新形勢下如何做好黨報輿論監督

汪梅

習近平總書記指出，輿論監督和正面宣傳是統一的，新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現象，激濁揚清、針砭時弊，同時發表批評性報道要事實準確、分析客觀。因此，作為黨報應該主動扛起這一責任和擔當，把輿論監督工作做好，為推動社會主義民主與法制建設做出自己的貢獻。

一、輿論監督是黨報的重要職能

輿論監督是黨報的一項重要職能，也是黨報的神圣使命，是以正確的輿論引導人的一種特殊的表現形式。

高度重視新聞輿論監督，是黨報歷來的傳統和優勢。作為黨報，要在實際的工作中，對那些不符合黨的中心工作要求的、不符合社會道德準則的，以及與和諧社會建設目標不符合的各種現象進行有力的監督。黨報的特殊性決定了黨報的輿論監督有別于其他媒體的批評報道，地方黨委政府和人民群眾都會非常重視黨報的輿論監督報道內容，這樣能更好更快地促使問題的解決。

二、新形勢下搞好輿論監督的特殊意義

隨著互聯網技術的快速發展，各種新媒體不斷出現，不同形態的信息呈“爆炸式”涌現。傳播進入大眾化時代，人人都是傳播者，人人都在搶奪話語權，傳統媒體受到前所未有的挑戰。作為主流媒體之一的黨報，如何提升新聞輿論公信力，發揮主流媒體的引領作用？筆者認為，做好黨報輿論監督是最有效的途徑之一。

當前我國改革進入攻堅期和深水區， 各種利益沖突、矛盾訴求容易集中爆發，面對新情況、新矛盾、新問題，社會輿論呈現出空前的多元性、復雜性，這些都給黨報輿論引導和監督工作提出挑戰，同時也帶來機遇。

三、黨報輿論監督現狀及原因

（一）現狀

密切聯系群眾、重視輿論引導和輿論監督是黨報的一貫作風。但是，一段時期以來，黨報的輿論引導和輿論監督與黨和人民群眾的要求存在一定差距。在經濟社會快速發展和全面深化改革的歷史時期，各種矛盾容易爆發，由于處理不當，往往演變成重大社會問題。而黨報由于機制等原因，往往不能及時回應，也沒有直面問題的存在。受眾對黨報的輿論監督功能期待很高，現實情況卻是一些黨報對受眾所關心的監督對象似乎是視而不見，或者見而不報。同時，對黨報輿論監督進行干涉、阻撓，甚至打擊報復的現象也屢見不鮮，這些都有損黨報的輿論監督功能。

在改革開放深入發展階段，輿論監督新格局的形成對黨報發揮輿論引導和監督作用提出新要求。作為黨報，權威性和公信力就是通過正面宣傳和輿論監督及時發出“主流聲音”，讓黨的主張成為時代“最強音”。

在這方面，有的黨報做得非常好，例如《人民日報》、《大眾日報》等等。《貴州日報》歷來重視輿論監督報道，輿論監督稿件獲得過省級以上各種新聞獎獎項。而且，貴州日報社主辦的《內參》刊登的輿論監督稿件敢于直面問題、為群眾發聲，積極為地方政府建言獻策，有力地推動了當地政府工作。

（二）原因分析

1.報業生存壓力

當前，報業面對史無前例的壓力。國內外報業都面臨著生存危機，有的甚至已經關閉停刊，各大主流大報發行和經營都明顯下滑。在經濟全球化、互聯網高度發達和全媒體時代，我國黨報也難免受到沖擊，報業的生存危機在短期內仍是需要解決的難題，黨報的輿論引導能力和輿論監督能力也必然受到影響。

新媒體的快捷、方便和及時互動性，受眾參與度大大增加，由于黨報受到采編機制等的限制，反應沒有新媒體及時，傳播滯后，一定程度上削弱了黨報的讀者數量。

2.新媒體輿論沖擊

隨著媒體技術的不斷發展，各種形態的輿論工具紛紛出現，這些輿論工具會就某件事情，爭先恐后的發表自己的觀點，形成眾聲錯雜的輿論局面，從而改變了過去黨報一家獨大的輿論引導和監督格局。在網絡技術的支撐下，人人都可能是傳播者、人人都可能是監督者。面對海量的受眾，同時互聯網缺乏嚴格的審核監督機制，很多來自基層事件或“草根”的發聲更容易引起關注，從而把個體事件炒成公共事件。從黃紅藍幼兒園虐童事件、陜西假虎照等一系列事件中，我們看到都是網絡媒體報道后，形成巨大輿論熱點，主流媒體才被動跟進。如此以來，黨報的輿論引導能力和監督能力也因此受到強烈的沖擊，公信力也隨之受到影響。

四、做好黨報輿論監督的舉措

（一）確定黨報監督的范圍和重點

圍繞中心、服務大局，是黨的新聞輿論工作的基本原則。明確黨報監督的范圍和重點，才能更好地開展監督工作。黨報的特殊使命和職責，決定了自己的監督范圍和重點。作為黨報，應該把憲法、法律、法規的實施情況作為監督內容，把黨和國家方針政策貫徹落實情況作為監督內容， 把各級干部特別是領導干部作為監督對象。具體到監督形式上，可以對黨務、政務公開情況進行公開報道、評論，對各種違法活動、腐敗行為進行揭露和批評。

