“三源合一”助推電網(wǎng)發(fā)展提質(zhì)增效

鄒榮　戚舒成

[摘要]：為貫徹國網(wǎng)公司提升采購設(shè)備質(zhì)量二十二條意見，做好公司入網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量安全管理，創(chuàng)新提出利用設(shè)備源、服務(wù)源、質(zhì)保源“三源合一”結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)筑變電站主網(wǎng)全壽命周期招標(biāo)采購模式，引導(dǎo)供應(yīng)商生產(chǎn)“更優(yōu)質(zhì)、更可靠”的設(shè)備，減少設(shè)備投運(yùn)后的運(yùn)維檢修成本，實(shí)現(xiàn)設(shè)備“買安心、賣放心”，提升集團(tuán)化運(yùn)作水平和核心競爭力。

[關(guān)鍵詞]：設(shè)備質(zhì)量;招標(biāo)采購;區(qū)塊鏈

一、“三源合一”采購模式的管理目標(biāo);

1.1“三源合一”采購模式的理念

為切實(shí)保障國網(wǎng)公司本質(zhì)安全工作要求，提升采購設(shè)備質(zhì)量，在計劃階段引入設(shè)備全壽命周期采購模式，延長設(shè)備質(zhì)保期，并通過第三方保險，降低履約風(fēng)險。即在原有整站招標(biāo)的基礎(chǔ)上引入了履約保證保險和機(jī)器損壞險[1]，將設(shè)備質(zhì)保期從原先的2-3年延長至11年，從而引導(dǎo)供應(yīng)商提高采購設(shè)備質(zhì)量，減少設(shè)備投運(yùn)后運(yùn)維檢修次數(shù)，實(shí)現(xiàn)采購設(shè)備全壽命周期的質(zhì)量保障。

1.2“三源合一”采購模式的目標(biāo)

現(xiàn)行的招標(biāo)模式下，供應(yīng)商按照物資采購標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投標(biāo)、生產(chǎn)、履約，在質(zhì)量保證期內(nèi)，供應(yīng)商能較好的做好質(zhì)量維護(hù)，但在質(zhì)量保證期外僅需做好配合工作，無法保證設(shè)備終身質(zhì)量，本模式旨在通過專業(yè)管理，明確各時期設(shè)備問題主體職責(zé)，通過多部門協(xié)同，構(gòu)建全壽命周期采購新模式，引導(dǎo)供應(yīng)商提供更可靠、更優(yōu)質(zhì)的設(shè)備，實(shí)現(xiàn)合作雙贏，確保入網(wǎng)設(shè)備本質(zhì)安全。

二、“三源合一”采購模式的具體做法

2.1可研階段

2.1.1提出“三源合一”，確保本質(zhì)安全

通過調(diào)查現(xiàn)階段變電站主要設(shè)備的招標(biāo)采購策略、設(shè)備質(zhì)保期及質(zhì)保期內(nèi)要求等多項(xiàng)可能影響設(shè)備質(zhì)量的因素后發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段影響設(shè)備質(zhì)量的因素主要有技術(shù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)商能力、質(zhì)量保證期等。為此，本模式嚴(yán)格按照國網(wǎng)整站招標(biāo)文件及物資計劃管理要求，創(chuàng)新管理方法，提出從設(shè)備源、服務(wù)源、質(zhì)保源三維度進(jìn)行管理方式變換，并將這三源進(jìn)行合并結(jié)合，形成制度齊全，操作規(guī)范的全壽命設(shè)備管理體系，進(jìn)而提升設(shè)備質(zhì)量。

