溫縣實施鄉村振興戰略的現狀與思考

訾帥朋 田大偉 李廣遠

溫縣憑借獨特的自然、歷史、文化、農耕等條件，孕育了千年古縣、小麥之鄉、懷藥之鄉、帝王之鄉、院士之鄉、武術之鄉六張獨特名片。2018年7月，溫縣被確定為“河南省鄉村振興示范縣”，全縣圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20字方針總要求，全面推進鄉村振興戰略的實施。

一、實施鄉村振興戰略的現狀

（一）圍繞產業興旺，抓好“三大產業”

1.做精優勢產業，即做精“一種、一藥、一拳”三大特色產業。在種子產業上，全縣成立了種子協會，構建了“政府主導、企業主體、社會參與”的農業科研體系，成立了1家院士工作站，全力打造“育、繁、推”一體化產業體系。在懷藥產業上，溫縣制定了溫縣鐵棍山藥生產技術、病蟲害防治技術、肥料施用技術等8項地方標準，建設了533.33 hm2的四大懷藥標準化示范園區，認證“三品一標”四大懷藥產品17個。在太極拳文化產業上，以陳家溝為核心，規劃實施了“太極小鎮”項目，完成了楊露禪學拳處二期、東溝改造、中華太極館提升、名人故居復建等工程建設，推進了IDG“印象太極”演藝、太極拳學院、“大師回歸”工程、著名拳師武館群等項目，進一步提升了陳家溝文化旅游區整體形象。

2.做優傳統產業。全縣對裝備制造、制革制鞋、農副產品加工等產業改造提升，打造三大百億元產業。三是做強新興產業，以農村電子商務為切入，大力推進數字鄉村建設。全縣發展電子商務企業、合作社、電商個體762家，電子商務交易額達29億元，網絡零售額達14.1億元，新增河南省電子商務認定企業8家，新建農村電子商務服務站點50個。

（二）圍繞生態宜居，抓好“三大網絡”

1.建設高密度“綠網”。全縣大力實施國土綠化提速行動，加快編制溫縣生態建設十年方案（2018—2027年），以黃河灘區為主戰場，以道路林網和溝渠林網為骨架，以森林鄉村綠化為點綴，全力構建“覆蓋全縣、縱橫交錯、層次分明、功能多樣”的生態“綠網”。

2.建設高質量“水網”。嚴格落實河長制，實行最嚴格水資源管理制度，實施“四水同治”（高效利用水資源、系統修復水生態、綜合治理水環境、科學防治水災害），全力構建系統完善、豐枯調劑、循環暢通、多元互補、安全高效、清水綠岸的現代“水網”。

3.建設高標準人居環境示范“村網”。明確垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、村容村貌提升和“四好農村路”五大主攻方向，按照“點、線、片、面”相結合的原則，大力開展“六邊五清五化”行動，著力編織農村人居環境示范整治網絡。

（三）圍繞鄉風文明，抓好“兩建一創”

1.建新時代文明實踐站（所）。溫縣鄉鄉建立了新時代文明實踐所，村村建立了新時代文明實踐站，讓新思想、新理念在農村落地生根。

2.建村史館。全縣挖掘村莊歷史遺存和傳統文化，建有農村村史館、鄉愁記憶館、印象館等，通過講述村莊變遷史，展現村莊大事記。

3.創文明村鎮、文明家庭。通過組織開展“脫貧攻堅工作標兵”“脫貧光榮之星”“星級文明戶”“文明家庭”“好婆婆”“好媳婦”等樹立典型活動，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

（四）圍繞治理有效，抓好“三個堅持”

1.堅持黨建統領。全縣持續實施村級組織活動場所上檔升級工程和基層黨組織“星級評定”，持續開展黨建氛圍營造，常態化開展“逐支部觀摩、整黨委推進”活動，發揮基層黨組織和黨員干部的先鋒模范帶頭作用。

2.堅持“三治”協同。深化村民自治實踐，堅持自治、法治、德治相結合，注重發揮群眾的主體作用，讓村民參與、讓村民做主、讓村民受益。

3.堅持推進“放管服”改革。溫縣縣、鄉、村三級便民服務體系建立健全并正常運行，國家級行政審批服務標準化創建順利通過國家驗收。

（五）圍繞生活富裕，抓好“三個提高”

1.提高農民經營性收入。以培育農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體為抓手，持續增加農民經營性收入。

2.提高農民工資性收入。加強農民職業培訓，增加就業崗位，鼓勵支持外出務工人員返鄉創業。

3.提高農民財產性收入。以農村集體產權制度改革為載體，積極探索增加農民財產性收入。

二、建議

（一）振興鄉村產業

產業興旺是鄉村振興的基石，要立足當地特色優勢、資源稟賦，扶持一批特色產業村;深化農村集體產權制度改革，發揮好股份經濟合作社的引領作用，壯大農村集體經濟，推動農村“三資”轉換，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東。

（二）打造國家級產業平臺

現代農業產業園建設是鄉村振興的突破口，要發揮好溫縣國家現代農業產業園的技術集成、產業融合、創業平臺、核心輻射等功能和作用，創新產業融合發展和農民利益聯結的機制，促進農業增效、農民增收，為鄉村產業興旺探索路徑和模式，作出示范和樣板。

（三）補齊農村基礎設施短板

科學確定村莊分類和村莊總體布局，堅持多規合一，編制實用性村莊規劃。大力推動農村公路百縣通村入組工程、萬村通客車工程、數字鄉村戰略實施，加強農村社保體系建設、農村養老服務體系建設，增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

（四）整治農村人居環境

改善農村人居環境是實施鄉村振興戰略的一場硬仗。要大力推動農村生活垃圾和生活污水治理，推進農村“廁所革命”，開展空心村整治，建設環境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉村”。