例如，2018年 6 月，山東深化“一次辦好”改革， 加速推進審批服務便民化的新時期。7 月 23 日，大眾日報積極響應省委的要求，迅速啟動了重大報道機制，全力做好輿論監督報道工作。專門開設了“大眾調查·聚焦難點痛點堵點”新聞調查欄目，通過調查、暗訪、實錄等形式，直擊有關部門在改革過程中的不擔當、不作為等問題。推出多篇監督稿件，大眾日報調動旗下“報網端微”各方力量，通過制作圖示、H5 等，進行全方位立體化的傳播，被全網多家媒體轉發，得到中央和省委領導的肯定。

習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上明確指出 ：“輿論監督和正面宣傳是統一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現象，激濁揚清、針砭時弊。”對地方和部門來說，要樹立“輿論監督也是正面報道”的理念，輿論監督不是“無事生非”，也是為了地方政府更好地推進工作。

（二）把握和運用好監督原則與策略

黨報監督不同于其他媒體監督，運用好監督策略，要做到以下幾點：一要堅持“四個意識”，加強輿論監督與中心工作的“結合度”。鑒于黨報的特殊地位，在監督實踐中，要堅持政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，必須同黨中央保持高度一致，這是不能有絲毫動搖的。要圍繞黨和政府中心工作，圍繞廣大群眾的強烈愿望和根本利益進行監督。二要堅持輿論監督的“準確性”。要明確選題，確保輿論監督的準確性和可靠性；編輯、記者要深入實際調查研究，獲取第一手準確、詳實的資料，確保輿論稿件真實、準確、可靠。三要把握好輿論監督的時機和“度”的問題。要善于抓典型的人和事，抓群眾最關心的熱點問題。例如，2011年《貴州日報》讀者天地版刊登《兩座堤灌站，為何“管不住”一壩田》一文，記者深入實地采訪村民和當地相關部門，掌握了大量一手資料，事實確鑿，文章發表后，引起上級有關部門重視，資金很快撥付到位，重新修建了堤灌站，解決了壩田缺水問題。報道不僅得到群眾贊譽，也得到當地干部認可，專門打來電話，感謝記者為他們解決了資金犯愁的問題。這篇輿論監督報道不僅獲得2011年度貴州新聞獎二等獎，還被貴州省記協推薦參評中國新聞獎。

（三）編輯記者要有強烈的責任意識和敬業精神

黨報的編輯記者，要遵守黨的新聞工作者職業道德，尤其是堅守新聞的真實性原則，把好事實關，使黨報的輿論監督做到真實、可靠、準確。輿論監督不是某個人的個人行為，不能以任何個人意志為轉移的。我們的輿論監督權要建立在讓黨和人民放心的基礎之上，既能把握好監督的準確性，又能使監督效果更為明顯。

對那些群眾反應強烈、迫切需要解決而又有普遍性的、可以通過努力解決的問題，我們可以大膽地進行輿論監督，要做到幫忙不添亂。

例如，2008年11月10日《貴州日報》刊發了一位通訊員寫的的讀者來信《同是機場 待遇不同》，講述一位八旬老人從貴陽前往深圳，因腿腳不方便，在貴陽機場申請輪椅，機場人員以嚴格按制度辦事為由冷酷拒絕了老人的請求，老人忍痛堅持到了深圳，剛下飛機，機場的輪椅早就在出艙口等候了，這令老人深切地感受到同是機場待遇不同。來信經過編輯的精心修改發表后，引起社會極大關注，反映強烈，并很好地督促了貴陽機場改變服務態度，取得很好的社會效果。文章還獲得了該年度貴州新聞獎一等獎。

（四）開創融媒體報道新局面

媒體融合時代，黨報必須重新審視自身定位，大膽轉變思維觀念，不管是常規的新聞報道，還是輿論監督報道，黨報不僅要充分發揮自己的優勢，在內容上做深做細，還要善于運用新媒體的技術便捷性、及時性和互動性，借力新技術、新平臺，進行多元化傳播渠道的建設。

作為中國新聞界的最高榮譽，中國新聞獎的部分獲獎作品關聯重大輿情事件，緊扣社會熱點，作出合理分析與解讀，正確引導輿論。中國記協新媒體專業委員會委員，第二十八屆中國新聞獎、第十五屆長江韜奮獎評委黃楚新教授說，在第二十八屆中國新聞獎獲獎作品及參評作品中，與民生相關的選題相對較少，輿論監督的稿件更是少見。

今年的第三十四屆貴州新聞獎專門增設了一個獎項——內參報道獎，足以看出黨委政府對輿論監督稿件的重視程度。因此，不管是傳統媒體還是新媒體，作品都需要為重大議程發聲，為時代發聲，但也要聆聽人民的聲音，做人民的“傳聲筒”。

五、結語

作為新時期的黨報，要站在政策的前沿，把弘揚主旋律作為自己的責任。作為黨報記者，應該走到群眾中去，全面反映社會生活，用心傾聽人民聲音，采用多種表現形式，有責任將社會中存在的問題以及群眾的建議與呼聲及時反映給黨委、政府及有關部門，有利于黨委、政府正確把握輿論導向，正確引導決策工作。

參考文獻：

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（作者單位：貴州日報當代融媒體集團）