懷仁堂，開國“兩會(huì)”的紅色殿堂

中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議與第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議都是在北京中南海懷仁堂舉行的。懷仁堂見證了從制定《共同綱領(lǐng)》、政府組成到確定國名、國旗、國歌、國徽的全過程，見證了新中國成立和人民民主制度建立的宣告，見證了中國人民民主政治和人民民主法制建設(shè)的新階段，見證著一件件具有偉大意義的歷史盛事。

人民政協(xié)的創(chuàng)立與新中國的成立

1949年北平剛一解放，郭英就隨軍進(jìn)城，作為籌備新政協(xié)的工作人員首批進(jìn)駐中南海，任新政協(xié)籌委會(huì)庶務(wù)處招待科科長。“參加籌備會(huì)第一件事情是修整會(huì)議召開地點(diǎn)中南海懷仁堂。懷仁堂是個(gè)大四合院，南面是大門，東、西、北三面各有5間房，沒有會(huì)議廳怎么辦？當(dāng)時(shí)想了一個(gè)辦法，在院子中間搭起了一個(gè)棚子，作為臨時(shí)會(huì)議廳。”

9月21日19時(shí)，全國人民渴望已久的、為新中國奠基的盛會(huì)——中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在中南海懷仁堂隆重開幕。

當(dāng)毛澤東等中共代表團(tuán)成員步入會(huì)場時(shí)，全體代表一致起立，熱烈鼓掌歡迎。熱烈的掌聲長達(dá)兩分鐘之久。郭英記得，當(dāng)時(shí)雷鳴般的掌聲像是要把整個(gè)懷仁堂抬起來似的。

當(dāng)毛澤東宣布大會(huì)開幕時(shí)，軍樂隊(duì)齊奏雄壯的《中國人民解放軍進(jìn)行曲》.同時(shí)在場外鳴放禮炮54響。全體代表起立，熱烈鼓掌達(dá)5分鐘之久。

周恩來代表政協(xié)籌備會(huì)報(bào)告了出席會(huì)議的各類代表名額和總?cè)藬?shù)，提出主席團(tuán)名單和秘書長人選的建議，該建議得到全場一致通過。

毛澤東用洪鐘般的聲音致開幕詞。他以沉穩(wěn)、緩慢的語調(diào)莊嚴(yán)宣告：“我們有一個(gè)共同的感覺，這就是我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明：占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了……我們團(tuán)結(jié)起來，以人民解放戰(zhàn)爭和人民大革命打倒了內(nèi)外壓迫者，宣布中華人民共和國的成立……”聽了這充滿著自豪、自信的聲音，懷仁堂內(nèi)響起經(jīng)久不息的雷鳴般的掌聲，許多代表眼里噙著激動(dòng)而興奮的淚花。

9月27日，政協(xié)一屆全體會(huì)議繼續(xù)在中南海懷仁堂舉行。經(jīng)過充分的民主協(xié)商，會(huì)議一致通過《中華人民共和國中央人民政府組織法》《中國人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》。

同時(shí)，周恩來代表主席團(tuán)提出了四個(gè)決議草案付諸表決：一、中華人民共和國國都定于北平，自即日起改名為北京。二、中華人民共和國的紀(jì)年采用公元，今年為1949年。三、中華人民共和國的國歌未正式制定前，以《義勇軍進(jìn)行曲》為代國歌。四、中華人民共和國的國旗為五星紅旗，象征中國革命人民大團(tuán)結(jié)。周恩來的話音剛落，掌聲如雷，響徹了整個(gè)會(huì)場，經(jīng)久不息。以上四個(gè)議案被全體代表一致通過。

9月29日，全體會(huì)議一致通過了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。9月30日下午，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在懷仁堂舉行閉幕會(huì)。會(huì)議選舉產(chǎn)生由毛澤東等180人組成的中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國委員會(huì);選舉毛澤東為中央人民政府主席的63人組成的中央人民政府委員會(huì)。當(dāng)天晚上，中南海懷仁堂舉行盛大宴會(huì)，慶祝第一屆人民政協(xié)會(huì)議勝利閉幕。

10月1日，慶祝新中國誕生的開國大典在天安門廣場隆重舉行。全體政協(xié)代表和中央領(lǐng)導(dǎo)同志一起登上了天安門城樓。毛澤東親自按動(dòng)電鈕，鮮艷的五星紅旗冉冉升起。他莊嚴(yán)地宣告：“中華人民共和國中央人民政府于本日成立了！”

首次全國人代會(huì)的召開與人民的當(dāng)家做主

第一屆政協(xié)會(huì)議結(jié)束后，全面規(guī)劃改建懷仁堂的工作就很自然地被提到中央議事日程上來。1957年，中共中央辦公廳主任楊尚昆一次在西樓大廳開會(huì)時(shí)說：“搞建筑我們是外行，當(dāng)時(shí)中央對(duì)要把舊的懷仁堂改建成新中國第一個(gè)高規(guī)格的國家禮堂心里沒底，但是我們有人才，清華大學(xué)建筑系教授梁思成先生就是其中一位。他曾是第一屆政協(xié)會(huì)議國旗、國徽、國都、紀(jì)年方案審查委員會(huì)第一位特邀代表，后來懷仁堂改建工程的總設(shè)計(jì)師就是他。”

