探討新形式下的消防設計審查

譚碧華 段光華 康力偉

摘要：原消防部門消防設計審查職能轉交住建部門，消防設計審查人員更應該與時俱進，加強消防規范的學習以及同行間的溝通交流，參加專業的消防規范培訓，不斷提高自身的消防設計審查能力。本文結合實際總結消防設計審查應注意的六個關鍵點。

關鍵詞：消防設計審查; 建筑定性; 選用規范

2019年4月23日全國人大通過了《中華人民共和國消防法》（2019修正）消防設計審查驗收制度。按最新修正的消防法，江西省住建廳聯合江西省應急管理廳出臺了《關于做好建設工程消防設計審查驗收職責移交工作的通知》贛建科設【2019】19號文，從2019年4月23日至6月30日作為住建部門和消防部門進行消防設計審查和驗收職責移交過渡期，緊接著2019年7月1日江西省應急管理廳徹底退出建設工程，消防設計審查驗收職責由住建廳全面接管。江西省住建廳出臺了《關于開展房屋建筑和市政基礎設施工程消防設計審查驗收工作的實施意見》（試行）贛建科設【2019】31號文。其中文件規定消防設計技術審查由建設單位委托符合條件的施工圖設計文件審查機構（以下簡稱“審查機構”） 審查，審查機構出具包括消防設計內容的施工圖設計文件審查合格書，審查機構的審查人員對審查結果終身負責。對審查合格的施工圖設計文件，出具包括消防設計審查內容的施工圖設計文件審查合格書。

在全國深化“放管服”改革轉變政府職能的新形式下，要求加快行政審批速度;但建筑工程設計中有很多利益關系，依規設計成本高，投資方千方百計要設計單位降低國家標準設計。審查人員在短時間內要發現消防設計問題，需要練就過硬本領。設計師、審查人員對相應的消防設計、消防審查終身負責，設計師應在源頭嚴格按消防規范設計，審查人員應嚴格按照《建設工程消防設計審查規則》審查。

原消防部門消防設計審查職能退出，具有豐富經驗的消防設計審查人員未轉隸到新的職能承接部門，導致目前審批部門相應的技術把關人員匱乏，設計單位和審查機構也缺乏相應經驗，以至出具了施工圖設計審查合格書的消防設計文件還經常存在違反多條消防強制性條文的問題。加上消防設計牽涉到的規范太多了，國家的建筑規范和標準隨著經濟的發展也在不斷更新，消防設計審查人員更應該與時俱進，加強消防規范的學習、同行間的溝通交流，參加專業的消防規范培訓，不斷提高自身的消防設計審查能力。

現行有效和消防設計審查有關的規范、標準很多，可分為建設工程類和消防設施類兩大類，建設工程類又可分為通用和專用兩類。

建設工程通用的：

《建筑設計防火規范》GB50016-2014（2018版）（以下簡稱“建規”）

《城市消防規劃規范》GB51080-2015

建設工程專用的：

《建筑防煙排煙系統技術標準》GB51251-2017（以下簡稱“防排煙標準”）

《中小學校設計規范》GB50099-2011（以下簡稱“中小學規范”）

《汽車庫、修車庫、停車場設計防火規范》GB50067-2014

《建筑鋼結構防火技術規范》GB51249-2017

《建筑內部裝修設計防火規范》GB50222-2017

......

消防設施類的：

《自動噴水滅火系統設計規范》GB50084-2017

《火災自動報警系統設計規范》GB50116-2013

《泡沫滅火系統設計規范》GB50151-2010

《消防應急照明和疏散指示系統技術標準》GB51309-2018

......

