講政治嚴規矩 守初心擔使命 奮力在建設全面體現新發展理念的城市實踐中 走在前列作好表率

成都市委召開市直機關黨的建設工作會議，主要任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對機關黨的建設工作重要論述，全面貫徹落實中央和國家機關、省直機關黨的建設工作會議精神，堅定落實新時代黨的建設總要求，全面提高機關黨的建設質量和水平，為加快建設全面體現新發展理念的城市、奮力實現新時代成都“三步走”戰略目標提供堅強保證。

深學細悟習近平總書記關于機關黨建的重要論述，準確把握高質量推進機關黨建的根本遵循

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在事關黨和國家事業全局的戰略高度，把黨的建設新的偉大工程作為統攬“四個偉大”的根本保障，以勇于自我革命的政治勇氣著力解決黨自身存在的突出問題，推動黨和國家事業發生歷史性變革、取得歷史性成就。習近平總書記高度重視機關黨的建設，強調機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，發表了一系列重要論述。今年7月，在全黨深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育之際，黨中央召開中央和國家機關黨的建設工作會議，習近平總書記出席并發表重要講話，從新時代黨和國家事業發展全局的高度，對加強和改進機關黨的建設作出全面部署、指明前進方向。我們要學深悟透、把握要義、真信篤行。

要深刻領會準確把握習近平總書記關于機關黨的建設重大意義的重要論述。習近平總書記指出，機關黨的建設是機關建設的根本保證，機關黨組織建設得好不好，機關黨員干部表現得好不好，直接關系到黨的政治能力的提高、執政地位的鞏固，直接影響到黨在廣大人民群眾中的形象，對機關具有重要風向標作用。習近平總書記的重要講話深刻揭示了加強和改進機關黨的建設的重大意義，為在新時代推動機關黨的建設指明了努力方向。我們要提高政治站位，深刻把握機關黨的建設在推進偉大工程中的示范帶動作用，充分認識加強和改進機關黨的建設的重要性緊迫性，堅定做好工作的信心和決心，切實提高市直機關在建設全面體現新發展理念城市實踐中為全市作表率的責任意識和率帶能力。

要深刻領會準確把握習近平總書記關于機關黨的建設使命任務的重要論述。習近平總書記指出，機關黨建的核心任務是服務中心、建設隊伍，促進本部門本單位各項任務的完成。習近平總書記強調，只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。這些重要論述，深刻闡明了新時代加強機關黨的建設的使命任務，鮮明回答了機關黨的建設工作“抓什么、怎么抓”的問題。我們要增強貫徹落實機關黨建使命任務的思想自覺和行動自覺，結合自身工作實際，主動查擺在政治意識和責任擔當上的差距和不足，深入研究改進提升的具體措施，創造性開展工作，努力作出無愧于新時代的新業績。

要深刻領會準確把握習近平總書記關于機關政治屬性的重要論述。習近平總書記強調，中央和國家機關掌握著印把子、筆桿子、刀把子、錢袋子、官帽子，都有著鮮明的政治屬性;中央和國家機關是踐行“兩個維護”的第一方陣，必須牢固樹立政治機關的意識，把帶頭做到“兩個維護”作為加強機關黨的建設的首要任務。這些重要論述，闡明了機關鮮明的政治屬性，指明了推進黨的政治建設的著力點。我們要把帶頭做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，把政治標準和政治要求貫穿機關黨的建設始終，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在黨員干部的日常言行上。

要深刻領會準確把握習近平總書記關于機關黨的建設基本規律的重要論述。習近平總書記科學總結了機關黨的建設的6條重要經驗，強調推動機關黨的建設高質量發展，必須處理好共性和個性、黨建和業務、目標引領和問題導向、建章立制和落地見效、繼承和創新等方面的關系。這些重要論述，充分體現了機關黨建工作政治站位和職責定位的有機結合、整體推進和重點發力的辯證統一、從嚴從實和長治長效的兼顧并重，是破解新時代機關黨建新老難題的“金鑰匙”。我們要堅持和運用好這些寶貴經驗，在踐行“三個表率”、建設模范機關上下大功夫，切實增強機關黨建工作科學性精準性，推動成都機關黨建工作不斷邁上新臺階。

習近平總書記關于機關黨的建設重要論述，深刻闡明了新形勢下機關黨建的重大意義、使命任務、重點工作、關鍵舉措、基本規律，具有很強的時代性、政治性、思想性、指導性，為推動新時代機關黨的建設高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要堅決把思想和行動統一到黨中央和省委部署要求上來，全面提高機關黨建質量和水平，確保全市機關在黨的建設和各項事業中始終干在實處、走在前列。

