發(fā)揮公關(guān)作用 服務(wù)綠色發(fā)展

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，各位來賓，大家好！

首先，代表湖州市公共關(guān)系協(xié)會，對內(nèi)蒙古自治區(qū)社會科學(xué)界聯(lián)合會、內(nèi)蒙古自治區(qū)公共關(guān)系協(xié)會聯(lián)合舉辦的“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向促進(jìn)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展高峰論壇暨三主糧第一屆國內(nèi)（國際）燕麥節(jié)”在呼市隆重舉行，表示熱烈的祝賀！祝論壇圓滿成功，取得新成果！下面就“發(fā)揮公關(guān)作用，服務(wù)綠色發(fā)展”問題向大家作交流匯報：

一、湖州綠色發(fā)展概況

湖州市位于浙江北部、太湖南岸，為省轄地級市。市域面積5820平方公里，東部是水鄉(xiāng)平原，西部為山地丘陵，概稱“五山一水四分田”。下轄德清縣、長興縣、安吉縣、吳興區(qū)、南潯區(qū)，以及南太湖新區(qū)，常住人口300萬（其中市區(qū)133萬），還有外來人口85萬。2018年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值2719億元，人均GDP 90304元；財政總收入490.7億元。 湖州是一座有著2300多年建城史的國家歷史文化名城，也是國家衛(wèi)生城市和全國文明城市。文化底蘊深厚，旅游資源豐富，生態(tài)優(yōu)勢明顯，是中國湖筆文化、絲綢文化、茶文化和瓷文化的發(fā)源地，太湖溇港文化已經(jīng)入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，湖州桑基魚塘系統(tǒng)成功入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄，世界地理信息大會永久會址坐落于湖州德清縣，世界鄉(xiāng)村旅游大會永久會址確定在湖州吳興區(qū)潞村。

湖州是習(xí)近平總書記“兩山”理念的誕生地，是全國首個地市級生態(tài)文明先行示范區(qū)，也是中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)源地。湖州以“兩山”理念為統(tǒng)領(lǐng)，牢固確立生態(tài)立市優(yōu)先戰(zhàn)略的制度標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)文明建設(shè)效應(yīng)最大化的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力成為踐行“兩山”理念的樣板地和模范生。一是堅持理念先行，牢固確立生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略。從制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，到編制基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口計劃等專項規(guī)劃，湖州都堅持把生態(tài)保護(hù)作為第一要素來考慮，并專門編制了生態(tài)文明建設(shè)專項規(guī)劃，形成完善的生態(tài)文明規(guī)劃體系，將加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)變成剛性約束。二是堅持綠色導(dǎo)向，大力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。湖州堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展“兩手抓”，初步構(gòu)建了綠色、低碳、智能、高效的新型制造業(yè)體系。為淘汰落后產(chǎn)能，湖州先后對紡織、印染、蓄電池等10多個行業(yè)進(jìn)行專項整治，關(guān)停小散亂企業(yè)3000余家。三是堅持綜合施策，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境污染治理。近年來，湖州先后實施四輪環(huán)境整治行動，開展了治水、治氣、治土等攻堅戰(zhàn)，有效促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)住綠水青山的底色。四是堅持全域覆蓋，扎實推進(jìn)美麗湖州建設(shè)。大力推進(jìn)城市園林綠化、水系整治、山體修復(fù)等生態(tài)建設(shè)工程，先后建成一批城市主題公園，展示山水濱湖之城的亮麗形象。對全市115個小城鎮(zhèn)實施環(huán)境綜合整治，先后建成高質(zhì)量美麗鄉(xiāng)村示范帶19條，有效帶動了鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。五是堅持常態(tài)長效，探索生態(tài)文明建設(shè)制度創(chuàng)新。從立法、標(biāo)準(zhǔn)、體制“三位一體”入手，積極探索創(chuàng)新生態(tài)文明制度體系，成為全國生態(tài)文明地方立法、標(biāo)準(zhǔn)、體制建設(shè)先進(jìn)單位。

二、近年來湖州市公關(guān)協(xié)會服務(wù)綠色發(fā)展的一些做法

去年7月10-11日，中國國際公關(guān)協(xié)會在湖州召開了全國第一屆“公共關(guān)系與綠色發(fā)展論壇”。論壇結(jié)束一年來，我們認(rèn)真貫徹落實吳紅波會長在論壇上的重要講話精神，結(jié)合湖州實際，與時俱進(jìn)開展公共關(guān)系服務(wù)綠色發(fā)展的理論創(chuàng)新和實務(wù)拓展。

