縣域大數據平臺規劃與設計

摘 ?要：在利用大數據提升產業發展的背景下，打破行業數據壁壘、建設縣域大數據平臺是時代發展的需要。本文規劃了縣域大數據平臺的系統架構，對各行業大數據進行融合與存儲，建設三級數據管理平臺，有利于提升公共服務能力，促進縣域經濟發展。

關鍵詞：縣域大數據平臺;數據融合;公共服務能力

中圖分類號：TP311.13 ? ? 文獻標識碼：A 文章編號：2096-4706（2019）17-0086-03

Abstract：Under the background of using big data to promote industrial development，breaking the data barrier and building county big data platform are the needs of the times. The system architecture of county big data platform is planned. Big data fusion and storage for various industries are carried out. Three-level data management platform is built to enhance public service capacity and promote county economic development.

Keywords：county big data platform;data fusion ;public service capacity

1 ?大數據產業發展現狀

隨著互聯網、物聯網、云計算技術的飛速發展，全球新一代信息產業處于加速變革期，我國大數據產業面臨重要的發展機遇，大數據已成為國家戰略性的核心資源。為加快實施國家大數據戰略，工信部發布了《大數據產業發展規劃（2016-2020年）》，為大數據的研究和發展指明了方向?！笆濉逼陂g我國信息化積累了豐富的數據資源，大數據技術創新取得了明顯突破，為“十三五”時期我國大數據產業發展奠定了堅實基礎。當前國內市場對大數據的需求處于爆發期，抓住機遇，推動大數據產業發展，對加強政府治理能力、提升民生公共服務水平、促進經濟轉型和創新發展具有重大意義。圍繞國家大數據戰略方針，大數據產業發展應堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，強化大數據產業創新發展能力，推動數據開放與共享、加強技術產品研發、深化應用創新[1]。

2 ?縣域大數據平臺建設背景

某縣是西部省份的一個行政縣，常住人口78萬，位于成渝經濟區1小時經濟圈內，水系發達，擁有便利的水上運輸條件。其傳統第一產業為農業，第二產業為工業，第三產業為零售業。當前全縣產業發展面臨升級和轉型，政府應加強信息化建設，推動大數據應用，推進供給側結構性改革，建設服務型政府，跟上大數據發展的時代步伐。全縣現已建有37個行政局、210多個企事業單位的基礎數據庫。由于縣級各部門行政條塊分割，前期建立了各類數據庫，存在大量重復建設情況?？h級平臺因面臨具體的工作和業務活動，基層有著強烈數據共享需求，數據一致性、數據集成、數據處理是迫在眉睫需要解決的問題[2]。在大數據迅速發展的背景下，建設縣域大數據平臺，進行大數據融合與存儲，利用大數據提取信息輔助政府決策，發展縣域經濟變得十分必要。

2.1 ?縣域大數據平臺的應用領域

2.1.1 ?精細化社會治理

大數據時代，政府部門、新興行業和傳統行業都產生了大量基礎數據，但由于行業壁壘導致數據之間無法共享。打破各部門之間的數據壁壘，促進數據的開放融合，使決策更多地依賴精準數據是當前發展的必然趨勢。

2.1.2 ?提升公共服務能力

大數據技術可以從海量數據中尋找有價值的信息，創建有效的數據分析管理平臺。通過對公共服務中產生的大數據進行歷史和實時分析，可提高地方政府預測預警能力和應急響應能力，加強社會風險控制。

2.1.3 ?促進縣域經濟發展

在經濟發展的新常態下，縣域經濟既要保持較高的增長速度、又要轉型升級提質增效，面臨著轉型與發展的雙重壓力。充分發揮大數據的作用，利用大數據建設智慧城市，推動移動互聯與電商平臺相結合的商業創新模式，通過互聯網打造農產品和工業用品知名品牌，能夠有效促進縣級產業發展。

2.2 ?縣域大數據平臺建設的客觀條件

當前，網絡和通信的發展為縣級信息化發展提供了歷史機遇，在大數據發展的背景下，已經具備了建設縣域大數據平臺的客觀條件。

2.2.1 ?政府擁有豐富的數據資源

當前，政府擁有著80%左右有價值、可開發的數據，是現階段數量最龐大、最有價值、涉足范圍最廣的數據資源，其數據價值遠超其他任何一個垂直行業領域。政府數據作為國家發展的關鍵性基礎戰略資源，發揮其可持續使用的價值，是地方政府發展民生促進與經濟新動能轉換的源泉。

2.2.2 ?各類基礎數據需要融合

要將現有的基礎數據轉換為可以直接應用于百姓日常生活和社會發展的具體業務，就迫切需要開展數據融合工作，將數據進行有序的整理存儲，去除冗余，通過數據引擎分析處理，并對數據合理提取和利用，使其可高效服務于政府與社會。其關鍵是對數據進行專業化分析[3]。

