事業整體推進發展注入動力和活力。

實現深度融合聚焦業務工作的實踐必然。機關黨建工作具有特殊的角色定位和職責使命，即圍繞中心、建設隊伍和服務群眾，核心是圍繞中心。圍繞中心即機關黨建工作要與業務工作相結合，圍繞業務工作開展機關黨建，為業務發展提思路、把方向、謀大局，實現黨建與業務深度融合，為業務發展提質增效，機關黨建的內在要求為開展機關黨建工作指明了方向。而在踐行機關黨建與業務深度融合要求的過程中，黨建是黨建、業務是業務互不牽涉的“兩張皮”現象，制約了黨建優勢的有效發揮，成為阻礙機關黨建工作開展的實踐難題。在明確黨中央對于機關黨建工作的清晰定位前提下，需要著力尋求機關黨建與業務的銜接融合點，厘清“兩張皮”現象的內因，實現以黨建促業務提升，以業務發展彰顯黨建優勢的良性發展態勢。

機關黨建與業務深度融合的困境維度

機關黨建與業務深度融合的挖掘不深入。一是在黨建與業務的結合點找尋上，處于黨建主動但業務被動的狀態。黨建與業務主動性發揮不匹配，即黨建在尋求業務發展銜接上，著力發揮主動性、示范性，建設隊伍以服務中心工作，但業務主動性稍顯欠缺，在業務工作面臨重大難題和困境中，不注重從黨建維度理思路、找破解方法，使得黨建與業務在結合點上交叉不深，融合不透。二是在機關黨建工作品牌打造上，處于有亮點但缺提升的自滿狀態。黨建品牌打造是機關黨建做實做深的重要體現，在具體實踐中，機關單位注重黨建亮點找尋和品牌打造，但面臨有成效難稱亮點、有亮點難稱品牌、有品牌難以推廣的窘境。直接原因在于重業務、輕黨建，對于黨建與業務融合發展的成效不能進行及時總結和歸納，滿足于已有成績，使得成效與亮點浮于表面、走不深入?？陀^原因在于機關黨建工作人手缺失，致使亮點品牌沒有充足的人員、時間進行深入打磨，使機關黨建工作品牌形成不了精品，產生不了示范。

機關黨建與業務深度融合的視野不寬闊。一是方法找尋上視野不寬闊。黨建與業務深度融合的方法不多，多傳統，重依賴，找到黨建與業務銜接融合的結合點后，不注重延伸拓寬，造成“點好面不寬”的現象，致使黨建與業務融合發展有深度無廣度。二是資源梳理上視野不寬闊。機關黨建與業務融合發展中，對于優勢資源梳理不夠，未能充分發揮黨建的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢等，黨建把方向、謀大局的功能作用尚未全方位激發，機關黨支部、黨小組之間的聯動不足，黨員引領示范作用發揮不夠，黨建優勢未能形成合力。三是載體創新上視野不寬闊。當前機關黨建工作注重對微博、微信公眾號、微黨校等新媒體打造和運用，創設了黨建與業務融合交匯的新型隱形空間，但新媒體在內容設置上存在不生動、不具體、不接地氣的問題，尚未實現與黨員干部、業務發展需求的有效互動，呈現出有載體平臺創新之舉動，但無載體有效運用之行動的狀態。

機關黨建與業務深度融合的格局不到位。一是“關起門來搞黨建”，單個部門點狀式發展。就機關單位內部來說，注重探尋本單位黨建與業務銜接融合的方法，與其他單位或部門溝通交流少，經驗互鑒少，致使機關黨建與業務發展的深度融合呈現出點狀式的小黨建工作方式，形成不了示范，輻射力有限。二是“孤立化搞黨建”，區域性散點式發展。就機關單位外部來說，不同單位和部門之間缺乏聯動，造成部門之間、區域之間的差異化發展，區域性散點未能有效串聯，未能將散點式發展為網狀式合力，使得機關黨建與業務發展深度融合呈現出不平衡、不協調之態，難以形成黨建與業務深度融合的大聯動發展格局。