從1950年初開始動(dòng)工至1951年底，在中央有關(guān)部門和北京市政府的共同努力下，一座萬余平方米的新懷仁堂在舊址基礎(chǔ)上順利竣工。新修好的懷仁堂高峻端莊，氣勢磅礴，鋪滿青綠色琉璃瓦的大屋頂坐勢而起，疊落在三開間的紅門之上，一枚醒目的國徽高懸屋檐，猶如天安門城樓般雄壯威嚴(yán)。

隨著國內(nèi)政治局勢的穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，以及人民組織程度和覺悟程度的提高，召開全國人民代表大會(huì)和制定中華人民共和國憲法的議題，開始列入中共中央的議事日程。

1954年9月15日15時(shí)，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在中南海懷仁堂隆重開幕。毛澤東主持開幕式，并作了題為《為建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國家而奮斗》的開幕詞。他指出：“我們這次會(huì)議具有偉大的歷史意義。這次會(huì)議是標(biāo)志著我國人民從1949年建國以來的新勝利和新發(fā)展的里程碑，這次會(huì)議所制定的憲法將大大地促進(jìn)我國的社會(huì)主義事業(yè)。”

這個(gè)開幕詞簡短而有力，毛澤東以堅(jiān)定的聲音宣告了中國人民的總?cè)蝿?wù)，他說的每句話都深深地打進(jìn)了每個(gè)人的心坎。代表們一次又一次地?zé)崃夜恼啤Ｔ谌珖鞯兀藗冊(cè)谑找魴C(jī)前傾聽著。

在毛澤東的開幕詞結(jié)束后，樂隊(duì)奏起莊嚴(yán)的國歌。接著，全場起立為在中國人民革命事業(yè)中犧牲的革命烈士默哀3分鐘。會(huì)議一致選舉出了由97人組成的本次會(huì)議主席團(tuán)和秘書長。開幕式到15時(shí)20分結(jié)束。

同日16時(shí)，一屆全國人大一次會(huì)議舉行。首先通過了本次會(huì)議的議程。接著，會(huì)議進(jìn)入第一項(xiàng)議程，聽取劉少奇代表憲法起草委員會(huì)所作的《關(guān)于中華人民共和國憲法草案的報(bào)告》。劉少奇的報(bào)告歷時(shí)3個(gè)多小時(shí)，到19時(shí)25分結(jié)束。

從9月16日到18日，代表們討論憲法草案和劉少奇的報(bào)告。9月20日15時(shí)，舉行全體會(huì)議。《中華人民共和國憲法》表決的結(jié)果：投票數(shù)共1197張，同意票1197張。這時(shí)，全場起立，暴風(fēng)雨般的掌聲和歡呼聲經(jīng)久不息。中華人民共和國第一部憲法的制定，開啟了新中國社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新紀(jì)元。

9月23日起，會(huì)議進(jìn)入第三項(xiàng)議程——討論和通過政府工作報(bào)告。隨后，會(huì)議選舉了中華人民共和國主席、副主席，第一屆全國人大常委會(huì)委員長、副委員長、秘書長和委員.最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長。

9月28日15時(shí)30分繼續(xù)開會(huì)，會(huì)議根據(jù)國務(wù)院總理周恩來的提名，通過了國務(wù)院組成人員的決定;根據(jù)國家主席毛澤東的提名，通過了國防委員會(huì)副主席和委員人選的決定。

當(dāng)日15時(shí)50分，毛澤東在閉幕會(huì)上宣布：“中華人民共和國第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議已經(jīng)順利地完成了自己的任務(wù)。”這時(shí)，全體代表起立，樂隊(duì)奏起莊嚴(yán)的國歌。接著，全場熱烈鼓掌和歡呼達(dá)5分鐘之久，代表們以無限歡欣的心情，慶賀歷時(shí)14天（中間休會(huì)兩天）的第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議勝利結(jié)束。這次會(huì)議的整個(gè)進(jìn)程，顯示了我國政治的民主性質(zhì)和全國人民在民主基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)一致。

從1954年一屆全國人大一次會(huì)議到1959年二屆全國人大一次會(huì)議，全國人大都沒有自己的會(huì)議場所，每次開會(huì)都在中南海懷仁堂。

1958年夏天，為籌備慶祝新中國成立10周年，中央決定修建十大建筑。1959年9月24日，十大建筑之一的人民大會(huì)堂落成。1960年3月30日下午，二屆全國人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂隆重召開。從此，全國人大與全國政協(xié)會(huì)議的地點(diǎn)定在了這里。而今，懷仁堂成了“第二人民大會(huì)堂”，中央政治局的一些重要會(huì)議依舊在這里舉行，也成了中央政治局集體學(xué)習(xí)的主場。

（摘自《中華兒女》余瑋）