70年傳承“我用心、您放心” 的觀前派出所

姚遠

“白墻灰瓦雨如煙，古意石橋月半彎。”在如同寫意畫一般的蘇州老城中心有一條最繁華、最熱鬧的商業街——觀前街，它的得名，與建于西晉時期的玄妙觀有關。觀前街西北側的承德里2號，是觀前派出所舊址，粉墻黛瓦，古樸幽雅的外觀與姑蘇城的韻致完美融合。

觀前派出所的成立和蘇州城的解放幾乎是同一時間。70年里，所址幾經搬遷，成立初期的所址已經變為蘇州喜劇院。如今，站在承德里2號所址樓頂改建的“姑蘇分局文化藝術基地”望去，綠蔭環繞中的街巷里弄連成一片，小巷長醉似醒、轄區平安祥和……離舊址步行約十分鐘，就到了皮市街228號的觀前派出所新址。這里緊鄰一家花鳥魚蟲市場，迥異于人流如織、繁華盡現的商業街，盡顯老蘇州的蘇式生活。

走進派出所，從映入眼簾的“廉石文化”到“黨員示范崗”“民警風采”“典型示范區”“黨員名師崗”……到那間掛滿了老照片和輝煌榮譽的榮譽室，歷史的片段一一開始拼貼、梳理……

觀前派出所的歷史從解放蘇州城開始。

解放蘇州

他們成為新中國第一代公安戰士

1949年4月27日拂曉，解放蘇州的攻城之戰從楓橋鐵鈴關打響。解放蘇州的人民解放軍一部在楓橋鐵嶺關與國民黨守軍發生激戰，徹底擊潰敵軍。

1949年4月27日凌晨6時40分，部隊勝利會師于市中心察院場。接管蘇州的南下干部總隊千余名干部和人民解放軍一起進入蘇州，開展建立和鞏固人民政權的各項工作。

27歲的朱守龍跟隨兩淮大軍渡江后解放蘇州，清晨冒雨到達了蘇州閶門外。朱守龍生前回憶過這段歷史：1949年4月中旬，他和戰友一起由白蒲出發，經海安、如皋、泰興、黃橋直抵江邊八圩港參加渡江戰役?！?月25日深夜，我們乘木船渡江，第二天凌晨四時許，船抵長江南岸江陰下港鎮。因江邊沒有碼頭，江面上還有敵人海軍軍艦活動，大家趕緊下船涉水上岸。到了岸上，大家發現當地群眾因為躲避戰火已紛紛逃離家園。上級傳來命令，奔襲蘇州！我們迅速打起背包出發?！?/p>

4月27日下午，當時在新四軍駐灌辦事處三分部聯絡部做情報工作的朱守龍帶著警衛員丁尚文（后調去吳縣宣傳部工作），以“中國人民解放軍蘇州市軍事管制委員會”軍代表的身份，到當時設在觀前街玄妙觀方丈室的原國民黨江蘇省吳縣警察局中區分局觀前分駐所進行了軍事接管。

朱守龍帶著警衛員丁尚文接管了觀前街的治安工作。根據上級指示，朱守龍全部留用了所里原有的33名警察。在此基礎上，蘇州市公安局中區分局觀前派出所（當時蘇州市劃分為東、南、西、北、中五個區）成立。朱守龍則被委任為第一任所長，成為了新中國第一代公安戰士。

觀前派出所的榮譽室里現存一本手寫的發黃的所志，是胡文達于1982年在觀前派出所擔任指導員期間，采訪當時的多位民警和所長編撰而成。工整的印刷體鋼筆字一字一句記錄了那個年代的社情民意。所志上記載，朱守龍在1949年4月至1952年6月期間一直擔任觀前派出所所長一職，并于1982年12月在平江區法院院長任上離休。

朱守龍的夫人丁辰也是第一代公安人。1927年7月13日，丁辰出生在南通小海。1949年正月初五，南通解放。那年她在三伯父家過的春節，堂屋里住了許多解放軍，令她興奮至極。當天下午，她即從姚港徒步五華里去了南通。幾經周折，丁辰找到了遠房表姐穆國淳（地下黨，解放后任南通市副市長）。在穆國淳表姐的熱心幫助下，她來到了當地派出所工作。