充分認識黨建引領城市發展的顯著成效，切實增強做好新時代機關黨建工作的信心決心

中國特色社會主義進入新時代，成都發展迎來“變”與“不變”的歷史交匯。“變”的是，民族復興引領城市加快崛起之勢、新發展理念引領發展全方位變革、“一帶一路”建設引領西部城市開放格局之變。這些重大改變促使成都加快進入用世界城市體系標定成長坐標、用市民美好生活向往擘畫發展藍圖的全新階段。“不變”的是，歷經千年自然衍替、歷史更迭和發展演進，成都已形成相對穩定的城市特質、生活理念和文化傳承。市第十三次黨代會以來，市直機關及黨員干部在繼承創新中開拓新局面，在國家戰略中勇擔使命，在“變”與“不變”中全方位提升城市能級、全方位變革發展方式、全方位完善治理體系、全方位提升生活品質，書寫了大踏步邁向現代化新天府的嶄新篇章。

堅持以新思想引領城市發展方向，大力推動城市發展的理念之變。市第十三次黨代會，市委在全國率先提出建設全面體現新發展理念的國家中心城市，開啟了天府之國高舉新發展理念旗幟大踏步走向世界的嶄新篇章。2018年2月習近平總書記來川視察時明確提出，支持成都建設全面體現新發展理念的城市。市直機關黨組織始終把學習新思想貫徹新理念作為首要政治任務，系統學習新思想、分類研究新思想、對表貫徹新思想，推動踐行新發展理念由政治認同、思想認同、情感認同轉化為政治自覺、思想自覺、行動自覺，讓新發展理念成為新時代深化改革、創新發展的引領旗幟和實踐標尺。

堅持以全球思維確立城市發展目標，大力推動戰略定位的視野之變。站在新的歷史方位，市委堅定地跳出西部看成都、著眼長遠謀發展，擺脫盆地意識局限和習慣思維束縛，注重把城市發展放在更長歷史中去審視、把城市定位擺到更大范圍中去觀照，主動對表“兩個階段”戰略安排和“兩個一百年”奮斗目標，科學確定建設國家中心城市、美麗宜居公園城市、國際門戶樞紐城市、世界文化名城的戰略定位和新時代成都“三步走”戰略目標。市直機關積極開展大討論活動，引導全市機關黨員干部深刻思考新時代成都“三問三答”，主動參與規劃編制、政策制定、項目謀劃。兩年多實踐證明，這一目標定位順應時代大勢、契合城市特質，承載著天府兒女的美好愿景，彰顯了大城崛起助力民族復興的使命擔當，凝聚起砥礪奮進、同心筑夢的磅礴力量。

堅持以科學理念優化城市空間結構，大力推動永續發展的格局之變。市委遵循城市發展規律、著眼城市可持續發展大力推動城市空間結構優化調整，確立“東進南拓西控北改中優”的“十字方針”，發起建市以來最系統、最全面的一次規劃大會戰，構建起“一心兩翼三軸多中心”的網絡化城市空間結構體系。特別是推動城市跨越龍泉山，建設面向世界面向未來的現代化東部新區，實現了城市格局的千年之變。市直機關黨員干部主動“走出去”，對標學習先發地區規劃建設經驗，科學制定落實主體功能區戰略的目標體系、制度體系和政策體系，深化“十字方針”的功能定位和城市設計研究，區域錯位布局、協同發展的格局初見雛形。

堅持以時代要求轉變經濟組織方式，大力推動高質量發展的動能之變。大力推進經濟工作組織方式變革，堅定推動形成以產業生態圈為引領、以產業功能區為載體的經濟工作組織體系，科學謀劃構建以先進制造業和現代服務業為支撐、以新經濟為引領的現代化開放型產業體系。特別是堅持把發展新經濟作為后發趕超的戰略重點。市直機關圍繞產業功能區建設、現代產業體系構建、新經濟培育等領域加強政策研究和實踐創新，為經濟發展方式、組織方式轉變和動能轉換提供了有力支撐。

堅持以人本理念建設美麗宜居公園城市，大力推動城市營造的路徑之變。市委認真貫徹落實習近平總書記關于“突出公園城市特點”的重大要求，主動擔當公園城市理論研究和實踐創新的政治責任，推動城市發展由工業邏輯回歸人本邏輯、由生產導向轉向生活導向，以“景觀化、景區化，可進入、可參與”賦予城市生態文明建設的新內涵，以“政府主導、市場主體、商業化邏輯”創構生態投資和價值轉化的新模式，以“增綠惠民、營城聚人、筑景成勢、引商興業”繪就公園城市新圖景，全面推進公園城市建設的探索實踐。廣大機關黨員干部踴躍投身公園城市建設，深化公園城市理論研究，挖掘公園城市價值表達，探索生態價值轉化路徑。

