淺談風電項目建設安全管理

徐冉

【摘 ?要】風電項目工程是一項特殊的工程項目，它與普通的建筑工程不一樣，風電項目建設的安全與質量關系到整個風電企業與風電行業的生存與發展。風電項目建設時容易在施工中發生安全事故，而且每年都有因安全事故喪生的工作人員，因此，風電項目建設的安全問題一直備受關注。本文主要圍繞著風電項目建設安全管理進行了探究。

【關鍵詞】風電項目;建設安全;管理

風電項目建設周期較短，一般都是設計完成，經過審批之后就會施工建設，而且分項工程多而小，幾乎每項工期不超過四個月左右。風電項目建設涉及的專業較多如：土建、電氣、起吊等，還需要多個部門之間進行協調工作如：土地、林業、電網、消防、安監、環保、發改委等各級政府，而且地域比較偏遠，給風電項目施工與管理帶來很多的不便之處，風電項目建設完成之后，當年就會投入生產。因此，在風電項目建設中施工安全和施工質量是重中之重。

一、風電項目工程安全管理中存在的問題

（一）缺乏一定的安全管理意識

在風電項目工程建設中有工作人員違反操作規程，不認真履行事故的防范措施;在施工中不使用安全防護用具等。從環境的因素來說，施工中因受環境影響出現照明度不達標，司機看不清地面的信號或設備;有時候因風速風力比較大，導致起重機械難以控制;吊運通道狹窄等。從物的因素上來說，小車吊著重物會出現打滑現象，或者大車制動器松動，導致大車打滑;起重機械存在機械故障;起重吊具和其他輔具性工具存在一定的缺陷等。在管理上面來說，勞動組織管理不到位;經常指揮現場工作出現錯誤，對工作人員的培訓教育力度不夠，監管不到位;機械保養維護不及時，缺少安裝防護工具等。

（二）工程風險來自于低價中標

因市場競爭過于激烈導致一些承包商為了能夠中標一般都會采取低價中標的方式，如買標、串標、圍標以及賣標等各種非法違規性的操作。然后在施工為了能夠降低經濟成本，給企業創造利益，在采購施工材料時一般都會選擇價錢比較低且質量比較差的施工材料，增加了風電項目建設中的安全事故發生概率，而且還嚴重影響風電項目工程的施工質量。

（三）風電項目的安全管理留存于表面

在風電項目中往往比較注重投資決策環節的管理，不太注重風電項目施工中的安全管理，使其管理效果不能到達最佳。還有一些施工企業的施工管理措施和安全生產管理制度形同虛設一樣，從而引發安全事故的發生。還有一部分施工單位并沒有辦理允許開工的相關材料就擅自施工，逃避有關部門的監管。另外，在施工中還存在趕工、搶工的現象，任意縮短工期，在一定程度上給施工帶來了很多安全隱患。一旦出現安全施工的風險時需要及時處理，并啟動應急方案，但是會因設置不合理導致應急方案沒有發揮實際效果，嚴重影響風電項目的安全管理的效果。

（四）施工人員綜合素質能力較低

在風電工程建設中，因施工人員往往都是農民工，他們的專業知識水平有限，綜合素質欠缺，人員流動行較大，并且沒有接受過專業系統的培訓與教育，安全意識淡薄，經常出現違章作業、違規指揮，嚴重違反施工標準等，在工程施工過程中缺少一定的安全意識和自我保護能力，也是導致經常發生安全事故的原因。

二、風電工程項目安全管理的措施

（一）建立安全的管理制度

在風電工程建設之前，要根據《建設工程安全生產管理條例》、《建筑法》、《建筑施工安全檢查標準》等相關施工安全的標準條例進行培訓工作并將安全管理制度進行完善，成立相關的安全管理部門和聘用安全管理工作的專業人員，對施工進行安全管理，爭取做到生產制度標準化、施工作業制度規范化，施工管理人員要掌握更多的知識，才能夠將施工管理控制到最佳，將安全生產的風險降到最低。

（二）施工前做好預控工作

要分析在風電工程中能夠影響安全施工的因素，并對其展開相應的措施。加強對現場施工人員的安全培訓工作，同時對安裝工作進行檢測和考核，以此來確保各項風電工程的各項工作能夠順利開展。