2.1.1.1設(shè)備源管理

按照現(xiàn)有的采購模式，無法通過提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的手段提升中標(biāo)設(shè)備質(zhì)量，須通過其他方式引導(dǎo)供應(yīng)商提高設(shè)備質(zhì)量。經(jīng)過調(diào)研并對供應(yīng)商進(jìn)行咨詢，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商只能采取如提高配件、原材料的質(zhì)量等控制措施從設(shè)備參數(shù)、設(shè)備原材料等源頭真正提升設(shè)備質(zhì)量，而配件、原材料質(zhì)量的提高需要供應(yīng)商投入更多的資金，這對供應(yīng)商利潤造成影響，為做到設(shè)備投運(yùn)后質(zhì)量保證，提出設(shè)備源管理手段，在現(xiàn)有項(xiàng)目資金可控裕度內(nèi)適當(dāng)提升采購設(shè)備價格，引導(dǎo)供應(yīng)商提高設(shè)備質(zhì)量。

2.1.1.2服務(wù)源管理

設(shè)備全壽命管理要求供應(yīng)商必須保障后期設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，為此，我們提出服務(wù)源管理手段，要求供應(yīng)商對質(zhì)保期內(nèi)設(shè)備問題進(jìn)行負(fù)責(zé)，明確所有在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生的元器件問題、材料問題、檢修施工、技術(shù)服務(wù)等問題與服務(wù)的責(zé)任均歸屬于供應(yīng)商，而業(yè)主部門只需做好小部分定期檢查相關(guān)服務(wù)。通過服務(wù)源管理，將服務(wù)權(quán)責(zé)劃分于供應(yīng)商，若供應(yīng)商想最大的提升自己的利潤則必須盡可能減少質(zhì)保期產(chǎn)品問題，以此引導(dǎo)供應(yīng)商一次性提供更優(yōu)質(zhì)的設(shè)備。

2.1.1.3質(zhì)保源管理

通過提出質(zhì)保源管理手段，在計劃階段，將原設(shè)備質(zhì)保期由2至3年延長至11年，并將11年劃分為前1年與后10年兩階段，前階段要求供應(yīng)商繳納質(zhì)保金，后階段引入第三方保險機(jī)制從而約束供應(yīng)商對后10年設(shè)備的運(yùn)行情況負(fù)責(zé)，通過質(zhì)保期的延長結(jié)合第三方保險機(jī)制引入，促使供應(yīng)商對所供設(shè)備的負(fù)責(zé)時間延長，并明確質(zhì)保期內(nèi)供應(yīng)商服務(wù)職責(zé)，增加供應(yīng)商違約成本，更利于設(shè)備全壽命周期體系的管理。

2.1.2精選最優(yōu)參數(shù)

依據(jù)粗略統(tǒng)計，國網(wǎng)公司共有固化ID三萬多條，而全壽命整站招標(biāo)只需從中挑選最合適的部分條目，這對設(shè)計人員是一項(xiàng)考驗(yàn)，我們經(jīng)調(diào)查依據(jù)地理位置及氣候條件、城市規(guī)劃等因素，從三萬多條固化ID中精選出部分最優(yōu)固化ID，形成固化清冊，便于設(shè)計人員縮小選擇范圍，從而做到牽頭設(shè)計院專業(yè)技術(shù)人員挑選最優(yōu)、最適合參數(shù)的固化ID，確保設(shè)備質(zhì)量保障。

2.1.3構(gòu)建區(qū)塊協(xié)同

主網(wǎng)設(shè)備全壽命周期管理的順利進(jìn)行需要各部門之間的協(xié)同合作，這之中各部門發(fā)揮著不可或缺的作用，發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目的可研申報、審查和核準(zhǔn);運(yùn)維檢修部負(fù)責(zé)整體一次設(shè)備的技術(shù)管理、運(yùn)行維護(hù)、檢修及提供服務(wù)期限內(nèi)維護(hù)、檢修相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);調(diào)度控制中心整體負(fù)責(zé)二次設(shè)備的技術(shù)管理、運(yùn)行維護(hù)、檢修等工作并提供服務(wù)期限內(nèi)維護(hù)、檢修相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)物資供應(yīng)配置及技術(shù)參數(shù);建設(shè)部負(fù)責(zé)按時上報服務(wù)招標(biāo)和物資招標(biāo)批次計劃并按照采購結(jié)果及時組織技術(shù)交底、設(shè)計聯(lián)絡(luò);安全監(jiān)察質(zhì)量部負(fù)責(zé)牽頭組織收集、分析和上報物資制造、安裝、運(yùn)行期間的質(zhì)量情況并按全壽命周期分析對比以往采購的優(yōu)劣勢進(jìn)而指導(dǎo)各部門、供應(yīng)商開展應(yīng)用;物資部則負(fù)責(zé)按時組織審查和上報物資招標(biāo)批次計劃，督促供應(yīng)商按合同和技術(shù)約定，實(shí)施產(chǎn)品制造并按照合同約定職責(zé)和時間聯(lián)系供應(yīng)商在故障狀態(tài)時開展整體性檢修和局部性檢修工作。

