老鐵
70載砥礪奮進(jìn),將對(duì)黨忠誠(chéng)鐫刻在警隊(duì)的旗幟上,溶入隊(duì)伍的血脈,化作警察的靈魂,鍛造出鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)。
70載風(fēng)雨兼程,牢記人民公安為人民的初心和使命,深刻回應(yīng)人民群眾的關(guān)切,守護(hù)社會(huì)公平正義,讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感、幸福感和安全感。
70載披荊斬棘,銳意改革創(chuàng)新,不斷破除制約發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、深層次問題,對(duì)標(biāo)做精機(jī)關(guān)、做優(yōu)警種、做強(qiáng)基層、做實(shí)基礎(chǔ),著力體制機(jī)制的系統(tǒng)性重塑,全面推進(jìn)公安工作的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
基層公安機(jī)關(guān)和人民警察始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路,銘記“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求,勵(lì)精圖治,不斷創(chuàng)新基層警務(wù)機(jī)制和勤務(wù)模式,努力滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,譜寫壯美華麗的時(shí)代篇章。
永遠(yuǎn)高揚(yáng)忠誠(chéng)的旗幟
1949年4月27日,江南名城蘇州獲得解放。當(dāng)天下午,年僅27歲的朱守龍帶著一名警衛(wèi)員接管了原國(guó)民黨吳縣警察局中區(qū)分局觀前分駐所。不久,朱守龍被任命為蘇州市公安局中區(qū)分局觀前街派出所所長(zhǎng)。彈指一揮間,70年光陰荏苒,觀前派出所已先后更換了30任所長(zhǎng)。當(dāng)年的2人所已發(fā)展壯大成擁有40多名警力的一級(jí)派出所。首任所長(zhǎng)朱守龍和戰(zhàn)友立下的“不怕犧牲、勇往直前”的錚錚誓言,歷經(jīng)一代代公安民警的傳承,已演化成今天觀前所“我用心、您放心”的警隊(duì)精神。2017年5月,觀前所被國(guó)務(wù)院授予“人民滿意派出所”稱號(hào)。回望70年的風(fēng)雨歷程,第29任所長(zhǎng)趙冰深有感觸:“觀前派出所之所以在各個(gè)時(shí)期都能走在時(shí)代最前沿,重要的一點(diǎn)就是始終高舉旗幟,聽黨指揮,忠誠(chéng)使命。”
從戰(zhàn)火硝煙中走來的人民公安始終高擎忠誠(chéng)的旗幟,歷經(jīng)血與火的錘煉和生與死的考驗(yàn),早已將對(duì)黨忠誠(chéng)融入警察的靈魂,化作代代相傳的政治基因。新中國(guó)成立之初,內(nèi)憂外困,風(fēng)雨飄搖,公安機(jī)關(guān)和人民警察以對(duì)黨、對(duì)人民的無限忠誠(chéng),以大無畏的英雄氣慨徹底清除反動(dòng)勢(shì)力的殘?jiān)嗄酰瑥?qiáng)力滌蕩舊社會(huì)的污泥濁水,誓死保衛(wèi)新生的共和國(guó),堅(jiān)定捍衛(wèi)共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基,剿匪、肅反、封煙館、關(guān)妓院、滅邪教,迅速穩(wěn)定了社會(huì)治安大局。改革開放后,公安機(jī)關(guān)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟,積極轉(zhuǎn)思路,改作風(fēng),忠誠(chéng)履職,和形形色色的不法行徑展開殊死較量,付出了巨大的犧牲,捍衛(wèi)了共產(chǎn)黨執(zhí)政地位,維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定,保障了人民安居樂業(yè)。進(jìn)入新時(shí)代,公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾的歷史性轉(zhuǎn)變,積極回應(yīng)人民群眾的新期待、新要求,切實(shí)履行新使命、新?lián)?dāng)。