1.宣傳貫徹論壇成果。論壇結(jié)束后，協(xié)會向主辦方中國國際公共關(guān)系協(xié)會和湖州市人民政府作了匯報。去年湖州論壇呈現(xiàn)四大特點：一是論壇主題突出；二是論壇安排緊奏；三是專家學(xué)者云集；四是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。論壇取得了四項成果：一是展示了湖州美麗形象；二是豐富了公關(guān)理論創(chuàng)新；三是推動了投資意向洽談；四是發(fā)起了《湖州倡議》。

2.不斷深化工作思路。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發(fā)揮公關(guān)組織在綠色發(fā)展中的新作為新?lián)?dāng)，市公關(guān)協(xié)會認(rèn)真謀劃工作思路，進(jìn)一步明確了公關(guān)組織在綠色發(fā)展中的角色定位，并制定工作方案，及時召開協(xié)會會員大會，研究部署全市各公關(guān)組織堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，承擔(dān)社會職能，加大力度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，奮力當(dāng)好踐行“兩山”理念樣板地、模范生。

3.積極服務(wù)綠色發(fā)展。去年以來，湖州市公共關(guān)系協(xié)會在參與生態(tài)文明建設(shè)，服務(wù)綠色發(fā)展方面主要做了以下幾項工作：一是充分發(fā)揮市民監(jiān)督團社會監(jiān)督作用，監(jiān)督政府簡政放權(quán)，促進(jìn)綠色發(fā)展。為深化“最多跑一次”改革，簡化行政審批，方便群眾辦事，打造最優(yōu)營商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，受市政務(wù)辦委托，市民監(jiān)督團每周一次，對市政務(wù)服務(wù)大廳全程開展明查暗訪，并取得明顯效果。二是充分發(fā)揮公交乘客委橋梁紐帶作用，助推國家“公交都市”創(chuàng)建，倡導(dǎo)綠色出行。開展綠色守時線路督查，為政府購買公交服務(wù)考核提供第三方測評報告；推動湖州城市城鄉(xiāng)公交100%使用純電動綠色環(huán)保巴士；率先在全省乃至全國設(shè)立公交乘客“文明勸導(dǎo)獎”；根據(jù)公交企業(yè)反映，收集乘客意見建議，主動與主管部門溝通對接，促成全省僅存的湖州民營公交收回國有，為公交都市創(chuàng)建創(chuàng)造有利條件。三是組織開展百人公關(guān)走太湖環(huán)保活動。在第48個世界環(huán)保日來臨之際，響應(yīng)國際公關(guān)協(xié)會號召，組織會員單位和大學(xué)生代表近200人開展走太湖活動，宣傳環(huán)保理念，倡導(dǎo)低碳出行。四是積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)垃圾分類環(huán)境整治活動。協(xié)會通過實地考察，提出了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生活垃圾分類的意見建議，為湖州打造生態(tài)樣板城市和生活垃圾分類全國示范市建言資政。

三、進(jìn)一步明確公關(guān)組織在綠色發(fā)展中的角色定位

中國國際公關(guān)協(xié)會對公共關(guān)系服務(wù)綠色發(fā)展十分重視，已連續(xù)兩年召開公共關(guān)系與綠色發(fā)展論壇，探討公共關(guān)系與綠色發(fā)展的關(guān)系，研究公關(guān)組織如何在推進(jìn)綠色發(fā)展中發(fā)揮作用。這充分表明中國國際公關(guān)協(xié)會政治站位高、全局意識強，抓住了當(dāng)前公共關(guān)系和公關(guān)組織發(fā)展面臨的重大課題。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，著力解決環(huán)境問題，必須“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”。在構(gòu)建中國特色的環(huán)境治理體系、助推綠色發(fā)展中，公關(guān)組織要立足公關(guān)理念和職能，更好發(fā)揮積極作用，就必須進(jìn)一步明確自身在綠色發(fā)展中的角色定位。

結(jié)合湖州市公關(guān)協(xié)會助推綠色發(fā)展的實踐，公關(guān)組織在綠色發(fā)展中要扮演好四種角色，即綠色發(fā)展的傳播者、踐行者、監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者。

