探究電力公司物資的招投標管理

毛奎

摘要：電力企業的發展速度不盡相同，各企業要抓住自身發展的形勢和優勢，不能自大，建立適合自己發展的招投標管理方式和制度。在投標工作中，要做到透明、公正的管理和考核。在招投標的管理方式上，也應不斷創新、勇于變革，積極利用現代科學技術，建立網站和其他網站的互聯，使招投標工作更加簡化、快捷。

關鍵詞：電力公司物資;招投標管理;措施

引言

電力企業必須要適應市場經濟，堅定不移地把現代化的物資招標管理方式推行應用，并把招標管理的手段不斷地推陳出新，以此來促進電力企業穩定的可持續發展。為達到電力公司招投標工作的公平、公正、公開化，電力公司要不斷創新物資招投標管理的管理方式，不斷學習信息化、電子化的技術管理，招投標工作的全部過程進行時刻監管，形成完善的管理體系，從而提高管理水平，提升物資采購效率。1 電力物貨招投標管理過程中存在的主要問題分析

1.1電力物資招標采購管理的目標不明確

由于目前大多數電力公司在招標過程中為了保持較低的成本，而忽視了需要與供應商發展和總成本控制的要求相協調，也沒有把重心放在建立更規范的電力物資招投標市場體系，所以傳統的招標采購管理目標已經不能適應公司戰略目標的要求。

1.2電力物資招投標管理制度不健全

電力物資招投標法律法規不健全，特別缺乏對招標人的責任約束和責任追究制度，另一方面，對招投標中違法行為的處罰力度不夠。目前由于招投標公司在市場上較多，相對而言電力物資的招投標較少，這會導致招標過程中的利益驅動，呈現出違反法律規定的現象，將嚴重制約招標行業的健康發展。

1.3電力物資招投標管理的流程設計不規范

招投標管理流程設計不規范的主要內容包括：（1）前期準備不足：由于電力物資包括的內容五花八門，沒有充分考慮物資和相應招標方法的分類標準;（2）對招標信息發布不規范，對招標文件整體考慮不足;在制作投標文件的過程中，不太注意細節，書寫不規范，傳統的招投標管理方法忽視了招標文件，審查和備案;（3）在實踐中傳統的招投標管理往往缺乏執法資格，這是因為對投標資格條件的設置模糊、不全面，沒有從全面性和專業性進行考慮;（4）一個招標項目的運作是不明確的：考慮到電力行業的特殊性，應提高急救的采購能力，比如存在不可預見的自然災害天氣的情況下，可以及時到位，提供必要的電氣設備，對災害供應提供必要的支持。

1.4電力物資投招標過程中各類參與者的管理不規范

投招標過程中各類參與者的管理不規范主要包括：（1）企業的計劃管理組織管理不規范、缺乏監管，相關管理人員為多兼職的財務人員，缺乏敬業精神;（2）對招投標代理機構管理不規范，這體現在員工的素質參差不齊，進行招投標的程序不規范和質量程序不規范;（3）供應商管理不規范。由于供應商的數據不大，管理難度加大;（4）評標會員管理不規范;（5）招標投標監督管理不規范。

2電力物資招投標管理的措施

2.1優化招投標管理流程

在優化招投標管理流程時，要做到以下幾點：①實施招投標物資分類管理。

按照技術要求，遵循“從高到底，資金額占用從多到少，物資重要性從大到小”的原則，將全部物資劃分為A，B，C三類管理，同時，將價值高、有關鍵作用的物資列入重點管理范圍。針對不同種類的物資，采取不同的招標方法，比如年度集中招標、定期集中招標和單項招標等。②規范管理招標物資計劃。招標計劃要納入具備招標條件的項目中，以確保計劃符合公司的實際情況。同時，要加強對計劃的剛性管理，做好計劃管理考核工作，避免招標工作出現盲目性和隨意性。③加大對投標人資格的預審力度。招標方要嚴格審查投標人技術、經濟、信譽、設備等方面的情況，優選出具備較高信譽度、較強經濟實力的投標人參加投標，有效控制招標風險。④運用綜合評分法評標。按照一定權重計算投標報價、技術標響應、投標單位資質和服務承諾等指標，為評標提供可靠的依據。