2.1.3.1搭建兩級區(qū)塊鏈

區(qū)塊鏈技術(shù)是一個是利用塊鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來驗(yàn)證與存儲數(shù)據(jù)，并依靠分布式賬本[2]、非對稱加密和授權(quán)技術(shù)、共識機(jī)制及智能合約技術(shù)結(jié)合形成的“加密的分布式同步更新記賬技術(shù)”，其信息具有透明性、公開性、可追溯性、不可篡改性的特點(diǎn)，且《中國區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展白皮書》[3]指出區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用已延伸至物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等多個領(lǐng)域，其具有實(shí)際的使用性，我們充分借助區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)勢，提出構(gòu)筑內(nèi)外兩級區(qū)塊鏈協(xié)同機(jī)制，促使海量數(shù)據(jù)高速、精準(zhǔn)傳遞實(shí)現(xiàn)信息的安全快速交互。

2.1.3.2內(nèi)部區(qū)塊鏈

主網(wǎng)全壽命周期整站招標(biāo)采購方式具有獨(dú)特的復(fù)雜性與專業(yè)性，若要完成完整的設(shè)備全壽命管理需多部門協(xié)同運(yùn)作，招標(biāo)前需明確對項(xiàng)目申報的可研、審查和核準(zhǔn)，變電站一次、二次設(shè)備的參數(shù)與成本;招標(biāo)采購期間需明確合同的履約條款及保障履約措施等信息;設(shè)備運(yùn)行期需對一次、二次設(shè)備進(jìn)行技術(shù)管理、運(yùn)行維護(hù)及檢修等工作，這些專業(yè)性的工作，僅僅由物資部顯然無法完成，更需各部門進(jìn)行交互協(xié)同，而協(xié)同信息的高速性、及時性便顯的格外重要，為此，我們按照要求，打通部門間壁壘，引入并構(gòu)筑單位內(nèi)部信息區(qū)塊鏈，實(shí)現(xiàn)部門間信息透明可靠的交流，最大限度減少對公司運(yùn)行業(yè)務(wù)的影響，并將本次設(shè)備全壽命周期各階段數(shù)據(jù)信息化儲存，作為經(jīng)驗(yàn)，為今后設(shè)備管理全壽命工作打下基礎(chǔ)。

2.1.3.3外部區(qū)塊鏈

同樣，對外界供應(yīng)商，依據(jù)數(shù)據(jù)分析，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提出應(yīng)用區(qū)塊鏈管理，依據(jù)區(qū)塊鏈機(jī)器信任[4]的特點(diǎn)，邀請體外單位構(gòu)建，各供應(yīng)商將自己生產(chǎn)設(shè)備的參數(shù)、成本等各類信息錄入?yún)^(qū)塊鏈，公開交易信息，實(shí)現(xiàn)信息的高效流動，當(dāng)需進(jìn)行全壽命周期整站招標(biāo)時，由需求單位提出設(shè)備需求，依據(jù)區(qū)塊鏈信息透明的特點(diǎn)，對賬戶身份信息進(jìn)行高度加密，只有在數(shù)據(jù)擁有者授權(quán)的情況下才能訪問到，經(jīng)由代碼、運(yùn)算及規(guī)則在區(qū)塊鏈平臺中對供應(yīng)商進(jìn)行分析抉擇，選出一批最符合本次招標(biāo)條件的供應(yīng)商參與招標(biāo)過程，這也對采購設(shè)備的質(zhì)量安全形成相對的保障。