后來經單位同意，丁辰與堂姐丁翔和她的同學鄒慧茲等人，乘小船一同至鹽城華大學習，丁辰被鹽阜軍區文工團錄取。文工團排練和演出了《晴天》、歌劇《白毛女》（丁辰扮演喜兒）、《王貴與李香香》及自編自導的許多深受部隊和百姓歡迎的小節目。

不久，文工團接到了上級準備渡江的命令。1949年4月25日，全體文工團員晝夜行軍，終于趕到了江邊白蒲鎮，渡江隨即展開。丁辰與許多女隊員腳底板都起了血泡。蘇州解放翌日，她們進城入住玄妙觀北中山堂內，后又搬遷數次，直到住進十梓街方才穩定下來。

1950年，組織派丁辰至蘇州市公安局工作。1952年國慶，丁辰和朱守龍在觀前派出所喜結良緣。從警期間，丁辰也曾在基層派出所工作，經常夜以繼日放棄休息，加班加點，甚至產假未滿就提前上班。由于工作認真、表現突出，在新邨派出所所長徐杏官的介紹下，經黨組織批準，丁辰于1956年1月15日光榮加入中國共產黨。1983年5月，丁辰從蘇州市公安局政治部離休。

忠誠如金，不改其色。朱守龍夫婦身上體現著新中國第一代公安人的忠誠擔當。朱守龍夫婦自從1980年4月住在觀前街山門巷13號不到兩居室的簡陋居民樓，一直住到2017年6月才搬離。期間，老所長從未跟組織提出過改善居住環境的要求，夫婦二人經常說“與戰爭年代相比，條件不知好了多少，我們要感謝黨和人民?！?/p>

據所志記載，1950年底，觀前派出所進行了戶政改革，廢除了國民黨時期建立的保甲制度，從蘇南警校和蘇州警校調來了二十多名同志，并將部分人員調出派出所。同時，所里新設了戶籍干事、內勤干事和民政干事。

所里的日常工作，除了戶籍管理、社會治安管理外，還要包括轄區內的工廠、學校、商店、企事業單位的安全保衛工作、居民戶中的困難救濟補助工作、民事糾紛的調解工作。

解放初期，百廢待興。據一位老戶籍員回憶，在當時，電影院和戲劇院內都要專設有兩三個民警臨監席，由當地派出所值班民警去坐位監督維護現場秩序，這一做法直到1954年以后才取消。

在派出所成立之初，全部同志都住在所里，到星期六時，才可以輪流回家住宿。每天晚上要組織若干個三人小組攜帶步槍到大街小巷去安全巡邏三四個小時，每天早晨則要組織學習文化、出早操鍛煉身體。

薪火相傳

愛民為民70年初心不變

70年前，觀前派出所的第一任所長朱守龍接手了一個舊觀前;70年來，在30任所長的帶領下，一代又一代的觀前派出所民警初心不改，砥礪前行。

如今，成立初期的觀前派出所所址已經變成蘇州戲劇院。2015年，觀前派出所、皮市街派出所正式合并為新的觀前派出所，同年8月中旬所址搬至姑蘇區皮市街228號，原坐落在巷弄頗具姑蘇建筑風格的承德里2號的觀前派出所址的功能也更改為便民、窗口、志愿者服務以及戰時應急指揮。

2017年5月19日召開的全國公安系統英雄模范立功集體表彰大會上，觀前派出所被國務院授予“人民滿意派出所”稱號，第29任所長趙冰也受到了習近平等黨和國家領導人的接見。趙冰說，這是一代又一代觀前人用實實在在的愛民精神積淀累積的至高榮譽，這份榮譽不是我們這一任的，而是建所至今每一代觀前人的拼搏所得。

“我用心、您放心”是觀前派出所歷久彌新的警隊精神。觀前派出所地處寸土寸金的百年老街，所里的戶籍窗口區域很小。為了方便群眾，派出所把本來就很小的戶籍室辦公區域縮小了一半，設置低臺敞開式受理臺，分出來的一半設為市民等候區，放置座椅、飲水機、報紙、證件自助辦理機等設施，從而讓群眾享受到更便捷舒適的服務。

