調整住房公積金，保障住有所居

趙新江

今年7月以來，已有20多個城市對住房公積金政策做出了調整。這既與各地樓市走向有一定關系，也是為了支持首套和改善性需求，多渠道保障住有所居。

今年以來，各地住房公積金政策密集發布，這既與各地樓市走向有一定關系，也是為了支持首套和改善性需求，多渠道保障住有所居。

多地調整公積金政策

據不完全統計，11月1日深圳、成都、武漢、濱州、東營等8個城市將實施調整后住房公積金政策，在公積金提取業務、貸款期限或額度、異地購房提取等方面進行了規范和改進。

深圳：對租房提取額度進行差異化安排

新版《深圳市住房公積金提取管理規定》和《關于進一步規范住房公積金貸款業務有關事項的通知》于11月1日起正式實施。據介紹，新規對原提取、貸款政策進行了微調，主要包括取消部分證明材料、延長購房提取時間間隔、對租房提取額度進行差異化安排、違規騙提職工被限制提取以及實施聯合懲戒、部分限制交易類住房可申請公積金貸款等。

成都：公積金貸款全域通辦，組合貸只跑銀行

據成都公積金中心消息，從11月4日起，成都公積金中心全新升級的貸款系統已正式啟用，隨之而來的是職工辦理貸款的便捷——辦理公積金貸款，不僅可以“全域通辦”，職工可根據自身申請的貸款品種和相關需求，在全成都65個網點中自主選擇網點辦理;而且從貸款受理到貸款發放也從原來的需要1個多月，縮短至15個工作日左右（二手房放款時間根據職工辦理過戶和辦妥抵押登記的時間相應順延）。有三大變化亮點：一是增加受理時間、受理網點，實現“全域通辦”;二是審批時間由1個多月變為15個工作日左右，審批速度全國領先;三是“組合貸”只跑銀行就夠了。

武漢：放寬公積金貸款限制

武漢市日前推出《武漢新建商品房住房公積金個人住房貸款實施細則》和《武漢存量房住房公積金個人住房貸款實施細則》，即日起開始實施。新細則放寬了第二套住房的貸款限制條件，延長了二手房貸款最長時限。

新細則在第二套住房的認定上，刪除了原有的“首套房建筑面積在144平方米以下”這項條件。這意味著，繳存職工符合武漢公積金貸款條件，申請公積金貸款的房屋被認定為二套房的，家庭名下首套房面積超過144平方米，仍可申請二套房公積金貸款。同時，新貸款細則將原規定的“二手房公積金貸款期限最長為20年”，變更成“存量房最長貸款期限不超過30年”。

多渠道保障住有所居

針對多地出現的調整住房公積金政策，將會對各地房地產市場產生什么影響？

經梳理發現，今年7月以來，已有20多個城市對住房公積金政策做出了調整，內容包括：一是公積金貸款額度有升有降。例如，江蘇揚州要求將公積金貸款最高限額從35萬元恢復至50萬元;江蘇無錫則將公積金貸款最高額度從此前的50萬元降至30萬元。

二是住房公積金貸款實現城市間互認互貸。例如，自9月17日起，江蘇徐州率先在淮海經濟區內的宿州、淮北、商丘、菏澤、棗莊、連云港、宿遷等7個已簽約的核心城市開辦住房公積金貸款互認互貸，即繳存互認、貸款互貸。上述7個簽約城市繳存職工在徐州購房置業，按照徐州市公積金貸款政策執行，取消公積金貸款戶籍限制。

三是公積金貸款手續越來越簡化。比如，浙江湖州規定公積金貸款人申報貼息將不再需要出具收入證明，打印申請表格后帶上相關資料，只需跑一次即可辦理。廣西南寧也提出職工辦理住房公積金提取業務不再需要填報住房公積金提取申請表。

四是老舊小區增設電梯可提取公積金。例如，湖北武漢、河北邢臺等地出臺規定，住宅區內加裝電梯，可以提取繳存人住房公積金賬戶內的存儲余額。

五是公積金貸款期限延長。期限越長，意味著繳存職工還款壓力越小，對剛需購房職工來說是個好消息。例如，四川成都提出，申請再交易房貸的，貸款期限最長為30年;武漢二手房購買者的公積金貸款期限可比細則調整前延長10年。

據悉，公積金政策調整與各地樓市走向有一定關系。例如，公積金貸款政策收緊的江蘇無錫、廣西北海等城市，都是近期新建商品住宅和二手房價格持續略有增長的城市。多地公積金政策在提取范圍、貸款年限等方面作出的一系列調整，有望在各地樓市調控中起到一定作用。

但同時，一些城市放松了公積金貸款限制，目的在于支持首套和改善性需求。滿足職工基本的居住需求，減輕職工購房壓力，一直是公積金政策的基本功能所在，也是其努力方向。

《全國住房公積金2018年年度報告》顯示，2018年發放的個人住房貸款筆數中，中、低收入群體占95.73%，首套住房貸款占85.91%，144（含）平方米以下普通住房貸款占89.45%，40歲（含）以下貸款職工占72.76%。

此外，住房公積金還通過多渠道保障住有所居。一方面，異地互認互貸等新舉措將極大方便職工使用公積金。另一方面，住房公積金不僅在職工購房方面發揮作用，在人口凈流入的大城市，還不斷加大對住房租賃支持力度，推進租購并舉，確保職工安居。

值得注意的是，當前國家有關部門正在推進老舊小區改造，加裝電梯是老舊小區居民關心的話題。根據《住房公積金管理條例》，購買、建造、翻建、大修自住住房的，可以提取職工住房公積金賬戶內的存儲余額。一些城市提出公積金可以用來加裝電梯，能夠在資金上支持和推進老舊小區改造，提升公積金繳存職工的居住條件。

收緊與放松并存

專家表示，各地區根據自身實際情況調整住房公積金政策，符合“一城一策”的總體思路。整體而言，公積金政策的收緊與放松并存。

中原地產首席分析師張大偉表示，各地公積金政策調整略有不同，三線城市有明顯寬松，但北京等一、二線城市則持續收緊，包括北京、西安、天津等城市均約束貸款上限。

部分地區針對剛需購房者有所傾斜，如鄭州、成都、石家莊等城市提高了公積金貸款上限。部分城市對貸款期限有所延長，以降低購房者還款壓力。成都規定，11月起，申請再交易房貸款的，貸款期限最長為30年，且不能超過抵押房產剩余的土地使用權年限。取消原“申請再交易房貸款的，貸款期限加所購住房樓齡不超過30年”的規定。

95.73%

《全國住房公積金2018年年度報告》顯示，2018年發放的個人住房貸款筆數中，中、低收入群體占95.73%，首套住房貸款占85.91%，144（含）平方米以下普通住房貸款占89.45%，40歲（含）以下貸款職工占72.76%。