2.2計劃階段

2.2.1清晰“四類”服務(wù)權(quán)責(zé)，做好服務(wù)源管理

在日常變電站運(yùn)行中，常采取“集中監(jiān)控、無人值守、定期巡視”的運(yùn)維管理模式[5]，主要靠監(jiān)控信息和運(yùn)行人員定期巡視發(fā)現(xiàn)變電站的緊急、重要及一般三類缺陷，進(jìn)而采取相應(yīng)檢修措施以保障變電站安全穩(wěn)定運(yùn)行，依據(jù)運(yùn)維檢修服務(wù)A、B、C、D四種級別（A為整體性檢修，B為局部性檢修，C為例行檢查，D為不停電狀態(tài)檢修）明確細(xì)分職責(zé)，做好服務(wù)源管理。

在設(shè)備全壽命過程管理中，試點(diǎn)單位提前明確運(yùn)維檢修服務(wù)職責(zé)，要求質(zhì)量保證期內(nèi)如發(fā)生A、B類檢修，賣方應(yīng)承擔(dān)全部檢修責(zé)任和因設(shè)備質(zhì)量問題而導(dǎo)致的電網(wǎng)停運(yùn)等間接損失的責(zé)任。而對于日常的C、D類檢修服務(wù)，由試點(diǎn)單位即主業(yè)進(jìn)行主導(dǎo)，賣方配合進(jìn)行，必要時賣方免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)，以達(dá)到賣方賣出“放心設(shè)備”從而減少后期A、B類大修服務(wù)費(fèi)用，買方買入“放心設(shè)備”，使用過程質(zhì)量可靠，僅需進(jìn)行例行檢查與不停電檢修，真正提升買賣雙方利益，形成共贏。

2.2.2提出“1+10”質(zhì)保機(jī)制，做好質(zhì)保源管理

經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)階段變電站采用“1+3+6”的檢修周期管理模式，因設(shè)備家族性缺陷，造成前10年設(shè)備問題頻發(fā)（見圖1、圖2），新站投運(yùn)后易出現(xiàn)故障的主要一次設(shè)備有變壓器、組合電器、斷路器、隔離開關(guān)、開關(guān)柜。設(shè)備的所有大小問題缺陷基本均會在此階段暴露，因此變電站整站全壽命周期采購按照“一年首檢、三年小修、六年大修，母線半停、間隔輪?！钡闹笇?dǎo)原則，明確要求設(shè)備質(zhì)保期延長至11年，即涵蓋一次首檢、一次小修、一次大修。

可通過11年內(nèi)設(shè)備A、B、C、D檢修次數(shù)，基本掌握所采購的變電設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)及設(shè)備所暴露的缺陷，以前的模式僅要求投標(biāo)供應(yīng)商依據(jù)招標(biāo)文件中產(chǎn)品質(zhì)保期約定做出承諾即可，而因財務(wù)管理要求，質(zhì)保金最長年限為三年，對于供應(yīng)商來說承諾三年內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全過于簡單，3年后產(chǎn)品質(zhì)量問題較質(zhì)保期內(nèi)有明顯的提升。且即便供應(yīng)商承諾對后期產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量問題負(fù)責(zé)，但因沒明確細(xì)節(jié)條款，難以界定責(zé)任界限，使得后續(xù)履約操作難，存在風(fēng)險。因此提出“1+10”質(zhì)保機(jī)制，通過質(zhì)保源管理，分兩階段對供應(yīng)商進(jìn)行約束，保障甲方權(quán)益。

