加快錦州融入“一帶一路”建設的對策思考

張平

摘 ?要：近年來，錦州依托沿海區位與港口優勢，積極融入“一帶一路”建設，搶抓全省“五大區域發展戰略”機遇，啟動實施《遼寧沿海經濟帶錦州市發展三年攻堅計劃》，加快濱海、松山兩個先導區創新發展和凌海市“轉身向?！遍_放發展，構筑“2+1”兩區一市海陸結合、三箭齊發、率先發展新格局，打造引領錦州振興發展新引擎。

關鍵詞：錦州;加快融入;“一帶一路”;對策

為了打造沿海經濟帶，錦州全力支持錦州港參與遼寧港口資源整合，將錦州港貨物吞吐量、集裝箱運輸穩定在億噸和百萬標箱以上。推動國際貿易“單一窗口”全面運行，爭取設立錦州港保稅物流中心。推進遼蒙歐綜合運輸大通道建設，持續增加中歐海鐵班列貨運量。

一、錦州沿海經濟發展現狀

錦州市目前正將各類創新要素聚集在大學科技園，使其成為錦州的“中關村”。錦州北航科技園、上海復星原料藥生產基地等項目已開工建設，萬得科技大廈等項目即將建成投入使用。同時，錦州正在全力推進1000萬噸/年氧化鋁、200萬噸/年乙烷裂解制乙烯、25萬噸/年聚酯和20萬噸/年FDY紡絲裝置等重大臨港產業項目的開工建設。

山清水秀生態美，是錦州的“金”字招牌。山水林田湖，還有一片海，錦州處處是美景。近年來，錦州努力走好發展與海洋環保的“平衡木”，出臺了《海岸帶生態建設三年行動計劃》，走出一條綠色崛起之路，交出“水清、岸綠、灘凈、灣美、島麗”的海岸帶治理成績單。錦州目前正在重點打造凌海市縣域沿海經濟改革試驗區，支持凌海市南擴西進，逐步實現轉身向海以及錦凌同城化。圍繞“三橫七縱”公路網建設構筑產業布局，加快九華山特色小鎮和朝凌客專凌海南站建設，推進雙羊傳化公路港、國藥物流、龍海馨港、東方華地城二期等項目建設。錦州還以破除體制機制障礙為主攻方向，主動作為、敢闖敢試，協同推進各領域改革，積極探索出一條高質量發展的改革創新之路，努力打造新興工業產業集群、現代服務業集聚區、農業科技園區。

二、“一帶一路”建設的戰略意義

1、“一帶一路”的戰略構想順應了我國對外開放區域結構轉型的需要

眾所周知，1978年召開的黨的十一屆三中全會開啟了中國改革開放的歷史征程。從1979年開始，我們先后建立了包括深圳等5個經濟特區，開放和開發了14個沿海港口城市和上海浦東新區，相繼開放了13個沿邊、6個沿江和18個內陸省會城市，建立了眾多的特殊政策園區。但顯然，前期的對外開放重點在東南沿海，廣東、福建、江蘇、浙江、上海等省市成為了“領頭羊”和最先的受益者，而廣大的中西部地區始終扮演著“追隨者”的角色，這在一定程度上造成了東、中、西部的區域失衡。“一帶一路”尤其是“一帶”起始于西部，也主要經過西部通向西亞和歐洲，這必將使得我國對外開放的地理格局發生重大調整，由中西部地區作為新的牽動者承擔著開發與振興占國土面積三分之二廣大區域的重任，與東部地區一起承擔著中國走出去的重任。同時，東部地區正在通過連片式的“自由貿易區”建設進一步提升對外開放的水平，依然是我國全面對外開放的重要引擎。

2、“一帶一路”戰略構想順應了中國要素流動轉型和國際產業轉移的需要

在改革開放初期，中國經濟發展水平低下，我們亟需資本、技術和管理模式。因此，當初的對外開放主要是以引進外資、國外先進的技術和管理模式為主。有數據顯示，1979至2012年，中國共引進外商投資項目763278個，實際利用外資總額達到12761.08億美元。不可否認，這些外資企業和外國資本對于推動中國的經濟發展、技術進步和管理的現代化起到了很大作用。可以說，這是一次由發達國家主導的國際性產業大轉移。而今，盡管國內仍然需要大規模有效投資和技術改造升級，但我們已經具備了要素輸出的能力。據統計，2014年末，中國對外投資已經突破了千億美元，已經成為資本凈輸出國?！耙粠б宦贰苯ㄔO恰好順應了中國要素流動新趨勢。“一帶一路”戰略通過政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通這“五通”，將中國的生產要素，尤其是優質的過剩產能輸送出去，讓沿“帶”沿“路”的發展中國家和地區共享中國發展的成果。

