黨建引領企業改革整合高質量發展

游光甫

成都市委市政府深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以人民為中心，秉持服務美好生活的理念，順應城市發展規律，于2019年初，決定由成都商物投集團吸收整合成都市農發投公司，更名組建成都益民投資集團有限公司（以下簡稱“益民集團”）。益民集團黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨建為引領，堅持做到“思想政治、組織建設、人才培養、產業升級”四位一體，統籌推進，把以人民為中心的理念落到實處。

發揮黨建“導航儀”作用，全面提高政治站位

一是聚焦國有企業改革，堅定改革的定力。組織干部職工深入學習習近平總書記關于國有企業改革發展的重要論述等，使廣大干部職工深刻認識深化國企改革重大意義，明晰改革任務，立足自身實際，貫徹改革要求;堅持質量效益導向和國際化標準，先后十余次組織中高層管理人員前往北京首農、上海光明等行業領軍企業開展對標學習，堅定全員改革定力和發展信心，明確改革發展路徑。

二是聚焦益民的使命擔當，凝聚改革的共識。集團黨委通過班子成員深入21家企業召開職工座談會、結合“不忘初心、牢記使命”主題教育開展交流研討等方式，廣泛向干部職工宣講市委、市政府整合組建益民集團的目的意義，深入論討集團在服務城市發展戰略、保障城市民生等方面的作用，使廣大干部職工認可、參與整合，從“要我整合”到“我要整合”逐步轉變。

三是聚焦益民的文化價值，強化改革的動能。集團黨委踐行“管人管事管思想”工作理念，加強思想政治工作，牢牢把握意識形態主動權;緊扣集團發展戰略，尊重企業歷史沿革，提煉形成集團使命愿景、核心價值觀等文化內涵，凝聚改革整合轉型發展共識;結合慶祝中華人民共和國成立70周年等重要活動，開展演講、書畫攝影比賽、職工文藝匯演和運動會，持續引導廣大干部職工增強愛黨愛國愛企的熱情。

發揮黨建“粘合劑”作用，激發改革發展內在活力

一是融合班子隊伍，打造穩定運行核心。第一時間構建以益民集團黨委為核心，經營層交叉管理的運行模式，明確分工，完善協同工作決策機制;強化干部“三轉一提”，深入開展2輪基層系統調研，提高駕馭全局領導能力。全面了解掌握所屬企業班子思想動態、履職行為、工作作風和廉潔從業等情況，對工作推動滯后、職工反映強烈和民主評議較差的2家企業班子及時進行統籌調整，強化干部能上能下。

二是融合組織機構，構建高效運行保障。堅持黨建與改革“四個同步”，深化分類授權和管控改革，聚焦益民集團“從田間到餐桌”農產品及食品生產加工流通全產業鏈建設，形成以供應鏈建設、社區服務為核心主業，農產品及食品生產加工、農產品品牌打造、金融服務、資源綜合開發為支撐的業務體系。堅持“小總部、大產業”原則，科學精簡集團本部崗位編制近30%。

三是融合運轉機制，形成科學運行體系。根據集團功能定位和主業范圍，全面修訂集團章程;按照現代治理要求，厘清“三會一層”權責邊界;穩步推進管理融合，建設完成投資運營、金融保險、項目建設、財務管理、組織人事等17個方面108項管理制度，形成規范高效的運轉機制。

發揮黨建“孵化園”作用，持續優化三項制度保障

一是以優化干部選拔任用為重點，打造“領頭羊”隊伍。構建集團中層管理人員的選拔任用、教育培養、日常監督及退出機制;堅持黨管干部、人才原則，突出政治硬杠，注重工作實績、群眾口碑，把牢干部動議提議、廉潔考察、程序步驟和監督問責四道“關口”，落實“六個凡必”要求。堅持國際視野，高標準做強專業干部隊伍，有力推進實現“兩覆蓋、兩匹配”目標。

二是以加快人才庫體系構建為重點，培育“生力軍”隊伍。建立“3+2”管理與專業職業發展“雙通道”體系，倡導戰略設計、市場運作等專業專注，確保干部隊伍業務精專;結合集團產業布局，建立了與北京首農、正大集團、深農集團等先進企業的“互派掛職、人才共育”長效機制，選派14名骨干在“供應鏈+”、大數據、新零售、高端市場運營等方面開展互派掛職;持續深化三級人才庫建設，形成了120余人年輕人才“蓄水池”，38人優選儲備庫和10人集團級儲備庫。

三是以完善激勵約束機制為重點，形成“志愿軍”隊伍。建立與集團發展戰略相適應、與員工職業發展相匹配的激勵分配體系，突出績效導向，將工資固浮比調整為5：5、調整年度一次性考核為“4+1”考核;在所屬企業深化實施門店合伙人、項目分配、提成計件、遞延獎勵、超額獎勵等機制，激發內生活力。堅持“三個區分開來”認真落實容錯糾錯機制，從制度層面鼓勵大膽創新，切實為擔當者擔當。

發揮黨建“助推器”作用，引領國企改革的風正帆直

一是堅持黨的領導，把穩發展方向。集團黨委充分發揮“把方向、管大局、保落實”領導作用，完善集團及所屬企業章程和議事決策機制，落實黨組織研究討論前置程序。2019年已召開黨委會21次，聽取和審議重大生產經營事項167項，做到了對黨建、經營、管理等工作的全面把控;積極實施黨建目標清單精細化管理，制定年度工作要點清單，通過實施“責任單、路線圖、時間表”掛圖作戰、一年2次黨建工作專項督導等工作，不斷提高基層黨建工作質量。

二是深入落實市委部署，管好發展大局。緊扣組建益民集團工作要求，以服務美好生活為目標，圍繞城市發展戰略及中心工作，深化研究改革整合方案并實施;專注“六種能力”建設，深化改革重塑集團發展動力，全力推進供應鏈體系建設，農產品、糧源基地外延拓展，國際國內貿易，益民品牌打造，豬肉儲備等工作，力爭成為城市安全優質農產品、食品的供應商，高品質生活服務的綜合運營商，“菜籃子”“米袋子”等重要民生工程的“壓艙石”，讓市民有明顯感受。

三是黨建經營雙輪驅動，確保高質量落實。堅持服務美好生活的初心，組建“菜籃子耕耘服務隊”“菜籃子供應服務隊”“菜籃子五心服務隊”“米袋子保障服務隊”四支黨員服務隊，充分發揮黨員先鋒模范作用。貫徹落實“成都國企黨建品牌創建”專項行動部署要求，打造一批有特色、叫得響，有影響、立得住，可復制、能推廣的黨建特色品牌項目，形成了“黨旗插在菜市場”等黨建品牌。

自2019年初組建以來，在市委市政府領導下，益民集團以供應鏈為核心能力、以社區服務為戰略支點，形成了現代農產品生產和食品加工、金融服務、資源綜合開發運營、品牌建設及研發四大業務體系。截至三季度，營業收入達到18.47億元，增長46%，利潤總額達到3.19億元，增長20%，實現了市委市政府整合組建益民集團1+1>2的戰略目標。