堅持以戰略眼光全面建設國家中心城市，大力推動城市躍升的能級之變。新時代民族復興的時代大勢、西部開放開發的蓬勃態勢為成都發展創造了難得機遇，國家《成渝城市群發展規劃》明確賦予成都建設國家中心城市的歷史使命。市委主動肩負建設國家中心城市的政治責任，全面夯實“五中心一樞紐”核心功能，全方位提升城市區域輻射力和帶動力。廣大機關黨員干部積極助力城市能級提升，科學謀劃戰略級重大功能性項目布局，積極助推一批事關全局的重大項目加快建設。兩年多來，成都發展的勢與場不斷增強，實現了由區域中心城市到國家中心城市進而邁向世界城市的能級之變。

堅持以黨建引領城鄉社區發展治理，大力推動超大城市的治理之變。作為一座管理人口超過2100萬的超大城市，面對人口高集聚性、要素高流動性、管理高風險性等挑戰，市委積極推動超大城市治理現代化，將社區發展治理納入城市戰略布局，開全國先河設立城鄉社區發展治理委員會，著力構建以黨組織為核心的新型治理體系。廣大機關黨員干部積極參與城鄉社區發展治理“五大行動”，帶動形成共建共治共享生動局面。

堅持以自我革命精神推進“三轉一提”，大力推動干部隊伍的作風之變。市委始終把作風建設作為一項政治任務常抓不懈，全面推動黨員干部轉理念轉方式轉作風提能力。始終堅持從嚴管理和關懷激勵兩手抓，堅持正確的用人導向和科學的激勵導向。廣大機關黨員干部自覺樹立對標先進、勇爭一流的事業標尺和干在實處、走在前列的價值取向，力戒形式主義、官僚主義，努力用工作的“高標準、嚴要求”推動城市發展的高質量、市民生活的高品質和社會治理的高效能。兩年多來，越來越多的黨員干部自覺踐行新發展理念，主動擔當時代責任，激情奉獻、比學趕超，復命意識和劃句號能力不斷增強，實心干事、科學作為蔚然成風。

充分發揮示范帶頭作用，在圍繞中心服務大局上走在前列作好表率

當前，建設全面體現新發展理念城市的戰略布局基本成型，今后一個時期就是要抓落實見成效。市直機關及黨員干部的認識水平、專業能力、干事境界、實干作風直接影響全市黨員干部風氣和行為，影響基層士氣和成效。要統一思想、凝聚共識，提振精氣神，提高執行力，堅定推動戰略目標全面完成、決策部署全面落實。

要帶頭加強政治建設，在堅決做到“兩個維護”上走在前列作好表率。市直機關掌握印把子、筆桿子、刀把子、錢袋子、官帽子，必須牢固樹立政治機關的意識，旗幟鮮明講政治。要帶頭做到“兩個維護”，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央決策部署對表看齊。要帶頭提高政治站位，自覺站在黨的工作全局想問題、抓落實，確保各項工作始終沿著習近平總書記指引的方向前進。要帶頭加強政治歷練，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，在工作謀劃和推進中自覺把講政治擺在首位。要帶頭強化斗爭精神，堅決清除政治上的“兩面人”，堅決懲治不謀事專謀人的害群之馬。要恪盡職守、履職盡責，不怕事、不信邪，敢擔當、敢負責，特別是在大是大非問題上敢于亮劍、善于斗爭，始終保持共產黨人的風骨、氣節、操守和膽魄。

要帶頭加強能力建設，在實心干事科學作為上走在前列作好表率。市直機關黨員干部既要有忠誠之志又要有赤子之心，既要有擔當的寬肩膀又要有成事的真本領。要提高戰略思維能力，不斷深化對建設全面體現新發展理念城市的時代性、系統性、規律性認識，提升因勢而謀、因時而進、因事而新的實戰水平。要提高調查研究能力，真正把基層的實情和人民的愿望調查清楚，把問題的本質和根源把握準確，把解決的思路和對策研究透徹。要提高改革創新能力，深入學習研究國際前沿理論、世界先進案例，全面開展比學趕超，善于尋找經驗借鑒，尋求解決辦法，汲取智慧力量。要提高風險防范能力，牢固樹立底線思維，增強發現風險、研判風險、化解風險的能力。要堅持防范在先、預見在前，把握主動權、打好主動仗，牢牢掌握主導權。

