“交通強國”戰略背景下中國鐵路行業高校開展對俄高等教育交流合作芻議

鄭淳 楊帆

摘? 要：“民心相通”和加強交通基礎設施互聯互通對深入推進“一帶一路”倡議具有基礎性和先導性意義。而開展高等教育交流合作正是實現這一愿景的重要途徑。當前，中俄兩國各領域互信達到新高度，為兩國開啟軌道交通領域合作新篇章創造了關鍵性前提，也為中俄兩國鐵路行業高校深化交流合作設立了全新的時代背景。同時，我國也在全力實施“交通強國”戰略，中國鐵路行業高校也將肩負起新的時代責任。中俄鐵路行業高校應充分利用這一難得的歷史機遇，積極深化寬領域、多層次、高水平的交流合作，尤其強調合作的多元性和務實性，加強教學科研人員和優秀學生的雙向流動，取得一批具有開創性、較高學術價值的科研成果，為中俄軌道交通事業發展貢獻智力和科技支撐。

關鍵詞：“交通強國”戰略;“一帶一路”倡議;鐵路行業高校;對俄高等教育交流合作

中圖分類號：G640? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2019）23-0001-04

Abstract： People-to-people ties and the connectivity of transportation infrastructure are of fundamental and leading significance for promoting the "Belt and Road Initiative". And pushing forward exchanges and cooperation in higher education is playing an important role in this process.At present， the mutual trust between China and Russia has reached a new height， which has created a key premise for the two countries to open a new chapter in cooperation in the field of rail transit. It has also set a new era background for deepening exchanges and cooperation between the railway industry of China and Russia.At the same time， China is also fully committed to the implementation of the "strong transportation power" strategy， the Chinese railway industry colleges and universities will also shoulder the new era responsibility. Universities in the Sino-Russian railway industry should make full use of this rare historical opportunity to actively deepen exchanges and cooperation in a wide-ranging， multi-level and high-level manner， especially emphasizing the diversity and pragmatism of cooperation， and strengthening the two-way flow of teaching and research personnel and outstanding students.By obtaining a number of scientific research achievements with pioneering and high academic value， railway-featured universities in both countries should work hard in a way to provide more intellectual and scientific support for the development of rail transit in China and Russia.

Keywords： "strong transportation power" strategy; the Belt and Road Initiative; railway-featured universities; Sino-Russia cooperation in higher education

蘇聯高等教育作為世界高等教育發展的重要推動者，以其體量龐大、自成體系著稱，曾在世界高等教育發展史上占有重要地位。我國與俄羅斯高等教育交流合作具有較深的淵源，發展階段接近，發展目標類似。[1]在新的歷史條件和世界格局下，加強對俄高等教育領域的交流合作，推動兩國人文交流向縱深發展，對進一步深化兩國雙邊關系、提升兩國多領域互信具有重要意義。特別是“一帶一路”倡議的順利實施為兩國高校尋求新的合作可能性提供了前所未有的政策支持和資源支撐。兩國高校應充分利用這一重要歷史契機，深入開展互鑒交流，著力在學生聯合培養、教師互訪交流和針對重大發展需求開展聯合科研方面實現突破。

一、中俄鐵路行業特色高校開展交流合作的內在動因

一是兩國各領域互信程度達到歷史性最高。隨著中美貿易事件持續發酵，貿易摩擦不斷升級，我國發展將面臨更為復雜的國際環境。即使在這樣一個特殊的歷史情形下，中俄兩國高層領導人保持務實、坦誠、高效溝通，合力將兩國的戰略關系提升到新的歷史高度。2019年4月至6月，習近平總書記與普京總統完成友好互訪，并分別向對方授予其母校的名譽博士學位，充分體現了兩國的特殊友誼和合作的堅定信心。中俄兩國各領域互信程度已達到了前所未有的新高度。這為兩國鐵路行業高校開展高質量交流合作，以及實現交流合作的可持續性創造了強有力的政治環境和輿論生態。

二是隨著中俄全面戰略協作伙伴關系深入發展，交通運輸領域合作成為兩國務實合作的新亮點。特別是2015年中俄兩國領導人發表《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于深化全面戰略協作伙伴關系、倡導合作共贏的聯合聲明》和《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》，為兩國交通運輸領域合作指明了方向。