機關黨建與業務深度融合的路徑維度

黨建與業務深度融合要聚焦到品牌打造上。黨建與業務融合規律總結及品牌推廣是機關黨建工作重點。習近平總書記強調，“重視總結提煉機關黨建實踐中的創新經驗，不斷上升為規律性認識，使其能夠長久發揮作用。”一要注重已有成效歸納提升，將成效亮點上升為品牌。梳理整合黨建與業務融合發展的成效，將碎片化、零散化的成效進行深入思考和系統總結為基本經驗，奠定黨建工作品牌打造的基礎。同時注重整合機關黨建人員優勢，充分調動黨員干部的積極性和主動性，對于已有成效進行亮點提取和理論拔升，將黨建與業務深度融合的成效提升為品牌。二要注重現有品牌的精品打造，強化品牌示范輻射力。部分機關單位雖然已經形成黨建工作品牌，但稱不上精品，形成不了示范，因此需要將黨建與業務結合點進行深入理論思考和實踐檢驗，在理論上提升黨建品牌的高度，在實踐中增強黨建品牌的深度，將個性的機關單位黨建品牌打造成為具有共性、示范性和輻射力的精品。三要注重黨建品牌打造的經驗總結，把握黨建與業務深度融合的規律。黨建品牌打造要注重回頭看，梳理機關黨建與業務融合發展的歷史進程，從發展脈絡中總結經驗教訓;要注重向下看，根據黨建總體要求以及業務工作重心的轉變，及時更新優化黨建品牌;要向前看，把握黨員、機關干部以及業務工作需求的轉變趨向，提升黨建品牌內容的持續性、預見性和前瞻性。

黨建與業務深度融合要落腳到服務群眾上。服務群眾是機關黨建與業務深度融合的外化窗口，是機關黨建工作的實踐落腳點。一要明確結合點以服務群眾。注重將黨的宗旨意識與機關單位的功能定位充分交叉融合，將黨建與業務的結合點聚合于人民群眾需求，實現圍繞中心建設隊伍，建設隊伍以服務群眾的目標要求，將黨建與業務的結合點聚焦在促發展、惠民生上。二要梳理資源以服務群眾。注重梳理機關黨建人員、組織和載體優勢，依據黨員年齡、興趣特長、工作能力以規范設置黨小組，突出黨建服務功能，激發黨密切聯系群眾優勢，設立黨員先鋒崗，發揮黨員引領示范，充分調動力量，走基層、下網格，廣泛收集信息，及時了解動態，接近群眾，解決難題，提高機關黨建工作質效。三要載體創新以服務群眾。提高新媒體運用效能的最大化，以載體創新建立機關黨建工作與人民群眾的溝通渠道，聆聽群眾訴求，實現問政于民、問需于民的快捷化。通過微信公眾號、微博、政務信息網等平臺，積極構建信息收集與問題反饋渠道，廣泛吸納群眾意見建議，積極解決群眾關心的難點問題，逐步提升人民群眾的認可度和滿意度。

黨建與業務深度融合要拓展到事業發展上。機關黨建工作只有提升格局，才能實現黨建與業務融合的縱深感與協同度。一要注重開門搞黨建。將視野放寬，積極向其他單位和部門學習交流，取長補短;將眼界放高，不僅要提升本部門業務發展，更要強化以機關帶系統，激發整體合力，進而以寬視野和高眼光建設開放交流型、互鑒互補式機關黨建。二要注重整體性搞黨建。實現機關單位部門之間的整體協同，強化資源整合與合作機制構建，實現不同單位和部門之間的有效聯動，將機關單位黨建工作亮點串聯成為區域性網狀式黨建品牌，實現機關黨建與業務發展深度融合的平衡性與協調度。注重跨區域協同，聚焦區域性發展難題，充分激發黨建與業務深度融合的整體優勢合力，形成以黨建與業務深度融合促進事業聯動發展的大格局。