2.2.3 ?某縣縣級融媒體指揮平臺建成

2018年，某縣縣級融媒體指揮平臺建成，客觀上具備了硬、軟件平臺建設的基礎，初步積累了數據融合方式探索的寶貴經驗，加強了對開展數據應用工作的重要性和緊迫性的統一認識。年初，縣自然資源局和縣農業農村局相繼掛牌成立，自然資源數據和農業農村數據將在現有資料基礎上進行融合統一，為政府提供更加規范化的數據支持;縣級國土空間規劃工作開始部署啟動，國土空間規劃將在統一的數據中開展，統一的布局將清晰勾畫縣域未來發展方向，同時配套的實景三維模型也將應用其中。這些工作都將助力縣域數據融合工作的開展。

3 ?某縣縣域大數據平臺建設方案

3.1 ?系統架構

針對某縣地理位置及發展水平定位，某縣縣域大數據系統架構圖如圖1所示。由下而上分別是數據采集、數據融合與存儲、數據分析、三級管理平臺以及數據應用。大數據平臺在此框架下有計劃、分步驟地進行建設。平臺建成后可服務于多個領域，包括融媒體、大交通、電子政務、大物流、智慧旅游、新零售、國土管理、精準扶貧等。

3.2 ?建設原則

總體來說，縣域大數據平臺應充分厘清現有數據情況，了解現有管理平臺現狀，充分利用現在的數據和平臺，不搞大拆大建。具體來說，應遵循以下原則：

3.2.1 ?前瞻性與經濟性相結合

在系統設計階段，對計算機性能、設備容量、軟件平臺指標等方面的要求應具有超前性，同時要兼顧系統設備的性價比，注重經濟性。

3.2.2 ?先進性與實用性相結合

一方面要保證系統在整體結構、操作系統平臺、軟件平臺、開發平臺、應用功能等方面具有前瞻性，同時在項目的建設中應盡可能采用成熟的技術與設施。

3.2.3 ?安全性與易用性相結合

安全是一切信息化建設的基礎，在保證系統安全的前提下，應充分考慮實際運行和操作的標準化與簡單化。

3.2.4 通用性與特色功能相結合

項目實施中應盡量采用成熟的、目前通用的、有普遍推廣價值的技術與解決方案，這既有利于技術交流，也有利于項目成果的推廣應用。同時，在具體應用上應體現自己的特色，尤其是在一些關鍵技術和創新點上應該結合行業的具體情況進行個性化設計。

3.3 ?主要建設內容

平臺建設包括梳理現狀、補充完善現有數據、建立數據安全管理機制、創建數據倉庫、建設各級數據管理平臺。在建設中應充分利用現有融媒體平臺資源，在平臺建設中可共用服務器。

3.3.1 ?創建數據倉庫

梳理各行業數據現狀，補充完善現有數據，創建傾斜攝影及建模數據，將各行業數據融合為一個多行業大數據，集中存放形成數據倉庫。建立有效的數據管理安全機制，依權限進行管理。

3.3.2 ?建設多行業大數據管理平臺

該平臺應滿足與現有縣級平臺對接的要求，實現數據基礎分析信息化。通過該平臺實現數據的社會查閱，制定公共數據免費查看和有償使用清單。

3.3.3 ?建設政府決策大數據管理平臺

該平臺以縣域應急管理為主要功能，可實現重要信息實時查看、重要指令及時下達，并可實現在實景三維模型中實時傳送信息。

3.4 ?數據管理平臺結構

縣域數據管理平臺呈三級結構，一級平臺為政府決策大數據管理平臺，二級平臺為多行業大數據管理平臺，三級平臺是現有的各部門數據管理平臺。上級平臺對下級平臺進行管理，下級平臺為上級平臺提供基礎數據，支撐系統功能。

4 ?結 ?論

大數據平臺是互聯網技術與經濟發展的必然產物，縣域大數據平臺建設對整合縣域資源、通過信息化建設提升數據管理與服務能力、及時準確掌握社會經濟發展情況等有著重要的意義。由于面向基層各行業，建設縣域大數據平臺不是一蹴而就的事，應做好有前瞻性的頂層設計，有計劃有步驟地進行平臺建設，通過用戶反饋逐步完善各方面內容。縣域大數據平臺的建成能夠提升大數據服務能力，降低大數據應用門檻和成本，通過精細化管理創造良好的經濟效益和社會效益，實現數據強縣的愿景。

參考文獻：

[1] 新華社.國務院印發《促進大數據發展行動綱要》 [EB/OL].（2015-09-05）http：//www.gov.cn/xinwen/2015-09/ 05/content_2925284.htm.

[2] 馬廣惠，安小米，宋懿.業務驅動的政府大數據平臺數據治理 [J].情報資料工作，2018（1）：21-27.

[3] 杜超，趙雪嬌.基于“政府即平臺”發展趨勢的政府大數據平臺建設 [J].中國行政管理，2018（12）：146-148.

作者簡介：李勤（1971-），女，漢族，四川樂山人，副教授，碩士，研究方向：數據壓縮、網絡安全。