通信基站建設(shè)無(wú)需硬碰硬

吳新平

摘 ?要：近年來(lái)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商面臨著兩難的境地，隨著人們健康意識(shí)、環(huán)保意識(shí)的不斷提高，在基站選址建和建設(shè)過(guò)程中沖突不斷出現(xiàn)，運(yùn)營(yíng)商關(guān)?；緯r(shí)有發(fā)生，如何有效的解決基站選址和建設(shè)過(guò)程中與群眾之間的矛盾，成為運(yùn)營(yíng)商當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：基站;輻射;關(guān)停;宣傳;健康

2018年4月，在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記深入闡述了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是做好網(wǎng)信工作的根本遵循。1994年，時(shí)任信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)吳基傳打通了中國(guó)第一個(gè)GSM電話(huà)，開(kāi)啟了我國(guó)的數(shù)字通信時(shí)代的大門(mén)。運(yùn)營(yíng)商作為基礎(chǔ)通信業(yè)務(wù)提供商，運(yùn)營(yíng)商基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的好壞，在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中起到了決定性的作用。

近來(lái)，出現(xiàn)了多起因業(yè)主阻撓反對(duì)，導(dǎo)致通信運(yùn)營(yíng)商集體關(guān)停通信基站的事件。從成都華邑陽(yáng)光里小區(qū)，到福建平潭世界城小區(qū)基站關(guān)停事件，類(lèi)似的事件近來(lái)發(fā)成的頻率越來(lái)越大，各類(lèi)事件圍繞的一個(gè)唯一的問(wèn)題就是基站輻射?；据椛涫欠駥?duì)身體健康產(chǎn)生影響，各方各執(zhí)一詞。業(yè)主想方設(shè)法阻撓通信基站建設(shè)，甚至對(duì)通信設(shè)備進(jìn)行惡意破壞，嚴(yán)重影響了運(yùn)營(yíng)商正常的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的同時(shí)，也影響了業(yè)主自身的網(wǎng)絡(luò)需求。

基站輻射，是指移動(dòng)通信基站天線(xiàn)發(fā)射和接受信號(hào)的電磁波。上個(gè)世紀(jì)移動(dòng)通信投入使用至今，國(guó)際上不少機(jī)構(gòu)部門(mén)都對(duì)基站電磁波是否對(duì)人體健康產(chǎn)生影響進(jìn)行研究，但到目前為止，并沒(méi)有明確的證據(jù)證明基站電磁波會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生影響。業(yè)主對(duì)通信基站的強(qiáng)烈抵制行為著實(shí)令人費(fèi)解，運(yùn)營(yíng)商集體關(guān)停通信基站的行為，也獲得了理性媒體和群眾的理解和支持。不管是集體抵制的義憤填膺，還是集體關(guān)停的喝彩與解氣，最終發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有哪一方是獲益的，業(yè)主和運(yùn)營(yíng)商都是此類(lèi)事件的受害者。

移動(dòng)通信的出現(xiàn)，改變了人們的生產(chǎn)生活方式，這是革命性的變革。眾所周知，手機(jī)等移動(dòng)通信設(shè)備都是需要在有信號(hào)的環(huán)境中才能進(jìn)行正常的通信，通信基站就是為了提供信號(hào)而建設(shè)的。優(yōu)質(zhì)的無(wú)線(xiàn)信號(hào)環(huán)境可以提升人們的移動(dòng)通信體驗(yàn)，而沒(méi)有基站沒(méi)有信號(hào)，移動(dòng)通信設(shè)備就失去了存在的意義。業(yè)主一方面抵制通信基站建設(shè)，另一方面又要求運(yùn)營(yíng)商必須保證其正常的通信需求，就如同不給馬兒吃草，又要求馬兒跑得快，這顯然是矛盾的。關(guān)于電磁輻射問(wèn)題，國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電磁環(huán)境控制限值》（GB 8702—2014）。對(duì)于移動(dòng)通信基站，電磁輻射公眾曝露控制水平為0.4瓦每平方米（W/m），遠(yuǎn)低于歐美同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)值。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)長(zhǎng)期接觸情形而制定的，人體暴露在輻射場(chǎng)中無(wú)論多長(zhǎng)時(shí)間都是安全的，不存在輻射累積效應(yīng)。可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)于基站電磁輻射是有非常嚴(yán)格的規(guī)定的，作為業(yè)主，應(yīng)該主動(dòng)去了解相關(guān)的知識(shí)以及法律法規(guī)，而不是盲目的參與抵制基站建設(shè)。談基站色變，盲目的抵制導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商無(wú)法正常提供通信服務(wù)，遇到突發(fā)事件而無(wú)法使用手機(jī)進(jìn)行正常的通話(huà)，受影響的還是業(yè)主自身。

