芻議新形勢下油氣田消防業務外包隊伍管理舉措

暴玉寧 許清嵐

摘要：十八大以來，國務院國資委對國企提質增效工作進行重點部署，集團公司專門出臺《關于持續深入開展開源節流降本增效工作的措施意見》，號召集團公司上下打好“開源節流，降本增效”攻堅戰，助力公司實現穩健發展。作者所在油田公司為目前油氣當量5000萬噸的長慶油田，面臨公司用工總量嚴格控制，開發成本逐年優化下降的新形勢，公司決策對消防專職隊的業務進行整體外包，使原公司在冊員工轉移到生產主業，從而達到盤活用工、支撐主業、降低成本的目的，同時引入業務外包員工進入長慶消防，壯大和充實了消防專職隊伍，起到了一舉兩得的效用。這里筆者結合管理實際，探討在大規模非核心業務外包下，如何實現管得好、拉得出、打得贏的專職隊伍管理目標。

關鍵詞：專職消防隊; 業務外包; 管理

筆者單位是長慶油田消防支隊下屬的榆林消防大隊，于2014年開始實行消防專職隊伍業務外包工作，主要外包的業務人員為中隊管理干部及戰斗員，管理層面依然由公司在冊員工構成。業務外包人員貫徹執行管理層的指令和決策，主要以執勤備戰、應急搶險工作為中心任務，全面推進防火監督、隊伍管理、HSE管理、綜治維穩等工作開展。通過5年系統科學的運行管理，形成了消防業務外包隊伍“5+1”管理理念（精、細、嚴、實、勤+持），業務外包隊伍整體素質和戰斗力逐年提升，為油田實現高質量發展提供了有力消防安全保障。

1 ? “精”字當頭，思想認識高度統一

提高站位，樹立精誠協作的意識，致力于構建服務型甲方，以“運行管理一體化，支撐服務一條龍”的大局觀念，加強對業務外包隊伍各個層面的交流溝通和幫促指導，積極引導業務外包模式發揮積極作用，使乙方單位與管理單位達成共識，統一目標，激發動力，持續推進良好協作關系的建立，增強業務外包隊伍工作的主動性和主人翁意識。

2 ? “嚴”字用招，監管督導措施嚴格

2.1 ?嚴格考核

甲方單位從嚴制定考核細則和管理制度，與業務外包隊伍層層簽訂責任書，重點從執勤備戰、業務訓練、防火監督、安全環保、綜治維穩、保密輿情等方面進行考核，將月度承包費用結算與考核結果掛鉤，切實發揮考核杠桿作用，推動基礎管理和業務水平持續提升。

2.2 ?嚴格用人

嚴格《消防業務外包合同》條款，確保業務外包隊伍管理機構設置、人員配備等情況符合要求，定期對乙方單位派駐甲方單位的人員進行全面核查，確保合規管理落到實處。

3 ? “實”字打底，基礎管理不斷夯實

3.1 ?培訓教育注重實效

充分調研和評估業務外包中人員的業務水平，制定業務外包人員與甲方管理層、油氣生產場站的“互查互學”培訓方案，重點從“四項管理規范”要求、生產工藝流程、應急器材裝備的基本操作、氣田火災的處置方法、危化品的處置與防護等方面進行培訓，強化消防員基本功。

3.2 ?防火檢查扎實開展

定期對業務外包中隊防火員進行專項培訓，選拔業務素質高、能力強的人員參與甲方轄區火災隱患排查工作，組織開展轄區生產及人員密集場所、鉆（試）井現場、特殊節點的防火安全檢查，尤其針對鉆井現場防火檢查點多面廣的情況，發揮業務外包人員力量充裕的優勢，積極參與鉆井現場檢查，可以有效提升鉆井、試氣現場檢查覆蓋率。

3.3 ?HSE管理落在實處

針對合同履約、生產保障、現場管理、制度建設、依法用工等方面制定安全環保責任書，系統組織對新到崗業務外包人員扎實開展安全培訓，宣傳貫徹學習“四條紅線”、“六項較大風險”管控措施，教授執勤、搶險風險辨識和防控方法，全面融入甲方單位安全管理要求。

4 ? “勤”字為本，崗位練兵成效突出

針對業務外包新招隊員的實際情況，嚴密制定組訓計劃，在訓練頻次和強度上進行強化，突出“抓基層、打基礎、苦練基本功”的思路，深入開展比業務、比技能、比素質的崗位練兵活動，提升執勤戰備管理水平和隊伍整體素質。