3、“一帶一路”戰略構想順應了中國與其他經濟合作國家結構轉變的需要

在中國對外開放的早期，以歐、美、日等為代表的發達經濟體有著資本、技術和管理等方面的優勢，而長期處于封閉狀態的中國就恰好成為他們最大的投資樂園。所以，中國早期的對外開放可以說主要針對的是發達國家和地區。而今，中國的經濟面臨著全面轉型升級的重任。長期建設形成的一些產能需要出路，而世界上仍然有許多處于發展中的國家卻面臨著當初中國同樣的難題。因此，通過“一帶一路”建設，幫助這些國家和地區進行比如道路、橋梁、港口等基礎設施建設，幫助他們發展一些產業比如紡織服裝、家電、甚至汽車制造、鋼鐵、電力等，提高他們經濟發展的水平和生產能力，就順應了中國產業技術升級的需要。

4、“一帶一路”戰略構想順應了國際經貿合作與經貿機制轉型的需要

2001年，中國加入了WTO，成為世界貿易組織的成員。中國“入世”對我國經濟的方方面面都產生了巨大影響?？梢哉f，WTO這一被大多數成員國一致遵守國家經貿機制，在一定程度上沖破了少數國家對中國經濟的封鎖。但是，國際經貿機制又在發生深刻變化并有新的動向?！耙粠б宦贰睉鹇耘c中國自由貿易區戰略是緊密聯系的。有資料顯示，目前我國在建自貿區，涉及32個國家和地區。在建的自由貿易區中，大部分是處于“一帶一路”沿線上。因此，中國的自由貿易區戰略必將隨著“一帶一路”戰略的實施而得到落實和發展。

三、依托錦州沿海區位與港口優勢，積極融入“一帶一路”建設

1、搶抓全省“五大區域發展戰略”機遇，啟動實施《遼寧沿海經濟帶錦州市發展三年攻堅計劃》

加快濱海、松山兩個先導區創新發展和凌?！稗D身向?！遍_放發展，構筑“2+1”兩區一市海陸結合、三箭齊發、率先發展新格局，打造引領錦州振興發展新引擎?！皟蓞^一市”主要發展指標位居全市前列。

2、做大做強錦州港

支持錦州港參與遼寧港口資源整合。實施30萬噸級航道浚深項目。港口貨物吞吐量集裝箱運輸穩定在億噸和百萬標箱以上。深化大通關改革，推動國際貿易“單一窗口”全面運行，爭取設立錦州港保稅物流中心（B型）。推進遼蒙歐綜合運輸大通道建設，持續增加中歐海鐵班列貨運量。

3、推動臨港產業集聚發展

全力推進1000萬噸/年氧化鋁、200萬噸/年乙烷裂解制乙烯、25萬噸/年聚酯和20萬噸/年FDY紡絲裝置等重大臨港產業項目開工建設。加快推進沃特瑪新能源汽車配套等項目建設。力爭德商新能源汽車整車下線、陽光能源800MW太陽能組件等項目投產達效。

4、全面提升濱海新區城市功能

加快北大青鳥附屬學校、北醫三院醫養結合中心等項目建設進度。推進錦州醫科大學、錦州師專、遼寧理工學院、錦州醫科大學醫療學院等遷建工程，壯大濱海大學城規模。

5、促進國家高新區提檔升級

集聚創新要素加快大學科技園發展，打造錦州“中關村”。確保錦州北航科技園、上海復星原料藥生產基地等項目開工建設，萬得科技大廈等項目建成投入使用。全面推進松山國家產城融合示范區建設。

6、設立縣域沿海經濟改革試驗區

支持凌海市南擴西進，逐步實現轉身向海、錦凌同城化。圍繞“三橫七縱”公路網建設構筑產業布局，加快九華山特色小鎮和朝凌客專凌海南站建設，推進雙羊傳化公路港、國藥物流、龍海馨港、東方華地城二期等項目建設，努力打造新興工業產業集群、現代服務業集聚區、農業科技園區。