對(duì)于運(yùn)營(yíng)商，企業(yè)以利潤(rùn)為導(dǎo)向，通過(guò)不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，給用戶(hù)提供更加優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)，是吸引更多客戶(hù)的重要手段。鑒于基站電磁波覆蓋的局限性，想要擁有優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)，就需要建設(shè)更多的通信基站，基站的密度越來(lái)越大，與業(yè)主產(chǎn)生沖突的概率就會(huì)越來(lái)越大。鐵塔公司和運(yùn)營(yíng)商通過(guò)各種手段去把基站建設(shè)起來(lái)，從租金的與日俱增到使用各種類(lèi)型的美化型天線(xiàn)，鐵塔和運(yùn)營(yíng)商都在絞盡腦汁的去規(guī)避受阻的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于類(lèi)似以上兩個(gè)小區(qū)的情況，運(yùn)營(yíng)商將基站關(guān)停，雖然表面上市讓一部人覺(jué)得解氣，獲得一片喝彩，但是也透露著鐵塔公司和運(yùn)營(yíng)商自身的無(wú)奈。如同此類(lèi)事件，一遇阻撓就關(guān)?；就Ｖ雇ㄐ欧?wù)，那信號(hào)盲區(qū)將會(huì)越來(lái)越大，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也將會(huì)越來(lái)越差，那建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)將無(wú)從談起了。關(guān)停通信基站，停止區(qū)域通信服務(wù)，是解決糾紛的治標(biāo)不治本的拙劣手段。關(guān)停通信基站，只是讓業(yè)主看到了通信基站對(duì)于網(wǎng)絡(luò)覆蓋的重要性，基站的關(guān)停會(huì)嚴(yán)重影響到人們的正常的通信需求，影響了人們的生產(chǎn)生活。但是，最肯本的問(wèn)題，即業(yè)主認(rèn)為基站信號(hào)輻射對(duì)人體健康有影響這個(gè)問(wèn)題并沒(méi)有解決。關(guān)停基站并不能讓業(yè)主轉(zhuǎn)變意識(shí)，問(wèn)題依舊存在，沖突會(huì)隨時(shí)暴發(fā)。業(yè)主與運(yùn)營(yíng)商雙方都強(qiáng)硬，那結(jié)局必定是滿(mǎn)盤(pán)皆輸。4G網(wǎng)絡(luò)已大規(guī)模商用，5G網(wǎng)絡(luò)即將閃亮登場(chǎng)，人們享受著新的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的便利的同時(shí)，基站密度也越來(lái)越大，意識(shí)不轉(zhuǎn)變，沖突事件也必將會(huì)越來(lái)越多。

對(duì)于基站電磁輻射，國(guó)家有嚴(yán)格的規(guī)定，日常過(guò)程都可以通過(guò)測(cè)試儀器進(jìn)行檢測(cè)，運(yùn)營(yíng)商的基站建設(shè)也要通過(guò)環(huán)保部門(mén)的審批及環(huán)評(píng)。有國(guó)家規(guī)定，有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是缺乏相關(guān)知識(shí)的宣傳。鐵塔和運(yùn)營(yíng)商需要充分利用自身的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，去宣傳基站輻射相關(guān)知識(shí)，讓更多的群眾了解，從而能理性的去接受基站的建設(shè)。同時(shí)，不能只是鐵塔和運(yùn)營(yíng)商自己賺吆喝，那就是王婆賣(mài)瓜，自賣(mài)自夸了?；据椛渲R(shí)的宣傳工作，需要政府部門(mén)的參與，需要社會(huì)各界的積極參與，讓更多的人參與進(jìn)來(lái)，讓社會(huì)不再談基站而色變。

現(xiàn)代通信技術(shù)改變了人們的生產(chǎn)生活方式，現(xiàn)代人離不開(kāi)移動(dòng)通信，移動(dòng)通信技術(shù)在不斷的推陳出新，移動(dòng)通信基站密度也將會(huì)越來(lái)越大。各方的強(qiáng)硬只會(huì)阻礙網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，新技術(shù)的推廣及應(yīng)用，我們需要更加理性的思考。在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的道路上，需要全社會(huì)的參與，需要理解和包容，讓新技術(shù)更好的服務(wù)人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活，讓人們更好的享受到新技術(shù)所帶來(lái)的便利。

參考文獻(xiàn)

[1] ?中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn). 電磁輻射防護(hù)規(guī)定. GB8702-1988 UDC：814.898.5

[2] ?中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn). 電磁環(huán)境控制限值. GB 8702—2014