在社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的不同歷史時(shí)期,公安機(jī)關(guān)始終毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo),面對(duì)大是大非立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明;面對(duì)大風(fēng)大浪無所畏懼、勇往直前;面對(duì)利益誘惑保持定力、堅(jiān)守底線,確保了公安隊(duì)伍的絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。2019年5月13日,國(guó)務(wù)委員、公安部黨委書記、部長(zhǎng)趙克志在公安部直屬機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)公安工作會(huì)議精神干部大會(huì)上強(qiáng)調(diào),要深刻認(rèn)識(shí)公安機(jī)關(guān)是人民民主專政重要工具的政治屬性,牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨對(duì)公安工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本政治原則。要牢記公安機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān),政治性是第一屬性,講政治是第一要求,毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要從政治上建設(shè)和掌握公安機(jī)關(guān),堅(jiān)決服從黨的命令、聽從黨的指揮,自覺做到忠誠(chéng)核心、擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)制度機(jī)制,切實(shí)把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的各方面全過程,確保黨的路線方針政策和各項(xiàng)重大決策部署得到不折不扣貫徹執(zhí)行。
70年來,忠誠(chéng)教育始終作為公安機(jī)關(guān)政治建警的“靈魂工程”堅(jiān)持不懈,不管風(fēng)云如何變幻,堅(jiān)定“黨的旗幟,就是我們的旗幟;黨的方向,就是我們的方向;黨的意志,就是我們的意志”的理想信念絲毫不動(dòng)搖。廣大公安民警自覺把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng),以實(shí)際行動(dòng)踐行以身許黨的誓言。一批又一批的“時(shí)代楷模”用鮮血和生命鑄就了忠于黨、忠于人民、忠于祖國(guó)、忠于法律的忠誠(chéng)道路。
1995年3月11日,北京市公安局豐臺(tái)分局豐臺(tái)鎮(zhèn)派出所副所長(zhǎng)崔大慶在與殺人潛逃的惡魔殊死搏斗中不幸中彈犧牲,年僅36歲。
2002年2月1日,新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市公安局天山分局西門派出所教導(dǎo)員趙新民在處置身綁炸藥包的歹徒企圖制造爆炸事件的戰(zhàn)斗中壯烈犧牲,年僅46歲。
2018年8月6日,四川省仁壽縣公安局富加派出所所長(zhǎng)王濤、輔警廖弦為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全,與手持槍支、砍刀的兇手展開搏斗,身負(fù)重傷,不幸犧牲。王濤年僅41歲,廖弦年僅36歲。
2018年12月20日,貴州省貴陽(yáng)市公安局花溪分局貴筑派出所民警馬金濤在緝毒行動(dòng)中被毒販持利器刺傷前胸壯烈犧牲,年僅30歲。
“和平年代,公安隊(duì)伍是一支犧牲最多、奉獻(xiàn)最大的隊(duì)伍,大家沒有節(jié)假日、休息日,幾乎是時(shí)時(shí)在流血、天天有犧牲。這些年來,每當(dāng)看到公安民警舍生忘死、感人肺腑的事跡,我都深受感動(dòng);每當(dāng)聽到公安民警在血與火、生與死的考驗(yàn)面前赴湯蹈火、流血犧牲的消息,我都深感心痛。”2017年5月19日,中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會(huì)見全國(guó)公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會(huì)代表時(shí)的重要講話情真意切。
時(shí)刻站在群眾當(dāng)中
1957年12月13日,時(shí)任公安部部長(zhǎng)羅瑞卿徒步簡(jiǎn)從,先后視察了北京市公安局東單分局東安市場(chǎng)、小甜水井和江擦胡同三個(gè)派出所。每到一地,羅部長(zhǎng)都語重心長(zhǎng)地告誡青年民警:“我們叫人民警察,不是國(guó)民黨警察。我們是人民的勤務(wù)員,不是群眾的老爺。人民警察要使壞人怕、好人愛,應(yīng)該與群眾親如一家、親如手足。有人侵犯了老百姓,我們就要管,而且要及時(shí)處理。人民警察對(duì)壞人一定要警惕,對(duì)群眾一定要關(guān)懷,不要見外,這樣人民就喜歡我們,我們就立于不敗之地。人民警察不要站在群眾的頭上,也不要站在群眾的外邊,要站在群眾當(dāng)中,作為群眾的骨干和核心。”