2.2.2.1第“1”階段

通過質(zhì)保金，即第一年要求供應(yīng)商仍需按照以前的招標(biāo)模式進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)保期保障，并在招標(biāo)文件中按設(shè)備類別增加質(zhì)量保證期內(nèi)可能出現(xiàn)的缺陷問題，明確定性的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)缺陷發(fā)生時，由供應(yīng)商負(fù)責(zé)根據(jù)國家的法律法規(guī)及相關(guān)文件要求，制訂合理的維修方案，經(jīng)甲方審核后負(fù)責(zé)實(shí)施維修，且所產(chǎn)生的費(fèi)用在質(zhì)保金內(nèi)進(jìn)行扣除。保證1年內(nèi)設(shè)備質(zhì)量。

2.2.2.2第“10”階段

為保障合同期限內(nèi)采購方的權(quán)益，第二階段即“10”階段引用了第三方保險機(jī)制，我們決定選用機(jī)器損壞險附加履約保證保險的方式控制風(fēng)險。機(jī)器損壞險即在招標(biāo)文件中約定，供應(yīng)商中標(biāo)后應(yīng)購買相關(guān)險種以保障后10年質(zhì)保期內(nèi)因出現(xiàn)設(shè)備問題而產(chǎn)生的相關(guān)風(fēng)險，這些險種在保單上約定第一受益人為買方，而保費(fèi)由供應(yīng)商承擔(dān)。同時為了保證中標(biāo)商在質(zhì)量保證期間能持續(xù)購買機(jī)器損壞險，公司又提出要求供應(yīng)商針對購買機(jī)器損壞險這一行為綁定履約保證保險，從而保障甲方權(quán)益，降低履約風(fēng)險，做到后10年質(zhì)保期履約風(fēng)險防控。

2.3采購階段

2.3.1明確金額變化，做好費(fèi)用管理

為更好的控制項(xiàng)目資金在適當(dāng)裕度內(nèi)提升，我們多次考察并與各部門協(xié)同對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)測得出下列幾項(xiàng)因素均會導(dǎo)致金額變動，一是供應(yīng)商為提高設(shè)備質(zhì)量而采取的控制措施，如提高配件、原材料的質(zhì)量控制導(dǎo)致設(shè)備源費(fèi)用增加;二是引入第三方保險機(jī)制而導(dǎo)致的財務(wù)費(fèi)用和成本增加即保險源費(fèi)用的增加;三是為保障質(zhì)量而采取的狀態(tài)、故障檢修等費(fèi)用計入成本測算得出的服務(wù)源費(fèi)用提升。

2.3.2部門協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，確定合同模板

通過提出“設(shè)備源、服務(wù)源、質(zhì)保源”概念，形成設(shè)備管理終身制體系，但因三源的介入導(dǎo)致采購合同變化較大，為此公司進(jìn)行了線上、線下兩類應(yīng)對手段，線下公司通過多部門協(xié)同運(yùn)作，依照三源對相應(yīng)的合同條款進(jìn)行了增補(bǔ)，尤其是將服務(wù)源出現(xiàn)的所有變電設(shè)備問題一一羅列，確保責(zé)任清晰，條款明確，并要求供應(yīng)商不僅需承擔(dān)全部檢修責(zé)任且需對因設(shè)備質(zhì)量問題而帶來的電網(wǎng)停運(yùn)等間接損失進(jìn)行負(fù)責(zé)。線上公司通過利用系統(tǒng)在專用合同模板下采用上傳附件形式對相關(guān)要求進(jìn)行補(bǔ)充，明確各階段供應(yīng)商職責(zé)及一些合同的變更條款，充分做好合同變更工作。

2.3.3依靠區(qū)塊協(xié)同，審定供應(yīng)商資質(zhì)

全壽命周期采購是建立在變電站整站招標(biāo)采購基礎(chǔ)上的，因整站招標(biāo)設(shè)備品種多，規(guī)格多，因此對供應(yīng)商的資質(zhì)要求也更高，提出要求投標(biāo)供應(yīng)商不僅要在主要變電設(shè)備的生廠上具有優(yōu)勢，且能保質(zhì)保量的提供非主要變電設(shè)備，同時也允許中標(biāo)供應(yīng)商可在保障質(zhì)量的前提下，對非重要設(shè)備進(jìn)行再次采購。但為防范質(zhì)量風(fēng)險及部分供應(yīng)商之間的黑色利益鏈，要求中標(biāo)供應(yīng)商采購的二級供應(yīng)商需從各供應(yīng)商加入的系統(tǒng)外區(qū)塊鏈中選擇，此類舉措既能讓供應(yīng)商選擇可靠設(shè)備，也可有效規(guī)避多重風(fēng)險，提升入網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量。