這么多規范浩如煙海，消防設計審查要抓住哪些重點呢？ 以下結合實際總結了一些消防設計審查上應注意的幾個關鍵點。

1? ?建筑定性應慎重

在此工業建筑和民用建筑各舉一例，闡明它的重要性。

例如2014年8月2日的昆山工廠爆炸事故，昆山中榮金屬制品有限公司拋光二車間發生特別重大鋁粉塵爆炸事故，造成146人死亡，直接經濟損失3.51億。工廠生產的是汽車輪胎輪轂，設計院定性為戊類車間，施工圖審查機構、消防大隊均按戊類車間定性通過審查。汽車輪轂車間里面有一個拋光車間，生產時會產生鋁的粉塵，應定性為乙類車間。這起嚴重的爆炸事故，因定性錯誤，未設置防爆措施，導致了嚴重的后果。

再假設有一個28米高的旅館，每層建筑面積大于1000㎡，里面有與旅館配套的內部餐飲，不對外營業此建筑就是一種功能，建筑定性為二類高層民用建筑;但若為對外營業的餐飲就是兩種功能組合的建筑，建筑就應定性為一類高層民用建筑，其適用的規范條文完全不同。

2? ?選用規范應準確

建規的1.0.2為通用性條款，1.0.2明確了所規定的建筑設計的防火技術要求的適用范圍，對于與一般工業或民用建筑有所不同的建筑或工程，本規范只對其普遍性防火設計作了原則要求，相關防火要求按照這些工程的專項防火規范執行。建規適用于普遍的、常見的建筑的防火基本要求，對于特定的工程有專門的防火或建筑設計國家標準時，應從其規定。

例如某中學一棟五層教學樓，設計單位按建規的表5.5.21-1執行4層及4層以上的房間疏散門、安全出口、疏散走道和疏散樓梯的每100人最小疏散凈寬度取值為1.00（m/百人）計算出最小疏散凈寬度，這就是規范選用錯誤，應按專項防火規范執行。按中小學規范表8.2.3安全出口、疏散走道、疏散樓梯和房間疏散門等處每100人的凈寬度，4層及4層以上的每100人的凈寬度應取值為1.05m（m/百人）。

3? ?適用規范應正確

在運用消防規范時應將消防規范、條文說明、規范圖示結合一起看，理解透徹規范用詞、語法。

例如某項目地下一層布置了廚房及后勤辦公輔助用房，均設置了自動滅火系統，各自形成兩個獨立的防火分區，每個防火分區面積均不大于1000㎡。設計師為了節省疏散樓梯間，按建規5.5.9，設置一個直通室外的安全疏散出口，利用通向相鄰防火分區的甲級防火門作為第二安全疏散出口。

這就錯用了建規的規范條文，這種情況適用建規5.5.5，此條規范的條文解釋講得很清楚：本條是對地下、半地下建筑或建筑內的地下、半地下室可設置一個安全出口或疏散門的通用條文。除本條規定外的其他情況，地下、半地下建筑或地下、半地下室的安全出口或疏散樓梯，其中一個防火分區的安全出口以及一個房間的疏散門，均不應少于兩個。

4? ?建筑構造應注意

建規中第六章節是專門針對建筑構造的。例如建規6.3.4變形縫的填充材料和變形縫的構造基層應采用不燃材料。在建規6.3.4條文說明里面有詳圖，該構造由鋁合金型材、鋁合金板（或不銹鋼板）、橡膠嵌條及各種專用膠條組成。配合止水帶、阻火帶，還可以滿足防水、防火、保溫等的要求。

有些施工圖設計文件的變形縫設置在一個防火分區內，設計師選用江西省通用圖集的贛04J101中的樓面、屋面變形縫做法，但工程設計人員未根據單體設計中變形縫所在部位的防火要求選配阻火帶，并未在單體中注明。這就無法滿足建筑構造防火要求。

5? ?各類專業應協作

隨著經濟的發展，建筑體量越做越大，許多地下或半地下室的疏散樓梯間設置在了建筑的內部，不能直接對外自然通風。有的項目設計院地下疏散樓梯間按防排煙標準的3.1.6執行，設置了機械加壓送風系統。但按防排煙標準3.3.11設置機械加壓送風系統的封閉樓梯間、防煙樓梯間，尚應在其頂部設置不小于1平方米的固定窗，設計院未執行3.3.11。