由此,公安機(jī)關(guān)便有了一年一度的“愛民月”傳統(tǒng)活動(dòng)。從此,派出所民警開始走出辦公室,深入轄區(qū),串百家門,認(rèn)百家人,知百家情,辦百家事。民警主動(dòng)地站到了群眾當(dāng)中,自覺地成為了群眾的骨干和核心。轄區(qū)群眾積極踴躍參加社會(huì)治安的群防群治工作。警民勠力同心,一起“把社會(huì)治安和政治情況搞得像玻璃板、水晶球、鏡子一樣清楚”,打造出了夜不閉戶、路不拾遺的太平盛世。電影《今天我休息》藝術(shù)地再現(xiàn)了當(dāng)時(shí)警愛民、民擁警的真實(shí)場(chǎng)景。“馬天民”成為了愛民的政治符號(hào)流傳至今。
20世紀(jì)60年代初,浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)的干部群眾探索創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交,就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少,治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,創(chuàng)造了群眾路線和專門工作相結(jié)合的光輝典范。50多年來,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在堅(jiān)持中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展,始終保持與時(shí)代同步,與未來同行,已成為新時(shí)代社會(huì)治理與平安建設(shè)的基本遵循和發(fā)展路徑。2019年5月7日,中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在全國(guó)公安工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持打防結(jié)合,整體防控,專群結(jié)合,群防群治,把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好,發(fā)展好,把黨的群眾路線堅(jiān)持好,貫徹好,充分發(fā)動(dòng)群眾,組織群眾,依靠群眾推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新,努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。
基層公安機(jī)關(guān)作為黨的群眾路線模范執(zhí)行者、維護(hù)者,更有責(zé)任、有能力、有擔(dān)當(dāng)堅(jiān)持好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。近期,公安部決定在全國(guó)公安機(jī)關(guān)部署開展創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動(dòng),并將命名100個(gè)“楓橋式公安派出所”。日前,國(guó)務(wù)委員、公安部黨委書記、部長(zhǎng)趙克志在給浙江省杭州市公安局下城分局長(zhǎng)慶派出所全體民警回信中指出,堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)基層社會(huì)治理的重大決策部署。全面開展創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動(dòng),是公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要載體,是貫徹落實(shí)黨的群眾路線的重要舉措。希望你們和全國(guó)廣大派出所民警忠實(shí)踐行人民公安為人民的初心和使命,堅(jiān)持源頭治理、群防群治,與群眾手拉手、心相印,積極投入創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動(dòng),切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層,把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在初始,為打造共建共治共享社會(huì)治安治理格局、推進(jìn)更高水平的平安中國(guó)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
