龍泉派出所：深耕警民關系 搭建民意“楓橋”

馮金芳

派出所名稱：湖北省荊門市公安局東寶分局龍泉派出所。

建所時間：1960年。

轄區狀況：轄區為荊門市主城區，轄社區15個，實有人口11.7萬余人，是荊門政治、文化、商業中心，社會治安形勢復雜。

警力配備：民警41人，輔警46人。

榮譽：一級公安派出所。榮立集體二等功一次，集體三等功三次。2007-2011年度湖北省公安廳“全省優秀公安基層單位”。

“一個黨員就是一面旗幟。”

“群眾是最大的力量源泉。”

“不僅要警務社會化，還要推動警務智慧化。”

“民警沉下去，民力聚集起來。”

“平安是最大紅利，親親警民情是我們的追求。”

……

近年來，湖北省荊門市公安局東寶分局龍泉派出所以黨建引領、機制創新、智慧支撐、多元共建為抓手，構建共建共治共享的現代社會治理格局，走出了一條符合本地特色的“楓橋經驗”之路。

“六心”合一 潤物無聲解矛盾

位于中心城區的土門巷小區，停車難一直是小區業主的一大難題。面對兩名業主因停車位引發的爭執，民警萬恩華拍起了胸脯：“你們相信我，我一定會把這個事情辦好。”為了這個承諾，萬恩華四處奔走，尋求解決之策，最終促使這一問題圓滿解決。

龍泉派出所與社區聯手推行“雙任”工作制：在社區推行民警任社區黨委副書記、社區治保干部和網格員任輔警的“雙任”工作制，通過雙向任職、擔責、考核，打造命運共同體，實現矛盾糾紛及時調解、案件線索及時提供、治安問題及時反映、事故隱患及時消除的治理效果。

一個黨員就是一面旗幟。龍泉派出所黨員民警下沉社區，發動老黨員、老干部、老教師、老退伍軍人、老居民代表等老同志，擔任社情民意信息員、政策法規宣講員、矛盾糾紛調解員、環境衛生監督員和特殊人群幫扶員，推行“五員議事”工作法;聘用調解能手組建專家團隊，建立綜治中心調解員專家庫，依托微信、QQ等工具，探索遠程調解、群眾點選等形式開展調解工作。

7月14日，香格里拉小區20余名業主因不滿物業公司私自在人行道上打樁，采取聚集聲討、對抗拔樁的方式維權。7月15日一早，社區民警就與天鵝池社區居委會聯系多部門成立多維一體的工作小組，集中“會診”，最終達成恢復人行道的一致意見。與此同時，龍泉派出所還針對天鵝山莊小區非警務類警情大幅上升的短板，上門約談小區物業公司，并在天鵝池社區居委會召開通報會分享“楓橋經驗”精髓，探索搭建多元化解機制，通過對矛盾糾紛的共調共處，有效實現“消化分流”，真正做到服務不缺位。

各類治安自治組織發揮“消化”能力，把矛盾糾紛化解在基層，把風險隱患消除在初始。目前，該轄區矛盾糾紛化解前置，經過雙方自我調解、單位內保調處、社區干部和民警調處、司法調處等多個環節后，化解不了的才會流轉到派出所進行行政調處。

與此同時，緊緊依靠黨委、政府，龍泉派出所推動建立了“六心合一”綜治體系，將街道指揮調度中心、網格管理中心、幫扶援助中心、戒毒康復中心、信訪接待中心和聯合調處中心合署為一個綜治中心，解決重大矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、突出問題聯治和基層平安聯創等五大事項。

今年以來，派出所轄區矛盾糾紛的總量同比下降31.25%，成功化解調處率同比上升16.84%，沒有發生一起糾紛轉案件類警情。

“七色”聯動 廣聚民力共創平安

金蝦河社區文衛路是荊門的“城中村”，外來租住人員混雜，黃賭毒、傳銷等治安問題曾一度泛濫。擔任金蝦河社區民警后，民警張艷暗暗下定決心：一定要將文衛路變成名副其實的“文衛路”。