2.2加強對各方參與者的管理

在管理各方參與者時，要做到以下幾點：①加大對招標代理機構的管理力度。要求機構內所有從業人員都必須有相應的資格證書，并且要定期組織他們參加相關培訓，提高其素質和專業水平。同時，要加強對招標代理業務工作質量的監督和管理，并在此基礎上加大對代理市場非法行為的查處力度，減少甚至杜絕違法行為的發生。②進一步加強對供應商的管理。在選擇物資供應商時，要全面評價其軟硬件設施、技術水平、質保體系、供貨能力、環保措施和售后服務等，并動態跟蹤考核其產品質量。③有效管理評標委員會。管理評標專家能夠保證招投標活動的公正性和客觀性，有助于提升領導的決策水平。在此過程中，一方面要嚴格審查評標專家的資質，明確評委成員應履行的職責;另一方面，可分級、分類管理評標專家，根據招標的實際情況選擇相應的評價專家。此外，為了提高評標專家的專業水平，應組織他們學習相關知識，提高其綜合素質。

2.3健全招投標管理控制機制

招投標部門應當跟蹤管理招標項目的實施過程，建立健全的招投標管控機制，保障投標人的權益，確保物資能夠按質、按量、按時交付。要想做到這一點，具體措施有：①構建完善的信息反饋機制，逐步加強與投標人之間的溝通和聯系，全面、系統地收集相關的反饋信息，一旦發現有幕后交易等，必須嚴肅處理當事人，如果有必要，還可移交司法部門。②在健全合同管理制度的基礎上，進一步加強對合同履約責任的監督和管理。合同內容要規范、全面、具體，如果有必要，可以聘請資深律師把關。這樣做，能有效降低合同糾紛案件發生的概率。③做好合同糾紛的調解工作。一旦供求雙方在執行合同時發生糾紛，可在正式進入仲裁前協商解決。如果調解無效，可以按照仲裁法的規定要求仲裁或直接進入相應的司法程序。

2.4落實績效考核機制

電力公司應建立包含公司招投標領導小組、公司招投標管理中心和各供電公司物流服務分中心在內的招投標績效評價組織機構，制訂科學的評價指標和評價流程，采取相應的評價方法評價招標績效。同時，還應建立完善的獎懲機制。評價工作結束之后，可以根據招投標各環節和各部門的責任主體獎勵在整個招投標過程中發揮了重要作用的部門和個人，并處罰那些給企業帶來不必要經濟損失的部門和個人。

3電力物資招投標管理的技術創新

當前，很多電力公司特別注重物資招投標管理的創新，在創新過程中，為了能夠全面的體現招投標代理系統的內外網站系統和離線評標系統等各項功能，只能不斷提高招投標業務流程和工作管理的技術，從而建設電子版招投標管理體系，這一體系支撐了投標管理工作的效率。電子招標管理系統里包括了很多子系統，如項目申報、網上報價、開標、評標等都進入電子化。在招投標各個環節的管理工作上都運用了信息化手段。電子投標管理系統有它存在的必要性和功能性。

4結論

總而言之，電力公司要從自身需求出發，構建完善的電力物資招投標管理體系，積極推動招投標管理工作向招標方式公開化、管理流程標準化、保障機制完善化、管理手段電子化的方向發展，切實提高物資采購效率。此外，電力公司要在物資招投標管理實踐中不斷創新管理方式，積極引入電子化、信息化管理技術，強化對招投標過程的全面監管，從而提升招投標管理水平，使招投標工作更加公平、公正、公開。

參考文獻

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