建筑設計師認為暖通專業設置了機械加壓送風系統，滿足了地下疏散樓梯間防排煙的技術要求;而暖通專業的認為已做了機械加壓送風系統，在其頂部設置1平方米的固定窗是建筑的事可以不用管。

3.3.11為強條，必須嚴格執行。這類工程由于地下或半地下疏散樓梯間設計不靠外墻，無法在其頂部設置1平方米的固定窗，需要建筑專業和暖通專業密切配合。接近建筑外墻的地下疏散樓梯間可做局部修改使其部分靠外墻，外墻的頂部設置1平方米的固定窗;在建筑內部的地下疏散樓梯間就只有設置夾層管道排出。

6? ?理論實際應聯系

某綜合醫院，主樓建筑高度為67.6米，按建筑長邊設置了一個連續的消防車登高操作場地，其正下方是二層地下室，消防車登高操作場地和環形消防車道連通，設計圖紙上消防車登高操作場地按結構規范注明能承受30噸的重型消防車荷載。

建規的7.1.9里面消防車道的路面、救援操作場地、消防車道和救援操作場地下面的管道和暗溝等，應能承受重型消防車的壓力。建規的7.2.2.3為強制性條文，消防車登高操作場地及其下面的建筑結構、管道和暗溝等，應能承受重型消防車的壓力。

各種消防車的滿載總重量在建規的7.1.9條文說明里面有一個表17，這個表列舉了從2噸多到30多噸的消防車有56種之多，在適用規范7.1.9時設計院按30噸的取值是能滿足規范要求的。但對于本工程這個取值是不夠的。

針對高層建筑的消防撲救提出了更高要求，需要設置消防車登高操作場地。重型消防車舉升高度不同，其滿載總重量是不同的，通常經驗是每10米高1公斤比較好。這個荷載取值還應結合當地消防車的配置情況和區域內的建筑物建設與規劃情況綜合考慮。由于該項目的設計單位是外地的，對南昌的實際情況不清楚，雖設計院的荷載取值滿足規范要求，但現在的重型消防車滿載一般都是50噸以上，南昌市原消防大隊要求消防車道、救援操作場地、消防車登高操作場地應能承受50噸的重型消防車的壓力。國內地庫坍塌案例太多了，50噸還是偏小，故要求設計院寫明此場地不能使用超過50噸的重型消防車或者其他車輛。

另外作為消防工程專家庫的專家，經常參加消防竣工驗收在實戰中發現問題，解決問題，也是理論聯系實際提高消防設計審查能力的一個方法。

總之在消防設計審查時會遇到各種情況，靈活的運用非常重要，遇到特殊問題還要上網查找、請教消防老專家、開專家評審會等。審查人員應控源頭、嚴把關、嚴格按照《建筑工程消防設計審查規則》審查。

作者簡介：

譚碧華，南昌市城市規劃設計研究總院，高級工程師，一級注冊建筑師，江西省住建廳公布的第一批江西省建設工程消防專家庫的專家。

參考文獻：

[1]? ? 第九屆全國人民代表大會常務委員會.中華人民共和國消防法（2019修正）[Z].2019.

[2]? ?《關于做好建設工程消防設計審查驗收職責移交工作的通知》贛建科設【2019】19號[Z].

[3]? ? 《關于開展房屋建筑和市政基礎設施工程消防設計審查驗收工作的實施意見》（試行）贛建科設【2019】31號[Z].

[4]? ?《建筑設計防火規范》GB50016-2014[S].2018.

[5]? ?《汽車庫、修車庫、停車場設計防火規范》GB50067-2014[S].2014.

[6]? ?《建筑防煙排煙系統技術標準》GB51251-2017[S].2017.

[7]? ?《中小學校設計規范》GB50099-2011[S].2012.