多年前，經常有游客或消費者因錢包遺失到派出所求助，那時候還沒有像現在這樣發達的支付系統，很多人甚至連銀行卡都沒有。為了幫助他們，所里民警辦理了各類銀行卡，為需要救助人員提供銀行賬號，讓朋友或家人匯款，以解燃眉之急。這項愛民舉措一直被延續，如今已發展為常態化幫扶救助群眾的“愛心賬戶”。

早在2012年，觀前派出所就創新推出了“愛心驛站”，外地游客一旦遇到因錢包被盜、丟失等情況而無法住宿時，只要經民警調查屬實，派出所便會提供相應證明，游客憑此證明便可直接到任意一家“愛心驛站”先行投宿，待手中有錢時再支付住宿費用，還可獲得餐飲或購買車票等其他方面的幫助。

近年來，觀前派出所以“黨員志愿服務”為載體，聯合熱心企業和熱心人士，又先后推出“愛心基金”“愛心連線”和“愛心救援”，形成“黨員五愛心”服務。觀前派出所黨支部還根據民警崗位特點，逐步建立起黨員先鋒崗、愛民模范崗、執法標兵崗、巾幗示范崗、黨員名師崗等“先鋒五崗”。

“全省人民滿意警察”秦健不僅是“觀前活地圖”，而且是派出所的“大堂經理”，近年來又成為派出所“黨員示范崗”上的先鋒。他說自己從警30多年只是琢磨了一件事：如何讓來辦事求助的群眾憂心而來、放心而歸。秦健在工作中發現部分旅客有時忘記攜帶身份證，導致不能入住賓館。于是老秦想出了QQ視頻核查的辦法，在派出所和旅館分別安裝攝像頭，利用QQ軟件實現即時語音、視頻連接，在看到無身份證入住人員相貌并了解該人自報信息后，通過登錄警務信息平臺對住宿人員身份信息進行核實。

副所長李慧從2004年畢業就一直在觀前派出所工作。15年，觀前街從街頭到街尾短短的740米她走了無數遍，分管8個社區，10000多戶人家，每人一件事也有5萬多件……近年，她當選“江蘇最美警察”，成立“李慧工作室”，成為分管社區的副所長，結合轄區特點對接相關部門成立了“蘇阿姨調解中心”……談起工作，她說，有些事，總要有人去做。

在李慧做察院場社區民警時，察院場社區的唐阿姨去世了，留下了患有精神疾病的女兒張某無人照顧。李慧平時經常上門走訪，與張某比較熟悉，張某對她十分信任。為了妥善解決張某的后續照顧、治療問題，李慧多方聯系，找到了張某失散多年的哥哥，并成功勸說他照顧張某以后的生活。為了籌集張某的治療費用，李慧主動對接社區，為她申請了特困補助。在一次張某發病后，李慧意識到張某的母親可能會給她留有積蓄。為了驗證這個想法，李慧不顧酷暑，連續幾天奔波在全市各大銀行，為張某核對存款。功夫不負有心人，李慧為張某找到了她母親留給她的一百多萬元存款，成功解決了張某后續治療醫藥費的問題。這一事跡被中央電視臺以專題片《被扔掉的百萬存款》為題進行了報道。

矛盾糾紛是群眾身邊常有的事，“如何化解”是社區民警的重要工作內容。由李慧牽頭成立的“蘇阿姨調解中心”設在派出所，由司法所人民調解員、駐所律師、社區居委會綜治干事、轄區單位調解員、居民“老娘舅”組成，目前已有成員20余人，在6個熱門商場擁有駐點。盡管李慧說身為教師的愛人很支持自己的工作，但是家里的小朋友畢竟需要媽媽更多時間的陪伴。然而每年春節，觀前轄區的玄妙觀“燒頭香”的安保任務她和所長楊杰從未缺席。香火旺盛的寒冷凌晨，他們就是這樣一年年迎接新年，以轄區的平安來討“好彩頭”。

所長楊杰深愛自己民警。李慧說，我們楊所長真是超級細心，不僅記得住我們所民警的生日，連民警孩子的生日都記得。民警孩子生日他一定會安排好給小朋友的貼心禮物。今年4月，記者在觀前派出所采訪學習期間，看到楊杰的辦公桌上放著一張手寫的清單。他說，這是我今年要為所里民警、輔警解決的生活難題。我時不時得拿著看看，想想如何解決。解決一個問題，劃掉一個，我的煩惱似乎也就能少一個。民警沒后顧之憂了，才能安心工作。

