立嚴實標尺 擔時代使命 縱深推進新時代干部監督工作

胡元坤

進入新時代，干部監督工作面臨一系列新形勢新任務。全市組織系統要提高政治站位，以習近平總書記關于從嚴管理監督干部的重要論述為根本遵循，準確把握新時代干部監督工作內在規律，強化使命擔當，積極履職盡責，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

當前和今后一個時期，做好全市干部監督工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，以政治建設為統領，以堅決維護黨中央權威和集中統一領導為根本政治原則，以推動干部發揚斗爭精神、增強斗爭本領，履職盡責、擔當作為、廉潔自律為著力點，做實做細選人用人監督、干部日常監督、巡視整改監督，完善從嚴管理監督干部制度體系，為培養造就講政治、懂城市、會經濟、善治理的高素質干部隊伍提供堅強保障。

聚焦“兩個維護”，加強政治監督

這是新時代干部監督工作的首要職責。要加強政治立場、政治忠誠、政治責任、政治生態的監督，督促各級領導班子和領導干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

一要嚴明政治紀律和政治規矩。督促各級領導班子和領導干部深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神。監督和解決落實中“空喊口號，不用心、不務實、不盡力”“妄議中央大政方針，當面一套、背后一套，當兩面派、做兩面人”等問題，決不讓危害黨中央權威和集中統一領導的現象在成都有任何市場。

二要經常性開展政治體檢。把徹底肅清周永康流毒影響和李春城惡劣影響作為重大政治任務，健全對政治上苗頭性傾向性問題早發現、早消除的制度機制，常態化開展政治巡察、政德考察、批評與自我批評、重大違紀違法案件警示反思等工作，綜合用好日常了解這個經常性辦法、調研談話這個基本手段、核實甄別這個重要途徑、“凡提四必”這個必經程序、以事察人這個客觀依據，對政治建設薄弱的班子進行集中整頓，對政治能力較差的干部加強政治教育，對政治不合格的“一票否決”，對政治上的“兩面人”堅決嚴肅處理。

三要嚴肅黨內政治生活。督促領導班子和領導干部尊崇黨章黨規，認真落實新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴格執行民主生活會、組織生活會等制度，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。督促落實好民主集中制，強化全黨服從中央的意識，加強管黨治黨政治責任落實情況監督，嚴肅查處破壞政治生態典型案件。督促領導干部帶頭弘揚正氣，保持清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系，堅決防止和反對圈子文化、碼頭文化、“袍哥”文化。

堅持嚴管厚愛，加強履職盡責、擔當作為監督

這是新形勢對干部監督工作提出的新要求，是組織部門圍繞中心、服務大局的有力抓手。既要加強對不擔當、不作為、亂作為、不敢斗爭等問題的監督，又要營造良好氛圍、激發干部擔當作為的積極性主動性。

一要開展重大決策部署落實情況監督。聚焦重點工作、重大項目、重要環節，加強對超大城市治理、產業功能區建設、東部新區建設等重大部署落實情況的監督，督促干部增強復命意識和劃句號能力，不折不扣落實好中央和省委、市委各項決策部署。

二要加強經常性督促檢查。結合重大部署專項督導、突出問題專項整治等工作，加大對干部擔當作為情況的全覆蓋監督檢查力度，常態化、近距離了解干部干事創業的精神狀態、工作作風、能力水平等情況，綜合運用教育引導、組織處理等手段，找準問題癥結，強化督促落實，糾正不擔當不作為的人和事。

三要營造敢于擔當善于作為的良好氛圍。健全關心激勵機制，對敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出、清正廉潔的干部要及時發現、大膽使用;對不作為慢作為的干部，要果斷調整、嚴肅處理;對受到不公正對待、受到誣告或不實舉報的干部，要為他們撐腰鼓勁、說公道話。健全容錯糾錯機制，嚴格落實“三個區分開來”要求，正確把握干部在工作中出現失誤錯誤的性質和影響，旗幟鮮明為負責者負責、為擔當者擔當、為干事者擋事。

強化立體管理，加強干部日常監督

這是干部監督的一項重要工作。要把從嚴管理監督貫穿干部選育用管全過程各方面，做到干部隨管理成長、管理伴干部一生。

一要突出真管真嚴。堅持嚴字當頭，把思想管理和行為管理統一起來，探索建立干部德才表現正面、負面相結合的紀實制度，在干部工作調研、談心談話、考察考核、主題教育督導、專項檢查、跟班學習培訓、參加民主生活會時，都要抓住機會近距離接觸干部，多角度、全方位深入了解干部的現實表現。加強對各級領導干部特別是一把手的監督，對權力集中、資金密集、資源富集的重點部門和關鍵崗位干部的監督，真正做到管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。

二要突出抓早抓小。堅持關口前移、強化預防，針對日常考察、巡察、經責審計、信訪舉報、個人事項報告等工作中發現的苗頭性、傾向性問題，綜合運用提醒、函詢、誡勉等方法，及時咬耳扯袖，嚴肅指出問題，提出改進措施，防止小毛病演變成大問題。暢通監督渠道，有效運用“12380”綜合舉報平臺，健全干部監督工作聯席會議制度，整合干部監督信息，形成監督合力。