（三）風電工程中安全施工的技術管理工作

落實各項施工制度和培訓教育制度體系，建立安全生產的有效管理制度，并配備專業人員來管理安全與生產工作，做好施工安全檢查工作;做好施工現場的組織工作，按照現場施工進度進行安全施工作業;可以在施工現場設置一些有標志性的設備，做好各種準備工作。還要對機械設備進行日常的維護和定期保養工作，確保設備符合安全標準，在施工現場中搭建的建筑物也要控制在安全范圍內;在風電工程施工中因施工可能會破壞周邊的建筑物以及地下管道等，應及時采取各種有效措施確保風電工程能夠順利進行;再有，要及時發放施工人員的勞動防護用品并確保正確規范的佩戴使用，施工人員要遵守安全施工的標準，明文施工、按照規章制度和操作流程進行施工，同時，還要正確使用各種機械設備和安全防火用具等。

（四）可以實行分區管理方式

在施工中可以實行分區管理方式，制定合理的計劃、對某個區域分區式管理，對風電項目工程施工進行區域式劃分，將風電施工區域劃分為輔助建筑施工區、風機混凝土施工區，場內道路施工區等。還要在其他各個施工區域布置施工現場的安全標識，同時，在管理中還要采取或指定相應的施工管理措施對其進行安全管理。

（五）對風電工程項目在安全管理中進行風險識別和分析

在風電工程項目施工中，對每個階段項目和施工規定好時間，要求在一定的時間內竣工，使其能夠獲得更高的經濟效益。而且在風電工程進行安全管理中能夠使風電工程項目成功的因素包括安全問題、施工進度、環境、投資以及質量等方面，在風電工程管理中要能夠識別或分析出每個階段所存在的風險問題并及時對其進行調整。

（六）做好工程事故的應急工作

根據工程特點應做好施工管理的應急預案管理方案，建立起有關風電工程的防雷、防潮、防風的工作，同時，還要做好日常的防護工作。例如，在風電工程建設時可以建設臨時的施工營地，為了防止雨水的沖擊，可以使用土工布對其進保護。在變電站進行施工時，可以對建筑施工工程進行安全網全覆蓋的工作，并且還要做好各種設備的防護工作，在施工中時刻將施工人員的安全放在首位。

三、加強在風電項目施工的監督和監管工作的措施

其一，風電項目業主可以分為生產、工程以及核算三種專業的隊伍。生產組主要是負責項目的接受和生產工作，工程項目組負責風電工程的建設工作、報建工作和驗收工作，核算工作由核算組進行核算工作。

其二，在施工工程低價中標之后，為了防止施工單位對其進行降低經濟成本的工作，可以建立一定的監管小組，對其進行考察和監管，同時還可以制定相關的管理條例和考核制度，還要加強現場施工管理，對現場施工標準進行有效的規范，在一定程度上確保施工安全。

其三，可以將風電工程項目的建設工作進行對外承包和EPC的承包模式，簡單來說，就是將風電項目中的環保、電網、水保和啟動等驗收工作直接承包給施工單位，這樣不僅能夠發揮出施工單位的優勢，還能夠減輕電廠協調工作中的工作任務量。再者，還可以選擇一些聲譽和業績比較好的承包商，并與其簽訂承包合同。

其四，在企業內部制定一定的管理體制，由電氣、土建和風機的專業人員組成。相關成員要定期或不定期來施工現場對其進行檢查工作，同時對施工中難以解決的問題進行集中處理，使其能夠滿足施工需求，而且還要對其進行考核工作。

四、風電項目風電吊裝工作

（一）風電吊裝前期的準備工作

工程管理人員需要檢查施工現場所有設備和安全防護措施，而且施工人員一定要持證上崗。施工現場還要有專門的管理人員對其監護，同時，在周邊樹立相關警示牌;一旦遇上不良天氣時應停止吊裝工作，只有施工條件和施工天氣環境都能夠滿足施工要求時，才能夠進行吊裝施工。

（二）塔筒吊裝的施工技術

其一，吊裝之前要對塔筒外掛的上下的法蘭的平整度進行嚴查，避免發生變形的情況。而且塔筒吊裝安裝的位置一定要符合廠家的要求。

其二，吊車抬吊起鉤時要保持勻速升降，以此來避免在受力的作用下使其發生形變。當上升在一定的高度時，再將副吊慢慢落鉤，同時主吊隨之升起，將塔筒從水平的位置調整到垂直方向。之后由施工人員將副吊從吊鉤上卸下來，再由主吊完成塔筒吊裝作業。