三是中俄鐵路行業高鐵提升交流合作效力對于兩國發展具有現實意義。高鐵涉及五大系統的技術，我國目前掌握了集設計施工、裝備制造、車輛控制、系統集成、運營管理于一體的高速鐵路成套技術，形成了具有世界先進水平和自主知識產權的高速鐵路技術體系。[2]我國高鐵從發展的起步階段便瞄準世界最先進的高速鐵路技術，截止目前，我國相關企業已承攬了50多個國家和地區的鐵路建設項目，鐵路裝備及零部件也已遍及亞洲、非洲等50多個國家和地區，高鐵的核心技術優勢已非常明顯。

交通基礎設施互聯互通對推進“一帶一路”倡議具有先導性和全局性意義。為拓展兩國在高鐵建設和運營方面的合作，造價為1.7萬億盧布（約合267億美元）的俄羅斯首個高鐵項目——莫斯科至喀山高鐵計劃于2018年第4季度開工建設，并于2024年建成。[3]莫喀高鐵建設將為兩國鐵路行業特色高校開展高鐵領域重大科研項目聯合攻關創造了必要條件，如莫喀高鐵將途徑嚴寒地區，完善凍土環境下高鐵軌道建設條件保障就是一項亟待研究破解的難題。

四是中俄兩國鐵路行業特色高校擁有較為類似的發展目標，并正在經歷較接近的發展階段。俄羅斯世界一流大學建設“5-100項目”的目標為：到2020年5所俄羅斯大學進入QS、THE或ARWU世界大學排行榜前100名。[4]我國《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》指出，堅持以中國特色、世界一流為核心，以立德樹人為根本，以支撐創新驅動發展戰略、服務經濟社會發展為導向，加快建成一批世界一流大學和一流學科，提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力。[5]由此可見，中俄兩國均希望通過進一步融入高等教育全球化進程，以提升各自國家高校的國際核心競爭力，加強高等教育發展對其各領域發展的全面支撐。在這方面中俄兩國具有較大的相似度。因此，中俄兩國鐵路行業特色高校加強交流合作其實是順應了這一發展態勢。而加強彼此間的交流合作無疑將是各鐵路行業高校延攬優質頂尖國際人才、獲取國際優質教育資源、參與國家重大合作計劃的重要途徑。

二、中俄鐵路行業高校交流合作實踐及成果探析

西南交通大學與俄羅斯高校的合作歷史久遠，可追索至上世紀60年代。新中國成立以后至上世紀60年代，西南交通大學共選派44名教師（包括當時的應屆畢業生）前往前蘇聯留學，留學地點包括莫斯科大學、莫斯科鐵道學院、列寧格勒鐵道學院、列寧格勒電機學院、莫斯科動力學院、莫斯科測繪學院、莫斯科建筑工程學院等。所學專業包括：通信、橋梁、機械、地鐵、電氣、力學、車輛、電機、鐵建、工程測量等。其中25位教師直接回校工作。其中，兩院院士、西南交通大學沈志云教授于1957年至1961年期間在列寧格勒鐵道學院（現為俄羅斯圣彼得堡國立交通大學）學習車輛專業，獲得該學院副博士學位。沈院士為中國鐵路高速、重載運輸、高新技術發展和鐵路高等教育作出了重大貢獻。

同時，西南交通大學于2014年5月正式啟動實施國際化戰略，并于2015年起全力推進與俄羅斯高校的交流合作，拓展各項合作機遇。特別是2015年7月，俄羅斯鐵路總公司第一副總裁米沙林·亞歷山大到訪開啟了西南交通大學對俄合作的新篇章。截止2018年12月，西南交通大學已與6所俄羅斯高校簽署合作備忘錄或學生聯合培養合作協議，包括俄羅斯交通大學（原莫斯科國立大學）、圣彼得堡國立交通大學、烏拉爾國立交通大學、薩馬拉國立交通大學、莫斯科國立師范大學，以及圣彼得堡國立信息技術、光學與機電大學。目前開展的各項實質性合作包括校際高層互訪、高層次學生聯合培養（碩士、博士）、聯合科研、聯合出版學刊等。