70年斗轉(zhuǎn)星移。基層基礎(chǔ)工作的方法手段早已發(fā)生了翻天覆地的變化,而惟一不變的就是人民警察的民本情懷。為了群眾、依靠群眾始終是公安工作不竭的力量源泉。浙江省湖州市公安局開發(fā)區(qū)分局龍溪派出所社區(qū)民警馬長(zhǎng)林在基層堅(jiān)守了20多年,被群眾稱為“社區(qū)的守望者”。他總結(jié)自己的社區(qū)工作方法就是把群眾當(dāng)親人、當(dāng)老師、當(dāng)靠山。社區(qū)民警把群眾當(dāng)親人,自然把群眾的安危冷暖記掛在心頭,把群眾的急事難事當(dāng)作自己的事,把群眾的操心事煩心事當(dāng)作家里的事,時(shí)刻和群眾同呼吸,共命運(yùn),心連心。社區(qū)民警把群眾當(dāng)親人,群眾自然會(huì)衷心地?fù)碜o(hù)和支持公安工作。
改革先鋒邱娥國(guó)扎根基層27年,以一脈真情暖一方人心,一腔忠誠(chéng)保一方平安,一身正氣創(chuàng)一方文明,把真心奉獻(xiàn)給了轄區(qū)居民,尤其是殘廢人、孤寡老人、迷路兒童、失足青少年,為群眾化解了一個(gè)又一個(gè)難題。邱娥國(guó)已退休12年,但為人民服務(wù)的精神一刻也沒有退休。他帶領(lǐng)街道志愿者打造的“邱娥國(guó)工作室”為困難群眾提供全天候服務(wù)。
在黑龍江的松木河有盞不滅的燈,那就是樺川縣公安局松木河派出所王江警務(wù)室,這也是全國(guó)第一家用民警名字命名的警務(wù)室。1994年,王江自愿來到偏遠(yuǎn)的松木河村擔(dān)任管片民警,直到因病去世。5000多個(gè)日日夜夜的堅(jiān)守,王江的腳步踏遍了松木河的角角落落。每年,他都要穿壞三雙膠鞋、三雙布鞋。村民親切地稱他為“三哥”。為了方便村民夜間報(bào)警求助,每晚警務(wù)室的門口都會(huì)亮著一盞王江自費(fèi)安裝的“小紅燈”。王江去世已9年,但是,王江警務(wù)室依舊挺立在小山村,那盞“小紅燈”也從未熄滅。松木河的村民都說:“看到三哥家草房上的那盞燈亮著,我們睡覺都覺得踏實(shí)。”
在石家莊市有一個(gè)知名的微博賬號(hào)“老呂叨叨”。賬號(hào)的主人名叫呂建江,生前任石家莊市公安局橋西分局安建橋綜合警務(wù)服務(wù)站主任。2017年12月11日,呂建江因勞累過度,積勞成疾,突發(fā)心臟病去世,年僅47歲。呂建江從警13年,扎根基層,積極利用網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)延伸服務(wù),探索出一條網(wǎng)上助民愛民的新路子。2009年,呂建江開設(shè)了河北省第一家網(wǎng)上警務(wù)室,成了“24小時(shí)不下班的民警”。2011年9月,呂建江開通了河北省第一個(gè)民警實(shí)名微博“老呂叨叨”。2012年,呂建江自費(fèi)制作了公益網(wǎng)站“石家莊失物招領(lǐng)網(wǎng)”。呂建江去世后,生前負(fù)責(zé)的警務(wù)站更名為“呂建江警務(wù)站”。他開設(shè)的“失物招領(lǐng)網(wǎng)”仍在運(yùn)轉(zhuǎn)。“老呂叨叨”微博永不下線。斯人已去,浩氣長(zhǎng)存。
堅(jiān)持不懈推進(jìn)基層警務(wù)變革
波瀾壯闊的改革開放大潮卷起了人財(cái)物的大流動(dòng),也攪動(dòng)了沉渣泛起,泥沙俱下。不法之徒趁機(jī)興風(fēng)作浪,肆意妄為,掀起一波又一波的犯罪浪潮,嚴(yán)重地危害著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。基層公安機(jī)關(guān)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下展開絕地反擊,實(shí)施一輪又一輪的嚴(yán)打風(fēng)暴,有效地遏制了犯罪勢(shì)頭,穩(wěn)定了社會(huì)治安大局。與此同時(shí),基層公安機(jī)關(guān)認(rèn)真檢視傳統(tǒng)警務(wù)體制機(jī)制與改革開放的種種不適應(yīng),持續(xù)不斷探索基層警務(wù)變革。
—— 以110報(bào)警服務(wù)臺(tái)為牽引,打造指揮科學(xué)、組織嚴(yán)密的快速反應(yīng)機(jī)制,有警必接,有難必幫,極大地提高了人民群眾的安全感和滿意度。
—— 關(guān)口前移,警力下沉,全面實(shí)施社區(qū)警務(wù),徹底解決派出所責(zé)任區(qū)民警看不見、下不去、待不住、干不實(shí)的問題,促進(jìn)公安工作由打擊型向防范型、被動(dòng)型向主動(dòng)型、管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的良性循環(huán)和公安工作的可持續(xù)發(fā)展。
—— 以民意為導(dǎo)向,警力隨著民意轉(zhuǎn),實(shí)施民意警務(wù),人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么就堅(jiān)決防范和糾正什么,堅(jiān)持以人民群眾的呼聲為第一信號(hào),以人民群眾的口碑為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
