消防規劃中城市中心區消防站設計與建設的幾點思考

王炳暉 吳尤

摘要：分析討論了目前中心城區消防站建設的現狀及問題，并通過討論城市中心消防站的設計和建設理念，對現狀問題提出了解決方法。

關鍵詞：城市安全; 消防規劃; 消防站設計

消防安全是和諧社會的重要組成，是美麗城市的重要保障。現今各級政府對城市消防安全日益高度重視，正在不斷加強消防站的建設。但是從實際情況來看，大多數城市消防站的建設還遠遠落后于城市發展，這種情況尤其在城市中心區更為普遍，因而形成了城市建成區消防站密度過疏，轄區面積偏大的問題。

1? ?城市中心區的現狀問題

城市建成區消防安全形勢和問題可以說集中體現了整個城市消防問題，并且尤為突出且更具代表性。近年來隨著城市化水平的提高和進程的加快，城市高層、商業綜合體等建筑發展迅猛。同時，由于城市化進程尚未完成，城市中心還存在老舊居民區、“三合一”問題較突出的集貿市場等火災高發區域。消防安全形勢復雜，火災防控壓力更加大。主要體現在以下幾個方面：

1.1? 城市中心區老舊居民區消防通道不暢，改造難度大

城市老舊居住區是在一個城市的長期歷史發展中逐步形成的，也是城市各個歷史時期的發展縮影。舊城區通常歷史文化遺存比較豐富，歷史格局和傳統風貌比較完整，但同時也存在城市格局尺度比較小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比較高、基礎設施比較陳舊、房屋質量比較差等問題。

同時舊居住區改造是一個復雜的綜合系統，它涉及到社會效益、經濟效益、環境效益、文化效益等多方面的平衡與完善，關系到政府部門、房產開發商和普通居民的利益分配。由于舊居住區改造的系統性和復雜性，其改造往往難度較大。

1.2? 機動車增長速度加快，消防車行車速度難以達到要求

近年來機動車數量加速增長，年增長率呈加速發展的趨勢，盡管目前尚未形成重大交通負面影響，但是已經初步呈現交通擁堵的普遍現象。機動化增長速度的加快，已經形成了現狀交通擁堵的問題，這導致消防車行車速度難以達到5min時間到達火場的要求。

1.3? 市政消火栓建設欠賬仍然較大

在城市加快發展過程中，城市規模日益擴大，尤其是城市中心區，由于歷史原因，在老舊城區普遍存在消防供水管網陳舊、供水能力不足，特別是市政消火栓缺口量大的問題，已成為影響火災撲救的制約因素，一旦發生火情，城市基礎設施發展的滯后會直接導致人民生命財產的損失。

1.4? 消防站建設速度無法跟上城市發展步伐，導致轄區面積過大

據調查，目前城市中心區消防站存在責任區面積過大，遠遠超過規范規定標準，以現有警力難以裝備保障城市消防安全。同時由于轄區面積過大，尤其在城市交通日顯擁堵的狀況下，5min到達火場的要求往往無法得到滿足。

1.5? 城市中心區新建消防站落地難，選址“邊緣化”問題突出

就城市建設的實際情況來看，城市中心區范圍內基本無可供建設的空地，消防站建設用地往往需要通過城市更新后才可能獲得，這種實際情況造成，一方面拆遷時間長且難以預期，拆遷后土地使用存在一定不確定性;另一方面，城市中心區往往地價較高，難以供應。

1.6? 諸多因素凸顯消防力量不足

城市消防安保任務日趨嚴重，尤其是消防部隊法定承擔綜合性應急救援工作后，消防警力編制不足的矛盾更加突出。一些社會單位消防安全責任不落實，消防基礎投入不足，企業專職消防力量薄弱，日常消防管理薄弱，進一步增加了消防救援的難度。

綜合上述因素，近年來消防接處警和搶險救援總量呈上升趨勢，轄區面積過大，消防通道不暢，行車速度降低，供水水源缺乏，消防安全布局受社會經濟條件所限長期得不到改善，凸顯包括消防警力、消防裝備等要素的消防力量不足。全體官兵疲勞作戰，長期得不到修整。

2? ?城市安全背景下的消防站規劃設想

在這樣的實際情況下，基于城市消防安全考慮，筆者認為消防站的建設和規劃不應拘泥于《城市消防站建設標注》（建標152—2017）要求的大、中、小型消防站，應當結合實際，近期規劃中在城市中心區范圍內采用改建、配建、合建等方式，見縫插針式的建設城市中心消防站。此類型消防站應采用以下原則建設。

2.1? 消防責任區標準的研究

消防站責任區的確定是以“5min時間”的原則進行確定的。我國“5min時間”原則即由接到指令出動1min和行車到場4min構成。

近年來，各地大力加強了城市道路建設力度，但由于機動車增長速度加快，實際交通流量增長更為迅猛，以致在城市建成區的大部分區域，尤其是城市中心區普遍出現程度不同的交通擁堵現象，導致消防行車速度反而有所下降。

基于這個現實情況，考慮消防車平均時速為15km—20km，以行車4min到達轄區最遠點，道路曲度系數取1.3—1.5計算，得出城市中心消防站轄區面積在1.78km2—3.59km2之間。并結合外地經驗認為城市中心消防站轄區面積不宜大約4平方公里。

2.2? 城市中心消防站的選址原則

通過走訪調研，并結合《城市消防站建設標注》（建標152—2017），筆者認為城市中心消防站應以實現“五分鐘到場”為原則目標。在城市中心區范圍內一般宜選址在商業密集區、耐火等級低的建筑密集區、老城區、歷史地段，以及現有消防力量難以及時到達、經消防安全風險評估確有建設必要設置的區域。

2.3? 城市中心消防站的建設標準及模式

在城市中心區范圍內宜采用改建、配建、合建等方式，見縫插針式的建設城市中心消防站，哪種措施有效就采取哪種措施，哪種形式符合實際就采取哪種形式。

其中改建是指在城市中心區內，尤其是老舊城區由政府租賃既有建筑改建小型站的建站模式;配建是指在發生城市更新的區域內，由開發方提供房間，由政府出資購進消防裝備人員，由消防支隊使用和管理的建站模式;合建是指與現有企事業單位聯合，對其內部相應建筑適當加以改造的建站模式。

根據調查研究，并結合邢臺市消防安全布局和社會經濟基礎，筆者認為應將城市中心消防站建設面積確定為200—400m2，應包括1—2間車庫、戰斗班、接警調度室、會議室、學習室等一系列配套設施。

城市中心消防站一般設置在建筑密集區，道路狹窄，為滿足快速出動需要，宜優先配備一車多能、結構緊湊、機動靈活、通過性好的消防車，根據相關標準，此類結構緊湊的水罐/泡沫車和舉高消防車的車庫面積約為60m2（長12m，寬5m），根據外地經驗也可標配2噸、3.2噸等不同載水量的消防車以及相應消防裝備和器材。

消防站的建設水平是城市抵御火災的有效手段，而城市中心區域的土地問題又是制約消防站建設的瓶頸性問題，故規劃和建設城市中心消防站是建設平安和諧城市的根本保障。

參考文獻：

[1]? ?陳亞鋒.當前城市消防規劃編制工作的探討[J].消防科學與技術，2012，（04）：419-422.

[2]? ?陳? 雷.城市消防規劃的現狀與對策研究[J].消防技術與產品信息，2008，（12）：38-40.

[3]? ?張? 濤，李? 征，王莎莎.談消防專項規劃的重要性[J].山西建筑，2012，（06）：8-9.