三要突出常態長效。堅持常抓不懈，落實重大事項請示報告、“三重一大”事項研究決策程序等制度，督促干部嚴格按組織原則和規定程序開展工作。延伸干部管理鏈條，嚴格規范干部行為，防止把工作圈庸俗化、社交圈利益化。持之以恒抓好“兩項法規”貫徹落實，進一步夯實領導干部個人有關事項報告查核工作基礎，讓干部養成自覺接受監督的習慣。

持續匡正風氣，加強選人用人監督

這是組織部門推動形成良好政治生態應當擔負的重要責任。要認真落實新修訂的《干部任用條例》，持續整治選人用人上的不正之風，以用人環境的風清氣正促進政治生態的山清水秀。

一要準確把握監督重點。深刻領會、全面把握中央《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》精神，堅定不移履行選人用人工作監督檢查責任。要重點監督檢查“堅持黨管干部原則”情況，保證黨對干部工作的領導權和對重要干部的選拔任用、管理監督權;重點監督檢查“堅持‘好干部’標準和樹立正確用人導向”情況，保證把政治標準放在第一位，嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關;重點監督檢查“執行干部選拔任用工作政策規定”情況，保證選人用人公平公正;重點監督檢查“遵守組織人事紀律和匡正選人用人風氣”情況，嚴肅查處和糾正選人用人上的違規違紀行為。

二要加強全程監督檢查。把監督檢查嵌入干部選拔任用全鏈條，嚴格“凡提四必”、任前事項報告、考察公示、任前公示等制度，對發現問題影響使用的，及時中止選拔任用程序。深入開展選人用人專項檢查，加強和改進違規選人用人問題立項督查、“一報告兩評議”、離任檢查等工作，提升監督檢查實效。認真落實干部選拔任用工作紀實辦法，嚴格選人用人工作責任，對風氣不正、問題突出的地方和單位，按照規定嚴肅追責問責。

三要持續深化專項整治。按照省委要求，繼續抓好蒲波嚴重違紀違法案“三項整治”“三項教育”回頭看，切實推動工作見實見效。持續鞏固拓展“三齡兩歷”造假、“三超兩亂”“裸官”、違規兼職等問題專項整治成果，加強常態化治理，堅決防止反彈回潮。

著眼協同用力，加強巡視巡察反饋問題整改監督

這是習近平總書記對組織部門提出的重要要求。要把巡視整改與主題教育、日常監督、深化改革結合起來，不折不扣履行好職責，督促推動巡視巡察發現問題整改落實到位。

一要壓實整改責任。配合紀檢監察機關，督促被巡視巡察黨組織認真履行主體責任，切實把壓力傳遞到位、把責任壓實到位。對需要組織部門整改的任務，組織部門要切實擔起整改責任，把任務直接抓在手上，分系統、分領域、分層級進行整改，推動問題真改實改。對整改不落實、敷衍塞責、弄虛作假的，要逐級深查、嚴肅追責。

二要注重整改實效。巡視巡察工作結束后，要將整改情況納入日常檢查、談心談話等重要內容，對被檢查單位進行全程督查，督促其堅持一事一策、專人專辦、立行立改，分門別類建立問題清單、任務清單、責任清單，逐項銷號整改到位。扎實抓好選人用人專項檢查發現問題整改，督促被檢查單位嚴把用人標準，嚴格規范動議提名、組織考察、討論決定等程序，堅決糾正選人用人把關不嚴、程序變通空轉等問題。

三要強化結果運用。把巡視巡察結果作為干部考核評價、選拔任用、管理監督的重要依據，根據發現的問題、了解的情況，看哪些干部能用、哪些不能用，哪些班子要調整、哪些要充實，使能上能下成為常態。針對黨組織建設、黨員教育管理、領導班子和干部隊伍建設、公務員管理、人才工作等方面的共性問題、突出問題，以整改為契機，采取有力措施推進解決，推動組織工作補短板、強弱項、促規范、見成效。

突出務實管用，加強干部監督制度建設

這是做好新時代干部監督工作的治本之策。要建立健全相關制度，堅持用制度管權管事管人，充分發揮制度建設根本性、全局性、穩定性、長期性的積極作用。

一要重視調查研究。認真學習領會習近平總書記關于從嚴管理監督干部的重要論述和中央、省委、市委有關決策部署，緊扣現實需要，深入基層一線、干部群眾進行調查研究，切實摸清實情、理清思路，找準關鍵點和突破口，為有針對性地加強干部監督制度建設打牢基礎。

二要構建完備體系。重點圍繞貫徹新修訂的《干部任用條例》《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》，做好制度的廢、改、立、釋工作，對不合時宜的及時廢止，對不完全適應新形勢新要求的及時修訂完善，對工作需要且有一定實踐基礎的，及時總結經驗、形成制度，推動形成系統完備、科學規范、運行有效的干部監督制度體系。

三要抓好剛性執行。不折不扣貫徹落實中央和省委、市委關于干部選拔任用、管理監督系列制度規定，各級黨委（黨組）主要負責同志要切實履行主體責任，組織人事部門要增強制度執行力，嚴格對表對標、抓好落實，決不能在執行上打折扣、搞變通。加強制度落實情況的督促檢查，堅決制止和糾正制度執行中的寬松軟現象，防止制度成為“稻草人”。