—— 屯警街頭,整合資源,貓鼠同步,實(shí)施網(wǎng)格化管理和扁平化指揮,提高見警率,讓群眾真實(shí)地感受到警察就在身邊。
公安派出所是公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾最廣泛、警民溝通最直接、執(zhí)法環(huán)境最復(fù)雜的基層單位。因受理念、環(huán)境、管理等諸多因素的影響,一直以來,公安工作的難點(diǎn)在基層,熱點(diǎn)在基層,希望也在基層。公安部黨委始終將派出所工作作為基層基礎(chǔ)工作的重中之重來擺布和謀劃,通過頂層設(shè)計(jì)和基層首創(chuàng)相結(jié)合,將公安改革的突破口大多選擇在派出所。1997年的蘇州會(huì)議和2002年的杭州會(huì)議對(duì)公安派出所工作和建設(shè)具有重要的歷史意義。會(huì)議首度明確了公安派出所的定位:“是市、縣公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的派出機(jī)構(gòu),是集防范、管理、打擊、服務(wù)于一體的基層綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體。”把“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”作為公安派出所的工作目標(biāo)。各地公安機(jī)關(guān)緊扣基層基礎(chǔ)工作的“剛需”,不斷改革創(chuàng)新派出所工作管理機(jī)制和運(yùn)行模式,努力提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。北京市公安局推行派出所“兩隊(duì)一室”(即社區(qū)警務(wù)隊(duì)、打擊辦案隊(duì)、綜合指揮室)警務(wù)運(yùn)行模式改革工作,推出社區(qū)警務(wù)室7×24小時(shí)開門辦公工作機(jī)制。山東省公安廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范派出所考核工作的通知》,明確“一律不準(zhǔn)對(duì)派出所實(shí)行專項(xiàng)行動(dòng)排名和刑案破案數(shù)排名,一律取消專業(yè)警種對(duì)派出所打擊任務(wù)考核”。沈陽(yáng)市公安局規(guī)定:“所屬派出所不再負(fù)責(zé)偵辦刑事案件,不再負(fù)擔(dān)大型事件和活動(dòng)的安保、執(zhí)勤任務(wù)。社區(qū)民警實(shí)行專職化。”安徽省馬鞍山市公安局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)派出所暨城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)的意見》,要求“嚴(yán)格執(zhí)行派出所警力比剛性指標(biāo),新錄用民警一律分配到所隊(duì)工作,對(duì)機(jī)關(guān)民警實(shí)行‘空一進(jìn)一’等額進(jìn)人方式,決不允許擠占派出所警力指標(biāo)”。今年6月,公安部從派出所的實(shí)際現(xiàn)狀和民警的關(guān)切出發(fā),出臺(tái)了《為公安派出所減負(fù)10項(xiàng)措施》,要求“有效分流非警務(wù)類報(bào)警求助事項(xiàng)、減輕派出所辦案壓力、精簡(jiǎn)文件會(huì)議、加強(qiáng)派出所警力配置”等,全方位、大力度為公安派出所松綁減負(fù),讓派出所民警有更多的精力聚集主責(zé)主業(yè)。
隨著網(wǎng)絡(luò)和新媒體技術(shù)全面滲透公安工作的各個(gè)領(lǐng)域和各層面,新的理念、方法、手段、效能引領(lǐng)基層警務(wù)的深刻變革。基層公安機(jī)關(guān)和民警積極順應(yīng)新技術(shù)革命,助推“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略,主動(dòng)擁抱新媒體、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,深度打造微警務(wù)、智能警務(wù),探索智慧公安建設(shè)。公安派出所廣泛利用微博、微信和客戶端開展服務(wù)群眾、治安防控、偵查破案等工作,不斷推出服務(wù)產(chǎn)品和應(yīng)用,充分滿足人民群眾的個(gè)性化需求。
新時(shí)代,新征程,人民公安再啟航。雄關(guān)漫道,信念如磐:派出所民警永遠(yuǎn)對(duì)黨忠誠(chéng),聽黨指揮;永遠(yuǎn)為了群眾,依靠群眾;永遠(yuǎn)改革進(jìn)取,開拓前行。