過激討薪警情處置

崔成有

常見的過激討薪方式包括，集體宣稱服農藥討薪、持危爆物品宣稱自殺討薪、前往天橋或樓頂等高處宣稱自殺討薪、持兇器挾持人質討薪等。

處置過程中，應本著“安全第一、化解事態第一、多部門聯動第一，有效防范應對風險”的原則，以優勢警力和優勢資源予以處置。

【操作規程】

1.科學接警。接警時，要向報警人詳細了解糾紛的內容、形式、開始時間、人員規模等情況，并向指揮中心報告。報警人提供微信、微博的，要盡量請其發送現場照片、視頻等，為處警做好準備。

2.按以下次序選擇需攜帶的處警裝備：執法記錄儀、對講機、手槍、伸縮警棍、催淚噴射器、警用急救包、手銬、警用強光手電（夜間）等。

3.及時處警。到達現場后立即了解討薪人員具體身份、聯系方式等基本情況。

4.在工地、公司、職能部門等處聚集討薪的，民警進入現場時切忌和任何一方表現出相識、相熟等情況，站位和身份角色選定務必凸顯中立性。

5.及時向上級（指揮中心）報告現場態勢情況，指揮中心接警后立即將警情通知應急管理（消防）和相關部門、警種，分工調配警力，做好警情處置和網絡輿情應對準備。

6.及時通知工商部門、勞動部門、用工單位、醫療救護等人員到場，視情聯系討薪人員親友到場協助勸解。

7.區分現場情況，因地制宜處置。對威脅以服毒方式討薪的，在開展勸解工作的同時要設法了解討薪人員所持農藥、毒物的種類，做好解毒和急救準備。對持煤氣罐等危爆物品威脅討薪的，在開展勸解工作的同時要設法、穩妥斷電或打開門窗稀釋氣體濃度。對手持打火機等打火裝置的，要準備好高壓水槍，做好打落準備。危及公共安全，危險較大，不予制止將對他人和公共安全造成更嚴重危害后果的，可使用武器制伏。對威脅以高墜方式討薪的，要認真判明現場建筑格局、承重能力等，在民警安全措施到位的情況下予以勸解，視情施救。對以劫持人質方式威脅討薪的，按照反劫持人質的處置規程處理。

8.填寫、存儲接處警記錄;按規定提取、封存執法記錄儀;處警結果需要制作法律文書的，按有關規定辦理。

9.梳理事件基本情況，通報輿情等部門，后者結合有無引發網絡炒作、輿論質疑等具體情況，視情通過政務微博、微信公布案件情況，以正輿論視聽。

【注意事項】

1.過激討薪行為往往圍觀群眾較多，現場秩序混亂，注意及時疏散圍觀群眾，維護好現場秩序。

2.對人數較多、有形成群體性事件苗頭的，調解時應優先順應群體訴求，并選擇男性長者作為重點勸解對象。

【執法依據】

1.《中華人民共和國人民警察法》第10條：遇有拒捕、暴亂、越獄、搶奪槍支或者其他暴力行為的緊急情況，公安機關的人民警察依照國家有關規定可以使用武器。第11條：為制止嚴重違法犯罪活動的需要，公安機關的人民警察依照國家有關規定可以使用警械。

2.《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》第7條：人民警察遇有下列情形之一，經警告無效的，可以使用警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等驅逐性、制服性警械：（一）結伙斗毆、毆打他人、尋釁滋事、侮辱婦女或者進行其他流氓活動的;（二）聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、運動場等公共場所秩序的;（三）非法舉行集會、游行、示威的;（四）強行沖越人民警察為履行職責設置的警戒線的;（五）以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責的;（六）襲擊人民警察的;（七）危害公共安全、社會秩序和公民人身安全的其他行為，需要當場制止的;（八）法律、行政法規規定可以使用警械的其他情形。人民警察依照前款規定使用警械，應當以制止違法犯罪行為為限度;當違法犯罪行為得到制止時，應當立即停止使用。第9條：人民警察判明有下列暴力犯罪行為的緊急情形之一，經警告無效的，可以使用武器：（一）放火、決水、爆炸等嚴重危害公共安全的;（二）劫持航空器、船艦、火車、機動車或者駕駛車、船等機動交通工具，故意危害公共安全的;（三）搶奪、搶劫槍支彈藥、爆炸、劇毒等危險物品，嚴重危害公共安全的;（四）使用槍支、爆炸、劇毒等危險物品實施犯罪或者以使用槍支、爆炸、劇毒等危險物品相威脅實施犯罪的;（五）破壞軍事、通信、交通、能源、防險等重要設施，足以對公共安全造成嚴重、緊迫危險的;（六）實施兇殺、劫持人質等暴力行為，危及公民生命安全的;（七）國家規定的警衛、守衛、警戒的對象和目標受到暴力襲擊、破壞或者有受到暴力襲擊、破壞的緊迫危險的;（八）結伙搶劫或者持械搶劫公私財物的;（九）聚眾械斗、暴亂等嚴重破壞社會治安秩序，用其他方法不能制止的;（十）以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責或者暴力襲擊人民警察，危及人民警察生命安全的;（十一）在押人犯、罪犯聚眾騷亂、暴亂、行兇或者脫逃的;（十二）劫奪在押人犯、罪犯的;（十三）實施放火、決水、爆炸、兇殺、搶劫或者其他嚴重暴力犯罪行為后拒捕、逃跑的;（十四）犯罪分子攜帶槍支、爆炸、劇毒等危險物品拒捕、逃跑的;（十五）法律、行政法規規定可以使用武器的其他情形。人民警察依照前款規定使用武器，來不及警告或者警告后可能導致更為嚴重危害后果的，可以直接使用武器。第10條：人民警察遇有下列情形之一的，不得使用武器：（一）發現實施犯罪的人為懷孕婦女、兒童的，但是使用槍支、爆炸、劇毒等危險物品實施暴力犯罪的除外;（二）犯罪分子處于群眾聚集的場所或者存放大量易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所的，但是不使用武器予以制止，將發生更為嚴重危害后果的除外。

3.《公安機關現場執法視音頻記錄工作規定》第4條：對于以下現場執法活動，公安機關應當進行現場執法視音頻記錄：（一）接受群眾報警或者110指令后處警;（二）當場盤問、檢查;（三）對日常工作中發現的違反治安管理、出入境管理、消防管理、道路交通安全管理等違法犯罪行為和道路交通事故等進行現場處置、當場處罰;（四）辦理行政、刑事案件進行現場勘驗、檢查、搜查、扣押、辨認、扣留;（五）消防管理、道路交通安全管理等領域的排除妨害、恢復原狀和強制停止施工、停止使用、停產停業等行政強制執行;（六）處置重大突發事件、群體性事件。地方公安機關和各警種可以根據本地區、本警種實際情況，確定其他進行現場執法視音頻記錄的情形。