（一）點面結合，著力構建多維度人才培養體系

打通人才培養關鍵節點，構建多維度人才培養體系是中俄鐵路行業高校開展鐵路人才培養合作實踐的重要內容，也是雙方實現教育教學理念和方法交流的重要形式。一方面，利用中國政府獎學金、“一帶一路”獎學金等多種資助渠道，西南交通大學與俄羅斯交通大學、圣彼得堡國立交通大學、烏拉爾國立交通大學共同開展在學生聯合培養方面的合作，特別是在碩士和博士學生層次的聯合培養合作。目前正與俄羅斯交通大學、圣彼得堡國立交通大學推進實施交通運輸學科領域的“2+2”雙學位培養項目。另一方面，針對俄羅斯鐵路行業應用型人才需求特點，西南交通大學制定了覆蓋機務、工務、車務、電務、車輛五大鐵路工種的培訓方案，以“訂單制式”的方式設定課程內容，以最大程度地提升培訓成效。其中，圣彼得堡國立交通大學于2017年兩次選派學生赴西南交通大學開展為期兩周的課程學習。[6]

（二）國際視野，積極參加鐵路國際組織事務

作為世界兩大鐵路國際組織之一的鐵路合作組織（Organization for Cooperation between Railways）一直是中俄兩國鐵路企業和高校開展各項合作的重要平臺。一是積極派員參加由國際組織舉行的各類國際學術會議。自2017年正式加入鐵路合作組織起，西南交通大學已累計派遣鐵路信號通信、鐵路橋梁和隧道領域的專家40余名赴波蘭、保加利亞等地參加學術會議，開展國際學術交流，積極致力于中國鐵路行業標準的國際輸出。[7]二是積極承辦由鐵路合作組織發起的面向全球的國際學術會議。根據工作安排，西南交通大學將于2019年9月承辦由鐵路合作組織發起的關于鐵路“通信信號”領域的國際學術會議。

（三）創新思路，著力突出“交通”特色

部分優秀教學科研人員由于缺乏俄語語言能力而無法與俄方高校進行有效學術交流，這是導致中俄高校開展高水平科學研究項目數量始終有限的重要原因之一。這個特點在鐵路行業高校中尤其明顯——工程類學科發展占強勢地位，而人文社會學科發展處于相對劣勢地位。為進一步加強中俄兩國在軌道交通學科領域的學術資源對接，減少由于語言環境差異而造成的信息不對稱，西南交通大學與俄羅斯交通大學創新工作思路，合力編撰中英俄交通術語詞典。詞典的順利出版發行將推動中俄鐵路行業高校提高學術互動交流的效率。

（四）高端引領，著力搭建高水平國際科研合作平臺

高水平國際科研合作平臺以其較強的國際學術話語權和資源匯聚能力，一直是吸引國際高端智力，開展國際重大科研攻關和國際拔尖創新人才培養的重要平臺。西南交通于2016年11月與俄羅斯交通大學正式揭牌成立“中俄凍土研究中心”。該中心圍繞我國西南地區季節凍土區，以季節凍土區工程-凍土-氣候-環境為主線，開展凍土與工程相互作用熱、力學機制及相關工程應用研究，專注于解決國家在西部寒區工程建設和社會經濟發展中的基礎性、戰略性和前瞻性的工程、資源和環境科學與技術問題，將為寒區重大工程和生態環境建設提供重要的科學支撐。[8]

（五）文化先行，積極參與中俄人文交流機制

在經濟全球化不斷加速的大背景下，文化交流無論是從范圍、強度、速度，還是從多樣性、包容性、共享性等方面都遠遠超過了以前以往的規模。作為八大人文交流機制之一，中俄人文交流機制為促進中俄兩國人民友誼，增強俄羅斯人民對中國文化的包容感和認同感發揮了關鍵作用。而“一帶一路”倡議也把“民心相通”放在最基礎性的位置，強調“文化先行”的重要性。在“中俄·兩河流域”、“中俄交通大學聯盟”等交流機制框架下，西南交通大學積極參與各類中俄文化交流活動。2015年，西南交通大學承辦了中俄“兩河流域”青年論壇的各項活動，以國家重點實驗室參觀、中俄學生互動交流等多種形式，讓俄羅斯高校學生直觀感受中國高鐵發展的最新成果。[9]

