深刻領會習近平總書記脫貧攻堅論述精神 高質量打贏脫貧攻堅戰

胡敏

黨的十八大以來，習近平總書記站在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，針對新時期扶貧工作進行了多維度、多層次的闡釋，提出了一系列新思想新觀點新論斷，形成了系統全面的扶貧脫困思想，并作出了一系列開創性的全新決策全新部署。深刻領會和貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，我們需要從價值、方法、實踐和時空四個維度來認真把握，確保在最后的關頭堅決打贏脫貧攻堅戰。

價值維度

從價值維度上看，習近平總書記關于扶貧工作的重要思想深刻揭示了以人民為中心的發展思想的核心要義，深刻體現了社會主義公平正義的本質特征，鮮明昭示了共享發展理念，新時代堅持以人民為中心就必須堅定不移走共同富裕的道路。

習近平同志在2012年11月黨的十八大上當選中共中央總書記時就向全黨全國人民莊嚴宣誓，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”他指出，我們的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民，繼續解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發展社會生產力，努力解決群眾的生產生活困難，堅定不移走共同富裕的道路。

人民性是馬克思主義最鮮明的品格，是中國共產黨人堅守馬克思主義人民立場的重要體現，也是中國共產黨人接續奮斗的宗旨和使命。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央結合中國特色社會主義事業發展實際，面對社會主要矛盾發生歷史性變化，繼承和創新馬克思主義理論，進一步深化馬克思主義人民立場的實踐，鮮明地提出發展為了人民，提出共享發展理念，提出堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點。

習近平總書記進一步將以人民為中心的發展思想具體體現在全面建成小康社會進程中著力消滅貧困、切實解決扶貧脫困問題的生動實踐中。早在2012年12月，習近平總書記到河北省阜平縣看望慰問困難群眾，考察扶貧開發工作時就強調，消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。

在黨的十八屆二中全會上，習近平總書記進一步強調，貧窮不是社會主義。如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現我國社會主義制度的優越性，那也不是社會主義。在2015年11月召開的中央扶貧工作會議上，習近平總書記指出，全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。全面建成小康社會是我們黨對全體人民的莊重承諾;小康路上，一個都不能少一個都不能掉隊，必須實現而且必須全面實現，沒有任何討價還價的余地。

黨的十八屆五中全會從實現全面建成小康社會奮斗目標出發，把扶貧攻堅改成了脫貧攻堅，明確到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。這是以習近平同志為核心的黨中央動員全黨全國全社會力量，向貧困發起的總攻，是確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁向全面小康社會的總的動員令。

黨的十九大報告又將精準脫貧作為全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰之一。如期打贏脫貧攻堅戰，在中華民族幾千年歷史發展上首次整體消滅絕對貧困現象，書寫好這項對中華民族、對整個人類具有里程碑意義的歷史偉業。

方法維度

從方法維度上看，習近平總書記關于扶貧工作的重要思想從統籌規劃和頂層設計入手，以問題為導向抓住貧困的本質著眼脫貧的關鍵，既有明確的路線圖和時間表，又有精準的實施路徑和扎實的工作機制保證。

中國特色扶貧開發道路，充分證明中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的巨大優越性，也為全面建成小康社會、實現第一個百年目標奠定了堅實基礎。

但必須看到，經過多年努力，容易脫貧的地區和人口已經解決得差不多了，越往后脫貧攻堅的成本越高，難度越大、見效越慢。習近平總書記站在新的發展方位，把握大勢、審時度勢，告誡全黨：當前脫貧攻堅既面臨一些多年未解決的深層次矛盾和問題，也面臨不少新情況新挑戰。脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，所面對的都是貧中之貧、困中之困，采用常規思路和辦法，按部就班推進難以完成任務，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標。

習近平總書記指出，找準方位才能把握航向，主動作為才能克難前行。黨的十八大以來，習近平總書記親臨貧困地區一線訪貧問苦、深入調研、腳步幾乎走遍每一個深度貧困地區。從中央到地方，習近平總書記召開不同層次的脫貧攻堅經驗交流會、問題分析會，親自謀劃、親自動員、親自部署，從宏觀決策、頂層設計到戰略安排、戰術部署發表一系列重要講話重要指示，為全面打贏脫貧攻堅戰，攻克脫貧攻堅的最后堡壘提供了基本遵循和行動方案。

精準扶貧、精準脫貧是新時期扶貧工作的核心思想、基本方略和實施路徑。扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準，必須牢牢把握“精準”這個核心。

一是在精準施策上出實招。習近平總書記要求各貧困地區，要深入分析致貧原因、稟賦條件，要訪真貧、扶真貧、真扶貧，在充分調查研究的基礎上，堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。二是在精準推進上下實功。扶貧工作要扎扎實實，一步一個腳印地推進，不能空喊口號、好大喜功、盲目蠻干。習近平總書記形象地說，扶貧不能“手榴彈炸跳蚤”，“遍撒胡椒面”解決不了大問題。必須變“大水漫灌”為精準“滴灌”。三是在精準落地上見實效。要采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細的工作、更加健全的機制，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，以求真務實的工作作風和完善的扶貧工作機制確保脫貧攻堅焦點不散、靶心不變、頻道不換。

實踐維度

從實踐維度上看，習近平總書記關于扶貧工作的重要思想注重充分激發基層群眾的實踐創造和創新精神，注重以黨建引領充分發揮基層黨組織和扶貧工作隊的戰斗堡壘作用，在扶貧一線培養和考驗干部。

