打贏農村脫貧攻堅戰必須抓好五個方面

孫紅艷 文新義 董鑫

《習近平扶貧論述摘編》一書，系統講述了黨的十八大以來，習近平總書記對扶貧工作作出的一系列重要論述，深刻揭示了我國扶貧開發事業的基本特征和科學規律，精辟闡釋了當前及今后扶貧開發工作的發展方向和實現途徑，是打贏脫貧攻堅戰的根本指引、總體框架、核心要求、基本方略、力量之源。打贏農村脫貧攻堅戰，為鄉村振興打牢基礎，必須抓好五個方面。

一、抓好基層黨建

習近平總書記指出：“幫錢幫物，不如幫助建個好支部。”“辦好農村的事情，關鍵在黨，黨管農村工作是我們黨的傳統，這個傳統不能丟。”對于貧困村來說，一個戰斗力強、團結務實、勇于開拓的村支部班子就是一面旗幟。農村黨組織的領導核心作用發揮得如何，關鍵取決于農村黨組織領導集體的狀況如何，黨組織領導班子特別是書記的黨性強、素質好、能力大，就能帶領群眾，把貧窮落后的舊農村變成先進富裕的新農村。以往的南街村、華西村、小崗村、大寨村，現在滎陽市崔廟鎮鄭莊村、漯河市源匯區干河陳村、偃師市岳灘鎮岳灘村等，過去都是一窮二白，并沒有什么獨特的發展優勢，但他們在發展歷程中，都有一個共同特征，就是涌現出了一個堅強有力、敢為人先、敢闖敢干的基層黨支部，成為帶領當地群眾脫貧致富的強有力保障。實踐證明，我們選派駐村第一書記駐村幫扶抓黨建促脫貧，是貫徹落實習近平總書記重要講話精神的一個重要舉措和制度創新，既培養鍛煉了干部，又有效解決了一些農村“軟、散、亂、窮”等長期未能很好解決的突出問題，在強化黨對農村社會的領導、推動富民強村、促進農村改革發展、和諧穩定等方面都起到了積極的作用。

二、抓好教育培訓

習近平總書記強調：“治貧先治愚。”智力幫扶給貧困人民帶去的不僅僅是一門技術、一所學校、一種觀念，更是一種精神支撐，支撐起人們去勞動、去創造財富，支撐起孩子們去學習、去改變未來。我們必須看到，我國農村基礎教育依然存在經費不足、師資力量匱乏、輟學現象時有發生、教學質量不高等問題，與城市相比，教育公平問題凸顯且日益嚴重。目前，政府部門應該做的，就是應當繼續改善鄉村基礎教學條件，提高對家庭經濟困難學生的資助力度，讓深度貧困地區的孩子共享教育機會和教育資源，讓每個農村孩子都能享有公平而有質量的教育資源。同時，應該提升鄉村教師的待遇，包括提高工資、福利和補助標準等，使鄉村教師能夠安下心來投身農村教育事業。

三、抓好產業發展

習近平總書記指出：“發展產業是實現脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路。”鄉村振興，產業興旺是重點。南街村、華西村、小崗村、大寨村等這些全國有名的村莊，都擁有自己的主打優勢產業，產業扶貧已經成為貧困人口脫貧致富的基礎支撐，但也是脫貧攻堅的重點和難點。近年來，河南省不斷加大扶貧領域投入力度，貧困地區基礎設施和公共服務設施逐步健全完善，但產業發展基礎依然比較薄弱，對貧困地區和貧困群眾的支撐帶動作用有待進一步提高。因此，我們必須因地置業，立足當地農產品資源優勢，選好優勢特色產業，大力發展當地龍頭企業，引進外地龍頭企業，突出龍頭帶動，并在資金支持、營銷體系構建、物流設施完善等方面狠下功夫，給予優惠政策。此外，還要用好農戶資源，廣泛帶動貧困農戶參與產業發展，著力創新產業經營、利益聯結、產業保障三種機制，找準產業項目與貧困戶增收的結合點，確保貧困戶有長期穩定的收益，分享產業發展帶來的紅利，做到由“耕者有其田”向“耕者有其股”轉變。

四、抓好環境治理

2017年10月，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念被寫進黨的十九大報告，增強綠水青山就是金山銀山的意識被寫進新修訂的《中國共產黨章程》。綠水青山就是金山銀山的理念已成為黨的重要執政理念之一，也成為全社會的普遍共識。沒有綠水青山，就沒有鄉風文明、村容整潔。我們必須看到，農村環境問題基礎薄弱，欠賬較多，問題點多面廣，必須統籌規劃，突出重點，緊扣保障人民群眾飲水安全、食品安全，以農村飲用水水源地保護、農業面源污染防治、重金屬污染耕地防控和修復、嚴禁工業和城鎮污染向農業農村轉移為重點，抓緊治理，不斷加強市場化、多元化生態補償機制，補齊鄉村振興生態短板，在綠水青山與金山銀山之間架起橋梁，這個橋梁就是“綠色技術、綠色生產、綠色消費，節約優先、保護優先、自然恢復，源頭控制、過程控制、末端治理及環保產業化與產業環保化”。架好了這座橋，綠水青山就能引進來金山銀山，使鄉村既有綠水青山，也有金山銀山。總之，留得住綠水青山，就不愁金山銀山，切勿犧牲綠水青山換取金山銀山。

五、抓好農村保障

黨的十八大以來，國家把建立農村社會保障體系作為保障和改善民生的重要內容，推進建立統一的城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度，城鄉社會保障走向并軌，我國的農村社會保障體系建設開創了新局面。但我們也要看到，農村社會保障體系建設依舊是整個社會保障體系中的薄弱環節，保障覆蓋面依舊較窄，社會保障資源分配不均、資金來源有限，看病難看病貴等民生問題始終沒有得到很好解決。因此，必須以政府為主導，牢固構建“以人為本”的農村社會保障體系，著重加強養老保險制度，完善醫療保障體系，統籌城鄉社會救助體系，健全農村留守兒童和婦女、老年人及困境兒童關愛服務體系，加強和改善農村殘疾人等弱勢群體的服務等，真正做到幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。

總之，脫貧攻堅戰，是黨的十九大提出的三大攻堅戰之一，是一場硬仗，是一塊難啃的硬骨頭，實現“十三五”扶貧攻堅的目標，時間緊、任務重，特別是對我們“三農”工作者來說，時不我待、義不容辭，但只要我們堅定用習近平總書記扶貧開發重要戰略思想武裝頭腦、解放思想、擔當作為，全身心投入到這場攻堅戰中，就一定能夠取得這場戰斗的勝利。