三、“三源合一”采購模式的管理成效

3.1大幅提高供電可靠性

通過整合設(shè)備源、服務(wù)源、質(zhì)保源形成全壽命周期采購新體系，嚴(yán)格要求供應(yīng)商對后期產(chǎn)品出現(xiàn)的問題負(fù)責(zé)，進(jìn)而引導(dǎo)供應(yīng)商在生產(chǎn)設(shè)備階段投入更多費(fèi)用、擔(dān)負(fù)更多職責(zé)，從源頭與材料上保證設(shè)備質(zhì)量可靠，提升供電可靠性。（見圖3）

3.2降低總體費(fèi)用

提出全壽命周期采購，經(jīng)公司調(diào)研考察，雖然前期在設(shè)備源、服務(wù)源、質(zhì)保源管理過程中考慮質(zhì)保期延長，提高原材料的質(zhì)量、缺陷處理以及引入第三方保險等因素，增加了費(fèi)用投入，但經(jīng)過新管理模式的應(yīng)用，設(shè)備質(zhì)量完成了提升，預(yù)計后期設(shè)備極少或基本不出現(xiàn)需要進(jìn)行A、B類檢修的情況，公司也不必為后期因設(shè)備質(zhì)量問題而進(jìn)行A、B類檢修及其他間接責(zé)任承擔(dān)責(zé)任，大大降低了原先需的運(yùn)維檢修成本，經(jīng)發(fā)展部門及財務(wù)部門等多部門協(xié)同計算，以一臺中標(biāo)價約190萬元（含稅）的110kV變壓器為例，預(yù)計“三源合一”實(shí)施后雖前期費(fèi)用增加45萬元，但后期運(yùn)維檢修費(fèi)用減少了124萬元，總體費(fèi)用約下降26%（見圖4），因此，預(yù)計此全壽命周期采購的運(yùn)用可確實(shí)降低總體費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)設(shè)備綜合產(chǎn)能最高。

3.3降低設(shè)備故障率

通過“三源合一”引導(dǎo)供應(yīng)商生產(chǎn)更為優(yōu)質(zhì)的設(shè)備，鼓勵供應(yīng)商加大成本進(jìn)一步提升設(shè)備核心零固件質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行期間基本零故障，以變壓器為例，預(yù)計本專業(yè)管理方法可將原變壓器年均出現(xiàn)故障次數(shù)由57次降低至10次以內(nèi)，減少運(yùn)維檢修時間，大大降低設(shè)備故障率。

3.4降低履約風(fēng)險

為降低履約風(fēng)險，我們在設(shè)備質(zhì)保源中引入保險概念，延長供應(yīng)商質(zhì)保期年份至11年，并通過機(jī)器損壞險附加履約保證保險的方式控制風(fēng)險，防止供應(yīng)商后期推卸口頭承諾過的責(zé)任，保險機(jī)制的引入，使得保險方與供應(yīng)商相互制約，從而保障甲方權(quán)益。

3.5可復(fù)制性強(qiáng)

此“三源合一”設(shè)備全壽命周期采購新模式其計劃模式不變，仍執(zhí)行現(xiàn)有采用固化ID申報計劃的方式，只是選擇了參數(shù)更優(yōu)、更適合的設(shè)備固化ID，當(dāng)其他單位或項(xiàng)目需要采用設(shè)備全壽命周期采購時，可依據(jù)此申報方式，套用模板與合同條款即可進(jìn)行應(yīng)用，復(fù)制性極高，可推廣性強(qiáng)。

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