1.公關(guān)組織要爭當(dāng)綠色發(fā)展的傳播者。公關(guān)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻把握“綠水青山就是金山銀山”的深刻內(nèi)涵，把“兩山”和可持續(xù)發(fā)展理念列入到組織的核心價值觀之中，使之成為公關(guān)組織的戰(zhàn)略導(dǎo)向。運用公共關(guān)系手段，構(gòu)建現(xiàn)代立體公關(guān)體系，通過理念創(chuàng)新和實務(wù)拓展，傳播綠色發(fā)展理念，積極宣傳“兩山”理論，推廣介紹各地堅持走綠色發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展之路的經(jīng)驗做法，積極打造全國和地區(qū)綠色發(fā)展品牌，樹立良好的城市形象和企業(yè)品牌，提升公關(guān)組織的傳播力、影響力、公信力。同時積極參與國際合作交流，講好中國環(huán)保故事。在社會組織參與全球生態(tài)文明建設(shè)中，在與國外非政府環(huán)保組織的對話交流和務(wù)實合作中，在推進(jìn)綠色“一帶一路“建設(shè)中，發(fā)揮好公關(guān)協(xié)會不可替代的作用。

2.公關(guān)組織要爭當(dāng)綠色發(fā)展的踐行者。公關(guān)協(xié)會作為公關(guān)行業(yè)組織，在綠色發(fā)展中，要充分發(fā)揮智囊智庫、橋梁紐帶、支撐服務(wù)和行業(yè)自治的作用。國家和省（市、區(qū)）層面的公關(guān)協(xié)會，在制定行業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督企業(yè)環(huán)境行為、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展等方面，可以發(fā)揮重要的作用。地市層面的公關(guān)協(xié)會，也應(yīng)督促會員單位自覺遵守環(huán)保法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。倡導(dǎo)全民共治、人人參與，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創(chuàng)建節(jié)約型社會、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等一系列綠色行動，讓綠色發(fā)展的理念深入人心。組織公關(guān)協(xié)會成員中的“兩代表一委員”和城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、法律等領(lǐng)域的專業(yè)人士，積極對生態(tài)文明建設(shè)提出建設(shè)性的意見和建議。

3.公關(guān)組織要爭當(dāng)綠色發(fā)展的監(jiān)督者。社會組織具有獨立于政府和企業(yè)的第三方屬性，通過社會監(jiān)督活動，有利于推動政府部門更好地履行生態(tài)建設(shè)職責(zé)，有利于促進(jìn)企業(yè)更好地承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，有利于幫助公眾增強環(huán)保和綠色發(fā)展宣傳。作為地市級公關(guān)協(xié)會，要在環(huán)境治理體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一方面，公關(guān)協(xié)會要增加環(huán)保功能，把助推生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，列入辦會宗旨和協(xié)會重要職責(zé)。另一方面，公關(guān)協(xié)會可以組織培育若干以環(huán)境保護(hù)為主要任務(wù)的民間組織。如湖州公關(guān)協(xié)會發(fā)起成立的市民監(jiān)督團，就是以參與環(huán)境治理為己任的民間組織。公交乘客委就是以綠色低碳出行為己任的民間組織。通過協(xié)會和所屬環(huán)保組織，開展社會監(jiān)督，推進(jìn)環(huán)境治理，倡導(dǎo)綠色生活方式。

4.公關(guān)組織要爭當(dāng)綠色發(fā)展的協(xié)調(diào)者。在關(guān)系協(xié)調(diào)方面，圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展工作，在政府、企業(yè)、公眾中充分有效溝通，助推發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用、社會組織的協(xié)同作用和公眾的參與作用，推進(jìn)形成環(huán)境治理的強大的社會合力。公關(guān)協(xié)會要通過溝通、宣傳、協(xié)調(diào)，促進(jìn)保障公眾環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，調(diào)動公眾參與環(huán)境治理的積極性，鼓勵和引導(dǎo)公眾為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，組織公眾參與環(huán)保志愿服務(wù)。同時，通過公眾參與，促進(jìn)公眾自我教育、自我提高，增強全社會環(huán)保意識。

我們要認(rèn)真貫徹這次論壇的成果，進(jìn)一步圍繞中心、服務(wù)大局，在參與生態(tài)文明建設(shè)和服務(wù)綠色發(fā)展方面，努力探索公共關(guān)系的新內(nèi)涵，積極拓展公共關(guān)系新實踐，使公關(guān)組織成為社會組織參與生態(tài)文明建設(shè)、服務(wù)綠色發(fā)展的楷模。

（本文為湖州市公共關(guān)系協(xié)會在公共關(guān)系與綠色發(fā)展（呼和浩特）論壇上的書面發(fā)言，有刪節(jié)）