要帶頭加強作風建設，在深學力行敢為善成上走在前列作好表率。市直機關及黨員干部離市委最近，服務市委最直接。如果市委的決策部署在這里失之毫厘，到了基層就可能謬以千里;如果貫徹落實的第一棒就掉了鏈子，市委的決策部署就可能落空。要深刻領會準確把握市委堅定貫徹黨中央和省委決策部署的政治考量、目標任務、方法路徑，自覺從一域觀全局、謀全局，堅定地以新思想引領城市發展方向，以新理念統攬城市工作全局，積極探索新時代城市發展新路子。要突出精準落實這個重點，注重把握決策的邏輯起點和實踐要求，既知其然又知其所以然。必須立足部門實際，加強系統謀劃，樹立精準理念，切實找準貫徹落實的切入點和突破口，努力用最少的政府投入和資源配置獲取城市最大產出。要扭住攻堅克難這個關鍵，增強在全國勇創一流、引領潮流的信心和勇氣，努力在新經濟新動能培育、產業功能區建設、社區發展治理、生態價值轉化等領域走在最前列，為全省乃至全國提供“成都經驗”。

要帶頭加強制度建設，在服務基層服務市民上走在前列作好表率。以人民為中心是習近平總書記對城市工作的總要求，要從制度體制機制入手固化下來、堅持下去，形成自覺、形成風尚。要推動“不忘初心、牢記使命”教育制度化，堅持系統學習新思想、分類研究新思想、對表貫徹新思想，教育引導機關黨員干部自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐。要推動蹲點調研現場辦公制度化，定期到基層調查研究、“解剖麻雀”，認真查找突出問題，全面研究政策短板，以“求解”思維、“辦成”理念為基層出主意、想辦法、解難題。要推動惠民利企服務基層制度化，堅持聯系指導產業功能區和全覆蓋走訪重點企業制度，健全完善機關黨員干部直接聯系服務群眾的長效機制。要推動社區發展治理制度化，堅持以黨建引領城鄉社區發展治理，加快打造共建共治共享的新型社區生活共同體。要推動重大風險、歷史遺留問題、突出信訪問題“三張清單”化解制度化，全覆蓋排查各類風險隱患，加快構建重點領域風險防控體系，為全市經濟社會平穩健康發展營造良好環境。

要帶頭加強紀律建設，在營造風清氣正干事創業政治生態上走在前列作好表率。黨的十八大以來特別是市第十三次黨代會以來，市委縱深推進全面從嚴治黨，堅決肅清周永康、李春城流毒影響，集中打了一場正風肅紀、懲貪治腐、刷新吏治的攻堅戰持久戰。機關干部要帶頭保持清廉本色，始終把法紀、制度、規矩、道德的戒尺牢記于心，時刻自警自勵、保持自知自覺。要持續正風肅紀，深入肅清周永康、李春城流毒影響，加強廉政警示教育，促使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。要扎牢制度籠子，圍繞重點領域強化權力監督制約、健全權責約束體系。要著力營造親清政商關系，牢固樹立正確的權力觀，建立健全公職人員與企業及其負責人交往“負面清單”，堅決克服以管理者自居、對企業“清而不親”等現象，對企業合理需求及時回應、積極解決。

深化市直機關工作特點和規律認識，努力開創市直機關黨的建設新局面

市直機關是服務和推動黨中央和省委、市委決策部署貫徹落實的“頭雁”，是聯系市委市政府與各基層單位的“中樞”，必須深入分析和準確把握市直機關工作的特點和規律，正確處理“四個關系”，使各項工作更好體現時代性、把握規律性、富于創造性，推動機關工作高質量發展。

要正確處理黨建工作與業務工作的關系。黨建工作說到底是做人的工作，只有通過政治建設、能力建設、作風建設、制度建設、紀律建設，把機關黨員干部的思想統一到黨中央和省委、市委決策部署上來，把行動和步調統一到每個階段中心工作安排部署上來，機關黨員干部才能形成高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，才能充分激發出爭創一流、比學趕超、奮勇爭先的精氣神。從這個角度看，黨建工作不僅不會影響業務工作，反而能通過統一思想、凝聚共識促進合力形成，通過培訓提能、比學趕超激發改革創新動力，通過嚴格管理、嚴格監督涵養風清氣正生態。要堅持統籌推進，把黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進。