在她的建議下，金蝦河社區以小紅帽為依托，做實巡防工作，開展“我為大家巡一天，大家為我巡一月”活動，得到了居民們的認可。

因為鄰居空調外機擾民，張奶奶整夜難眠，小紅帽巡邏隊得知后現場成功調解，老人高興不已。類似的小事，張艷和她的“小紅帽”日復一日地堅持著，及時發現問題，及時解決問題。警民攜手，文衛路變成了一片樂土。

在龍泉派出所轄區，除了“小紅帽”，還有義工聯、“五老”議事、警司聯調、快遞員、的士司機、環衛工人、物業保安等7支總人數達3000余人的社會治安力量和自治組織，15支專業巡防隊伍、126家單位內保組織、342個小區物業部門都參與到龍泉轄區的平安建設中來。在今年開展的“颶風行動”中，破獲的近四成“黃賭毒”案件線索來源于全民“三員”。

以綜合研判室為核心，龍泉派出所將全所15個社區警務室整合為5個中心警務區，堅持對轄區重大社會治安風險隱患每天一次治安聯防，每周一次綜合研判，每月一次專項整治，每季一次考核評估;組建街道“紅警燈”專職巡防隊、社區“紅喇叭”兼職聯防隊、網格“紅袖標”義務協防隊，專兼職人員共計1000余人，形成了專業巡防、單位聯防、群眾自防的治安聯防體系;建立門棟關照、鄰里守望的群眾互助體系，落實“三治”“四防”舉措，實現了警企共建、警校共建、警民共建。

目前，借“雪亮工程”建設契機，龍泉派出所織密治安防控網絡，在轄區主次干道上布建視頻監控，并圍繞中天街、天鵝廣場等重點區域密布高點監控，整合沿街店鋪監控，加強背街小巷監控布建，實現視頻監控地面與空中的全覆蓋、無盲區。

智慧發力 創新機制優化服務

隨著東寶公安“大部制”改革，龍泉派出所不斷下沉警力，推動警務智慧化，實現質量變革、效率變革、動力變革。

以綜合研判室為“智慧大腦”，龍泉派出所實現智能研判、扁平指揮、可視調度，實現精準打擊、精準防控、精準管理;堅持向數據要戰斗力，實施智慧警務戰略，不斷前移服務關口，回應群眾期待。

智慧管理，以“硬件”倒逼“軟件”，警務效能提升：打造一流智能化辦案區，做到全流程閉環運行，全過程留存保據，全覆蓋視頻監控，全時空打包刻錄，倒逼派出所規范執法;建設智慧平安小區，“六必建”一步到位，共建平安和諧美麗家園;在全市率先研發吸毒人員動態智慧管控平臺，走出一條“管在中心，幫在社區，控在網格”的社區戒毒康復龍泉模式。

智慧服務，變“汗水警務”為“智慧警務”，利民惠警：值班室引進智能接警機器人，自助辦理常規的接處警業務，緩解民警壓力;戶籍室安裝了全省首家臨時身份證辦證機，縮短辦證時間;“警務e超市”走進社區，將戶籍、交通、消防、治安、出入境等五大服務送到群眾家門口;街、路、巷和小區、單元、門室等統一安裝智慧三維碼門牌，為智慧宜居城市建設增添新動能。

智慧作戰，從“面對面”到“點對點”，充實群眾獲得感：制作9種治安防范和打擊犯罪的數據模型，對轄區高發案部位、高危險人群、高風險行業場所及時發出預警預測和開展打擊破案。

近年來，龍泉轄區可防性案件持續下降，群眾安全感、滿意度不斷提升，2018年湖北省治安滿意度測評中，東寶區位居全省103個縣（市區）第一，其中有龍泉派出所的突出貢獻。群眾送來的38面錦旗更是龍泉警民和諧的真實寫照！

共建共治、平安共享。在創建“楓橋式公安派出所”以來，龍泉派出所轄區刑事發案、治安案件同比下降10.82%和29.56%，全所破案數、刑拘數、逮捕數、治安處罰數同比上升10.12%、25.49%、23.71%、12.18%。