其三，在預埋基礎結構上進行施工，當法蘭將塔筒吊放在基礎環節時，將螺旋孔直接對準，可以用撬棍對塔筒的位置進行調整，將其穿入螺栓，再用專業的扳手工具將其擰緊。

其四，在預埋螺旋桿進行施工之前，首先要將放置的墊鐵進行檢查，保證墊鐵的數量以及位置是否合理。當塔筒就位之后，使用電動扳手將所有的螺栓依次擰緊，同時還要檢查法蘭的水平程度，確保誤差小于0.2mm。

其五，吊裝施工結束之后，施工人員在進行拆掉時，工作人員一定要佩戴好防護用具，再打開天窗，安全衣具必須要掛在專業的掛鉤上并與剛性物體進行充分的連接。千萬不要將安全衣系在機艙扶手的位置或電纜上，并且機艙內部應該要有兩到三名工作人員配合拆卸作業。

五、風電高空墜落防護措施

在風電工程項目建設中風險最高的就是高空墜落。在安裝工作中吊裝塔筒、葉輪的吊裝工作以及其他部分的連接工作都面臨這高空墜落的危險。因風電設計的原理有所限制，所以高空作業中有很大的難度，因此，在高空作業中一定要有放墜落的設備，以此來降低高空墜落中存在的風險。

在氣候條件正常的條件下，工作人員在執行風塔各層連接任務時，一定要系好安全帶，戴好安全帽同時還要戴上其他的防護設備。工作人員在爬梯中要配有垂直導軌系統，在機艙和塔筒連接時，要將安全帶和安全繩牢牢固定在適當的錨點上。在施工之前檢查好現場工作人員是否正確佩戴安全帽、勞保手套和安全鞋等，檢查周邊的環境是否整齊、堅固等，選擇適應的場地，檢查使用工具是否完整，以此來降低施工風險。在操作中一定要有墜落保護裝置、安全帶和錨點，這三者缺一不可，必須連接在一起。

六、風電工程項目基坑建設

基坑是在基礎設計位置按基底標高和基礎平面尺寸所開挖的土坑。在動工之前一定要根據現場施工的土地和周邊建筑物的情況進行挖掘工作，并且要做好施工過程的排水設計和防水設計。如果挖掘工程比較深盡量在周邊有建筑物的地方進行挖掘工作，在挖掘過程中可以使用基坑支護的方法、柱列式鉆孔灌注樁連鎖的方法、噴射混凝土壁等方法。選擇工程基坑的控制工程時要注意周邊土質的性質;開挖的面積、周邊降水或者水管的位置是否會影響到基坑沉降的靈敏度;一般地下水的標高一般都是在地下水位原本的基礎上標高為0.5mm——1.5mm。在開挖的時候做好排水措施，在地面設置截水溝的高度，使其能夠順利排水。在機械挖掘的過程中要注意停置和進出場的安全性，隨時做好搬運沙石的準備，隨時清潔好施工現場，做到文明施工。而且基坑周邊要設有防護欄，防止機械和施工人員墜落，確保施工現場的安全性。在挖掘過程中要隨時觀察基坑周邊土質的情況以及周邊坡體穩定的情況，如出現滑坡的現象應立即停工向上級匯報，采取應急措施，將施工人員轉移到安全的場地，并且將滑坡現場及時的封鎖住，由專業的測量人員對滑坡地點進行觀測，為應急措施提供重要的資料。有時候在基坑挖掘中是施工人員會出現觸電、透水、物體打擊以及高空墜落等情況，此時應及時進行搶救和有效的自救行動等，同時杜絕二次事故的發生和傷害。

七、風電項目建設觸電安全

在風電工程建設中觸電事故與其他安全事故相比，觸電事故并沒有太多的預兆性、而且電流比較強，對人體的傷害比較大。當電流經過人體時電流小于10mA時，人不會產生很大的生理反映，一旦電流超出10mA的時就會產生各種生理反映，隨著觸電的時間不斷的增加，電流持續不斷或隨之增加，時間長了人有可能會出現假死的現象，也有可能在幾秒鐘就奪走人的生命。所以說，在風電項目施工中要做好預防工作，避免安全事故的發生的可能性，一旦發生安全事故要及時處理，搶救受傷人員。觸電事故應急救援的目標是通過救援工作將救援行動掌控在一定程度，防止事故情況二次發生，將事故的風險與損失降到最低，減輕人員傷亡和財產損失的情況。

綜上所述

風電工程建設項目的施工周期比較短，施工項目多，協調難度比較大。施工環境也比較差等，因此，風電項目建設安全管理中一定要注意建構安全的風險與安全隱患問題，對其進行雙重排查，確保風電項目的安全性。

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（作者單位：華潤電力）