三、關于加強對俄高等教育交流合作的幾點建議

在中俄兩國戰略合作關系達到歷史最高點的時代背景下，中俄鐵路行業特色高校應牢牢抓住這一歷史機遇，深化交流合作的深度和廣度，特別是通過開拓多元渠道進一步推動教學科研人員和學生的雙向流動性，將構建兩國“教育發展共同體”作為長期性發展戰略目標，以增強兩國人民對對方傳統文化的包容感、信任感和認同感，真正實現兩國人民的“民心相向和民心相通”。

（一）推動產學研深度融合，創新國際化應用型人才培養機制

多年來，在政府統籌引導下，推動產學研深度融合，實現優勢互補，助力行業企業和行業高校實現協同發展，一直是行業特色高校和行業企業努力探索的共同發展之路。鐵路人才培養本身就高度強調實踐教育的重要性，針對鐵路行業的實際發展需求設計人才培養方案和培養目標，服務于國家重大交通戰略的實施和企業的“走出去”戰略。另一方面，鐵路企業能夠為鐵路行業高校提供多元的實踐平臺，幫助其創新教學實踐環節，提升教學效率。在這樣一種相互支撐和協同的關系下，鐵路行業高校已針對中國學生培養，與相關企業開展了聯合育人實踐，取得了良好的效果。這為中俄兩國行業高校創新人才培養機制提供了思路。具體來講，中俄行業特色高校應積極推動與俄羅斯鐵路股份公司、中國中車等大型行業企業建立三方合作關系。以共同開展重大科研攻關為載體，對接中俄兩國軌道交通行業發展和經濟社會發展的實際需求，瞄準軌道交通技術前沿的關鍵性問題，以探索設立“俄鐵+中國中車+鐵路行業特色高?！睂ｍ椗囵B班等多種聯合育人模式，創新國際化應用型人才培養機制。對于中俄產學協同育人模式可分為兩類，一是側重于學術能力塑造;二是側重于實踐能力強化。無論哪一類模式均須要中俄行業企業深度參與整個育人過程。

（二）充分利用國際科研平臺的資源匯聚效應，助力中俄軌道交通事業共同發展

在“一帶一路”倡議以及“交通強國”戰略實施的背景下，通過加強參與國際組織事務，鐵路行業特色高校應積極致力于推動中國標準和中國方案的國際輸出，推動實現鐵路工程建設和運營標準的一體化進程，進一步為我國鐵路產業“走出去”營造良好的外部環境。這同時也將有助于減少由于思維方式和文化差異等原因所造成的部分國家及地區對“一帶一路”倡議的疑慮。鐵路行業高校應提升參與鐵路合作組織（Organization for Cooperation between Railways）相關事務的意識，并通過積極參與，主動發掘俄羅斯鐵路及其它參與國鐵路行業發展所涌現出的新動態、新機遇，尋求推動與俄羅斯及中東歐國家高等教育交流合作的新思路和新路徑。比如，在鐵路合作組織框架下，與俄羅斯鐵路行業企業聯合設立“鐵路從業人員聯合培訓中心”，為成員單位的鐵路從業人員提供各類高水平專業培訓服務。

另一方面，中俄鐵路行業高校應積極利用“國家級國際科研合作基地”、“111創新引智基地”等國家級科研平臺發展計劃，通過匯聚兩國頂尖學術大師和優質學術資源，打造具有一定國際學術話語權的高水平科研平臺。如聯合成立聯合科研中心、兩國文化產業推廣與交流研究院等。

（三）加強俄語教育規劃，打造“交通+俄語”新型專業

“一帶一路”倡議的深度推進為我國俄語人才培養帶來了新要求和新契機。前教育部部長劉力民曾指出：“絲綢之路經濟帶”的陸上三條經濟帶，其中兩條都與俄語密切相關。其中一條是從我國北部經蒙古國、俄羅斯通向歐洲;另外一條是從我國西部經中亞通向歐洲。遍布在這兩條線路沿線的國家主要為獨聯體國家，共計13個，通用語為俄語。[10]俄羅斯鐵路行業高校因其深厚的學術積累和完備的教學師資體系一直在世界鐵路工程高等教育界占據較高地位。但由于我國俄語教育發展相對滯后，嚴重制約我國優秀學生赴俄羅斯交流學習的人數，從而也在一定程度上阻礙了中俄優秀學生的雙向互通流動。鐵路行業高校應針對俄語教育發展加強頂層設計，加強教育資源的合理配置，積極建立俄語學習中心，加快推進俄語專業建設，推動形成俄語學習的氛圍，特別是鼓勵有專業背景的工程專業學生主動加強俄語學習。另一方面，鐵路行業高校也應探索新型專業，深度融合俄語教育和專業學習，探索搭建“俄語+專業”新型專業，真正培養出具有較強國際化視野，具備“中英俄”三語能力的拔尖人才，助力中俄軌道交通事業發展。

