市委法律顧問的“三重角色”

胡祥甫 趙青航

黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國的總目標。浙江省作為習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略的重要萌發地，法治建設已取得較好的成就。杭州作為浙江的省會城市，同時也是“五四憲法”的起草地，憲法和法治精神全國領先。杭州市委在執政過程中更是將法治理念貫徹到社會治理各個方面，積極把依法執政要求轉化為黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法的實際行動，在深化“最多跑一次”改革、建設互聯網法院等改革創新工作方面成績斐然。

依法執政與從嚴治黨緊密相連，必須通過從嚴治黨使得廣大黨員領導干部能夠始終堅持依法執政。浙江省委常委、杭州市委書記周江勇強調，杭州市委要堅持嚴字當頭、全面從嚴、始終從嚴，堅決扛起管黨治黨主體責任，為“干好一一六當好排頭兵”，為建設獨特韻味別樣精彩世界名城、打造展示新時代中國特色社會主義的重要“窗口”提供堅強保證。

2019年3月，杭州市委正式建立了法律顧問制度。作為杭州市委法律顧問，應勤勉盡職，敢于擔當，有所作為，協助市委深入推進法治杭州建設。

首先，發揮專業特長，當好市委依法執政的法律參謀。作為市委法律顧問，要充分發揮自身專業優勢，根據市委安排，積極參與市委重大決策論證，做好法律風險評估工作，為市委決策把好一道“法律關”，保證市委決策的法治化和規范化。同時針對法治過程中出現的問題，及時向市委反映，使得依法治市更有針對性，更能落到實處。

其次，利用專業知識，當好市委完善黨內法規制度的建設者。習近平總書記要求“黨的建設制度改革深入推進，黨內法規制度體系不斷完善”。無論是治國理政還是管黨治黨，無論是依法治國還是依法執政，不僅要有一套完善的國家法律規范體系，還要有一套完善的黨內法規體系。作為法律顧問，要積極協助市委集中清理與黨章、憲法和法律、黨內法規不適應、不協調、不銜接的市委法規文件;要積極參與相關法規文件的制定，注重市委法規文件與黨內法規的銜接和協調，提高法規文件的執行力;要積極參與全市黨內法規制度建設，為黨內法規和規范性文件的立改廢釋及備案審查提供法律意見，提升黨內法規制度的專業性和科學性。

最后，運用專業經驗，化解社會矛盾，當好“平安杭州”建設的促進者。當前社會經濟處于轉型升級階段，各類社會矛盾日漸凸顯，涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發事件等時有發生。在參與重大涉法事務處理過程中，作為法律顧問，應積極參與協調、提供專業意見，引導群眾通過法律程序維護自身合法權益。這既有利于杭州市委樹立依法執政的良好形象，又能夠實現定分止爭，將矛盾化解在萌芽階段。

作者單位：浙江金道律師事務所