要正確處理勤奮專注與高質高效的關系。我們黨作為馬克思主義執政黨，黨的性質和宗旨決定黨的各級干部是人民的公仆、人民的勤務員，必須全心全意為人民服務，以“辛苦指數”換取人民群眾的“幸福指數”。要進一步增強工作的預見性，從發展規律、總體要求、職能職責出發，對一個時期的工作早謀劃、早準備、早動手，打好有準備之仗。要進一步增強工作的計劃性，對機關工作常思考、多琢磨，根據總目標確定階段性目標，依輕重緩急制定工作計劃，做到按圖施工、有條不紊、有序推進。要進一步增強工作的系統性，加強工作頂層設計和統籌協調，正確處理局部與全局、部分與整體的關系，注重機關內部、機關與基層單位之間的協同配合，做到統籌兼顧、協調聯動、高效推動。要通過改進工作方式方法，切實減少低質低效加班，盡可能把正常的休息時間還給廣大干部。

要正確處理嚴督實導與支持幫助的關系。督查督導是黨的十八大后黨中央抓落實的重要舉措。近年來，市委通過政治巡察、專項督查、工作督導等方式，在推動決策部署落實、改進工作作風、激勵廣大干部擔當作為等方面發揮了重要作用，有力促進了各項任務高質高效完成。但在實際工作中，還存在態度生硬、簡單扣帽子打板子、搞一刀切、搞“一票否決”等問題。督導不僅要態度堅決，更要方法科學。“督”不是簡單地問責，根本目的是推動黨中央和省委、市委的重大決策部署在基層落地落實，必須幫助基層干部從思想上深刻認識重大戰略決策部署的全局意義，教育督促黨員干部真正擔責負責、擔當作為。“導”不是簡單地上傳下達，根本目的是和基層干部一起準確領會上級要求、準確把握基層實際，精準找到解決問題的辦法，共同把面臨的難題破解好、把承擔的任務落實好。要進一步改進督導方法，切實把嚴督實導與支持幫助結合起來，有針對性地為基層出主意、提建議、解疑難，使督導工作成為深化思想認識、破解發展難題、提升實績實效的過程。

要正確處理嚴格管理與關懷激勵的關系。黨員干部有多重身份，第一身份是共產黨員，必須自覺嚴格按照黨的紀律規矩辦事。黨員干部也是國家公職人員，必須自覺嚴格遵守公務員職業操守。黨員干部同時也是社會普通一員、有自己承擔的家庭責任，有生活的酸與甜、苦與樂。因此，黨員干部管理既要有嚴格標準，也要有人文關懷。嚴標準就是要講黨性、講紀律、講規矩，不忘初心、牢記使命。人性化就是要體現集體關懷、組織關心、大家庭溫暖，使廣大黨員干部更加自覺為黨和人民的事業奉獻擔當。要從政治上關心干部，堅持談心談話全覆蓋制度，加強干部職業規劃和崗位意向調查，加大干部縱橫向交流力度，旗幟鮮明表彰激勵先進集體和先進個人，對實績突出的干部大膽重用，讓每一個干部都感到事業上有奔頭。要從工作上關心干部，加強業務工作專題培訓，實施機關黨員干部能力建設培育計劃、年輕干部遞進培養計劃，每年選派優秀機關干部到國內外先進城市對標學習，開拓視野格局、提升工作能力。要從生活上關心干部，讓干部舒心生活、靜心工作。

市直機關黨建工作是一項系統工程，必須齊抓共推、形成合力。市委黨建領導小組要重視機關黨建工作，定期聽取工作情況匯報，及時研究解決重大問題。市直機關工委要充分履行“統一領導、指導督促”職責，抓統一謀劃、抓工作指導、抓督促檢查、抓制度建設，推動各級黨組織落實機關黨建工作責任。各部門黨組（黨委）要切實加強對本單位黨的建設的領導，黨組織書記要把“書記”作為第一職責，黨組（黨委）其他成員要落實“一崗雙責”，機關黨委書記要聚精會神抓黨建，決不做“掛名書記”。做好機關黨建，離不開高素質專業化的機關黨務干部隊伍。要開展機關黨務干部能力提升工程，加強專兼職黨務干部教育培訓，有計劃地安排黨務干部同行政、業務干部之間交流，把黨務干部培養成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人，使黨務工作成為既成就事業又成就人才的工作。

（本文摘自中共四川省委常委、成都市委書記范銳平2019年11月7日在市直機關黨的建設工作會議上的講話。）