（四）立足中俄人文交流機制，助力提升我國外交“軟實力”

通過促進民心相通、文化包容、理念互鑒交融以持續提升中俄兩國各領域高度互信是深度拓展中俄人文交流機制的根本目標。在高等教育領域開展多層次、寬領域和高水平交流合作是落實中俄人文機制的重要途徑。鐵路行業高校應充分利用“中俄交通大學聯盟”、中俄“長江-伏爾加河”高校聯盟等交流組織的平臺效應，打造一批具有一定影響力和品牌效應的中俄文化交流項目，如以“中國高鐵文化行”為主題，以舉辦國際學術研討會、共同完成科研課題等多種形式，利用暑期邀請一批俄羅斯教學科研人員和優秀學生來校開展短期交流研習，促進中俄教育教學體制的互鑒交流。同時，鐵路行業特色高校還可聯合行業企業探索設立專項獎學金，促進聯盟內各高校優秀學生的雙向流動。

四、結束語

教育交流合作在“一帶一路”倡議的實施過程中具有基礎性、先導性作用，其關鍵地位不言而喻。面臨復雜國際環境下的新挑戰和新問題，針對經濟社會發展的新需求，同時基于雙方高等教育發展的特殊的歷史聯系，中俄雙方均把拓展高等教育領域的交流合作視為改善自身發展外部環境的“良方益策”。這也是中俄高等教育交流合作加速向前推進的現實動因之一。誠然，中俄兩國在文化理念、社會體制、行為邏輯方式、經濟發展特點等方面存在一定的差異。但正是不斷深化的高等教育領域交流合作才為減少這些差異性提供了重要途徑。對于中俄鐵路行業高校來講，還同時肩負著為兩國軌道交通事業發展提供智力和技術支撐的歷史使命。國家發展，交通先行;國際理解，文化先行;交通強國，鐵路先行。在這樣一個大前提下，中國鐵路行業特色高校應真正將國際交流合作工作的重心朝俄羅斯鐵路行業高校傾斜，明確相關資源的導向及優化其配置，為推動中俄軌道交通事業實現共同發展提供重要推動力。

參考文獻：

[1]劉淑華.21世紀以來俄羅斯高等教育國際化戰略：動因，舉措和特征[J].中國高教研究，2018（3）：80-87.

[2]向宏，胡德平，王順洪，等.大交通：從“一帶一路”走向人類命運共同體[M].成都：西南交通大學出版社，2017：138-139.

[3]國家推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室.絲路新聞摘要[EB/OL].（2018-06-21）.https：//www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/roll/58468.htm.

[4]Ministry of Education and Science of Russia Federation.5-100 Russian Academic Excellence Project[EB/OL].（2012-05-07）[2017-11-06].http：//5top100.com/.

[5]國務院.關于印發統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案的通知[EB/OL].（2015-10-24）.http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/05/content_10269.htm.

[6]西南交通大學新聞網.俄羅斯圣彼得堡國立交通大學代表團一行來?？疾熳刐EB/OL].（2017-04-20）.https：//news.swjtu.edu.cn/ShowNews-14431-0-1.shtml.

[7]西南交通大學新聞網.西南交通大學土木工程學院代表團赴保加利亞參加鐵組基礎設施和機車車輛專門委員會專家會議[EB/OL].（2018-07-05）.https：//news.swjtu.edu.cn/shownews-16817-0-1.shtml.

[8]西南交通大學新聞網.西南交通大學與莫斯科國立交通大學合作成立“中俄凍土研究中心”[EB/OL].（2016-11-11）.https：//news.swjtu.edu.cn/ShowNews-13347-0-1.shtml.

[9]西南交通大學新聞網.西南交大圓滿完成2015中俄“兩河流域”青年論壇各項工作[EB/OL].（2015-08-09）.https：//news.swjtu.edu.cn/shownews-10743-0-1.shtml.

[10]劉利民.“一帶一路”框架下的中俄人文合作與交流[J].中俄俄語教學，2015，34（8）：1-4.