5 ? “細”字走心，融合關愛隊伍和諧

5.1 ?文化上融入

突出長慶和消防文化引領作用，加強愛崗敬業服務油田宗旨教育，適當組織開展形勢任務主題教育，督促業務外包單位建立自己的文化品牌活動陣地，引導業務外包人員樹立責任意識和職業操守。

5.2 ?工團上融合

在工團方面，切實發揮工會團委橋梁紐帶作用，組織業務外包人員積極參與甲方單位發起的勞動競賽。同時，動員業務外包人員積極參加志愿者服務小組，開展志愿服務耀油區、送安全進駐地鄉鎮等活動，激發隊伍活力、凝聚人心、提振士氣，不斷強化專職隊伍使命、奉獻、堅守三種精神。在黨建方面，探索建立業務外包人員臨時黨支部，構建黨組織機構，定期組織開展黨的組織生活，發揮隊伍中黨員干部的帶頭模范作用，為消防業務發展和隊伍穩定提供有力組織保障。

5.3 ?情感上融洽

甲方單位定期開展與業務外包人員思想動態溝通，組織聯誼交流活動，協調解決外包隊員工作中的困難和問題，推進各個中隊的民主管理、心理援助、普惠服務及日常的文體娛樂活動，切實提升外包隊員的幸福指數，確保隊伍持續穩定和諧。

6 ? “持”字著力，應急保障作用發揮

6.1 ?持續完善應急管理機制

作為國家級應急救援基地的成員單位，強化應急管理能力是工作的重中之重，結合業務外包的管理現狀，不斷健全完善應急管理機制，使業務外包人員深度融入長慶消防應急管理機制的要求，在預案編制上突出針對性和可操作性，嚴格落實專人實地調研，大隊與中隊共同起草，聯合生產單位進行綜合評審、主要負責人審批的預案編制程序。在應急響應上，對接警程序進行了優化，探索實現了一鍵開啟車庫門、網絡共享火警出車證等措施，確保高效快捷出警。

6.2 ?持續落實區域聯防責任

按照區域聯防主體責任，定期組織業務外包隊伍開展聯防聯動活動，月度進行區域聯防業務考核交流，季度進行各區域中隊的聯合演練，半年組織業務外包隊伍與油田兄弟單位開展跨區域聯合應急演練，大力組織業務外包隊員開展應急搶險業務經驗交流，實現信息共享和應急聯動。

6.3 ?持續開展應急救援培訓

組織制定應急培訓計劃，抓好入職培訓、崗位培訓、專業培訓，強化各級管理人員、從業人員和專兼職救援人員的培訓，使其熟練掌握本單位應急處置程序、安全生產規程和自救互救常識。建立健全應急演練工作制度，應急救援隊伍結合責任區生產工藝特點，突出加強重點崗位、重點部位、重要裝置現場處置方案編制和優化工作，廣泛開展不同層級、形式多樣的應急演練，提高應急意識，掌握處置要點。

6.4 ?持續提升實戰處置能力

管理不持續，一切終歸零。實行業務外包模式五年來，在練好“五字訣”內功的基礎上，積極認領和承擔搶險救援實戰，隊員熟練掌握在事故狀態下應急預案的啟動程序，對各類應急搶險預案內容牢記于心，提升隊員搶險中的風險識別意識，達到滅火救援現場處置有條不紊，安全高效完成各類急難險重任務。五年來，外包隊伍參與地方火災撲救22次，先后管理的業務外包中隊獲得集團公司“青年文明號”、陜西省多種形式消防隊伍冬春執勤訓練“先進集體”等榮譽，新模式下的應急保障作用得到了有效發揮。

7 ? 結語

榆林消防大隊是長慶油田消防應急救援隊伍中第一支實行整體業務外包模式的大隊，運行管理模式在探索中逐漸成熟，在實施過程中呈現出領導重視、基層認可、深度融合、隊伍穩定、相互學習、優勢互補的特點。甲乙雙方干部員工樹立了一家人、一盤棋、一體化的思想，建立了良好的溝通交流協調機制，因地制宜探索業務外包管理運行模式，健全完善規章制度和管理體系，形成了良性互動的合作模式，為新形勢下國家應急救援隊伍建設增添了活力、開拓了思路、壯大了力量，為國家能源開采提供了堅實消防應急救援保障。