中國的減貧事業不僅是增進人民福祉的偉大事業，也是在中國共產黨領導下激發人民群眾創造創業創新活力的偉大創舉。在2014年10月召開的全國社會扶貧工作電視電話會議上，習近平總書記作出重要批示，將每年10月17日設立為“扶貧日”，并在扶貧日表彰社會扶貧先進集體和先進個人。習近平總書記指出，這對于弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，培育和踐行社會主義核心價值觀，動員社會各方面力量共同向貧困宣戰，具有重要意義。

習近平總書記強調，人心齊泰山移。脫貧攻堅，各方參與是合力。要堅持人民群眾的首創精神。要堅持社會動員，凝聚各方力量，充分發揮政府和社會兩方面作用，構建轉向扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局，調動各方面積極性、引領市場、社會協同發力，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅格局。

從黨的十八大到十九大以來，全國上下貫徹落實習近平總書記脫貧攻堅重要指示和全面部署，一場場波瀾壯闊的全國行動生動細致地展開，積累了豐富經驗，也結出了碩果：五級書記抓扶貧，把責任扛在肩上，一抓到底。從西海固到西南邊陲，從烏蒙山區到秦巴腹地，一張張軍令狀直指最難啃的硬骨頭，主攻深度貧困，聚焦“兩不愁三保障”突出短板，火力更集中，政策更精準。一批批扶貧干部扎進貧困村，很快就成了鄉親們喜愛的老熟人，產業扶貧、電商扶貧、移民搬遷等一系列超常規舉措落地，保障真脫貧、穩脫貧，讓脫貧成效經得起實踐和歷史檢驗。

尤為重要的是，以黨建引領開展脫貧攻堅，充分發揮了基層黨組織和扶貧工作隊的戰斗堡壘作用，在扶貧一線培養和考驗了一大批走在前列、敢打硬仗、勇于犧牲的黨員干部，充分體現了黨的全面領導、彰顯了新時代黨員干部與基層群眾特別是困難地區群眾的血肉聯系，樹立了新時代黨員干部的新形象。據不完全統計，近年來，為了推動扶貧政策措施落地落實，中央累計向貧困村和軟弱渙散村選派第一書記43.5萬名，目前在崗的第一書記19.5萬名。全國累計向貧困村選派駐村干部278萬名，目前在崗的駐村干部77.5萬名。第一書記和駐村干部出主意干實事，扶貧政策措施發揮最大作用。

時空維度

從時空維度上看，習近平總書記關于扶貧工作的重要思想注重將局部貧困和整體發展、現實脫貧與發展后勁、眼前目標與長期發展緊密結合，著力探索一條具有符合當前實際、管用有效又能經得起歷史和人民檢驗的新時代中國特色的減貧道路。

越是到了脫貧攻堅的關鍵階段，習近平總書記越是告誡全黨要頭腦清醒，彰顯了人民領袖的戰略定力和堅韌意志。

他多次指出，要清醒認識把握打贏脫貧攻堅戰面臨任務的艱巨性，清醒認識把握實踐中存在的突出問題和解決這些問題的緊迫性，不放松、不停頓、不懈怠，提高脫貧質量，聚焦深貧地區，扎扎實實把脫貧攻堅戰推向前進。在今年兩會上，習近平總書記在參加甘肅代表團審議時強調，“脫貧攻堅越到緊要關頭，越要堅定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心”，要“盡銳出戰、迎難而上，真抓實干、精準施策，確保脫貧攻堅任務如期完成”。

今年4月，習近平總書記在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會時強調，脫貧攻堅戰進入決勝的關鍵階段，各地區各部門務必高度重視，統一思想，抓好落實，一鼓作氣，頑強作戰，越戰越勇，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，扎實做好今明兩年脫貧攻堅工作，為如期全面打贏脫貧攻堅戰、如期全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

在今年10月17日第六個國家扶貧日到來之際，習近平總書記對脫貧攻堅工作再次作出重要指示強調，當前，脫貧攻堅已到了決戰決勝、全面收官的關鍵階段。各地區各部門務必咬定目標、一鼓作氣，堅決攻克深度貧困堡壘，著力補齊貧困人口義務教育、基本醫療、住房和飲水安全短板，確保農村貧困人口全部脫貧，同全國人民一道邁入小康社會。

在脫貧攻堅的沖關當頭，我們要不折不扣落實好習近平總書記指示精神，以更加昂揚的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁，打贏這場必須打贏打好的硬仗。從目前總體情況看，“兩不愁”基本解決，但“三保障”還存在薄弱環節，脫貧既要看數量，更要看質量。

一是堅持實事求是，嚴把貧困退出關，嚴格執行退出的標準和程序，對群眾反映的“虛假式”脫貧、“賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧等問題，要高度重視并堅決克服，確保脫真貧、真脫貧。二是從實際出發，進一步探索建立穩定脫貧長效機制，讓貧困群眾有穩定的工作崗位。要穩扎穩打、善作善成，把防止返貧擺在重要位置，摘帽后“扶上馬，送一程”。三是毫不松懈，繼續完成剩余貧困人口脫貧任務，實現已脫貧人口的穩定脫貧，適時組織對脫貧人口開展“回頭看”，堅決防止出現撤攤子、甩包袱、歇歇腳等現象。四是堅持問題導向、結果評價，從最突出問題入手，逐一研究細化實化攻堅舉措，進一步加大力度、攻城拔寨、攻堅克難，確保如期完成脫貧任務，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗，為譜寫人類反貧困歷史書寫新的篇章。