今年2月3日小年夜，第30任所長楊杰和教導員周煒帶著派出所的新警又一次到老所長朱守龍家中看望慰問。朱守龍是江蘇灌云縣人，很喜歡杭幫菜，于是楊杰提前請好廚師帶著精心準備的半成品杭幫菜到老所長家和老所長及夫人一起吃了頓團圓飯，聊聊家常，說說派出所最近的情況。這是觀前所的傳統，已經堅持了數十載。

一代又一代的觀前人守護初心，一批又一批的年輕人矢志前行。觀前派出所涌現出“江蘇省人民滿意警察”秦健，扎根里弄社區的“江蘇最美警察”“江蘇杰出女警”李慧，“姑蘇好青年”王君、黃健雄等模范。

砥礪前行

努力創建“楓橋式公安派出所”

觀前派出所轄區有一條著名的商業街——觀前街，這里是來蘇州旅游的外地游客必到的“打卡地”，6000余家商場店鋪，年均超過5000萬人次的游客。轄區有3.68萬常住人口、1.41萬流動人口……觀前所就是憑借159名警力，守護著百年老街的平安。

觀前派出所把科技融入社會治理，依托科技的力量，配合成熟的機制，讓共建共治共享找到了切入點和著力點。觀前派出所積極融入社會治理網格，將8名黨員民警、22名輔警劃分至8個社區網格、22個專業網格，每天走街串巷、采集信息、服務群眾、排查隱患。遇到小問題，當場解決;遇到突發事件或棘手的問題，通過移動終端，拍照上傳，由網格長、聯動中心協調相關力量解決。

智能裝備室、智能云柜管理卷宗、熱力圖……在觀前派出所，警務創新讓民警的執勤執法行為更加標準、規范，也極大助力了警務活動。

在裝備室內，所有警用裝備全部粘貼了物聯網標簽，裝備出入時都會被動態感知。比如，民警準備執行巡防任務，用指紋開啟了自己的裝備柜，佩戴裝備走出裝備室，若佩戴不完整系統會發出提示，提醒民警裝備領取不完整。

在執法辦案區，應用“智能卷宗保管”裝置，依托最先進的物聯網技術，結合公安工作需求，辦案民警點擊屏幕、面部識別、存取卷宗、刷二維碼一氣呵成，整個過程不僅時間極短，而且無需手工登記，連放置卷宗的柜門都是系統自動分配，最大程度避免出現差錯。

依托轄區298個監控點位，觀前商圈實現全路段可視，并在熱力圖感應系統的輔助下，實現了人流量監控與警力精準投放的雙重效果。打開熱力圖感應系統，在派出所勤務指揮室就能看到街面上有多少人，哪一處人流過于集中，哪一處人流較為稀少，這為疏散引導人流、大型活動安保、應急處突等提供了參考和依據。

利用“和對講”調度管理平臺，實現轄區治安指揮“大聯動”，降低信息交互成本，提升監管效率。觀前派出所積極建設平安志愿者隊伍，將轄區20余家大型商場、市場、學校保安納入志愿者隊伍，配備對講手機和盾牌、長棍、短棍，讓志愿者帶著裝備參與巡邏防控。該綜合調度管理平臺基于中國移動4G“和對講”平臺，將轄區全部保安人員對講手機納入平臺統一管理。

將警用無人機融入智能巡防體系，通過無人機占據制高點、開展移動追蹤、4G無線傳輸實時推送現場畫面等方式，實現“人機互動、空地一體”的巡防警務模式，有效地解決特定條件下指揮難、取證難、監控難的問題。警用無人機在去年花鳥市場整治、燒頭香等大型活動安保中發揮了重要的作用。

在所內的“不見面審批（服務）引導區”里，業務辦理自助一體機代替了民警，用線上數據多流轉實現群眾線下少跑腿。觀前派出所還率先開通了出入境護照全城通辦業務和身份證全國異地申領業務。

近年來，觀前派出所通過精細治理、精致管理、精妙組織，積極創新維護平安、化解矛盾、服務群眾的新舉措，走出了一條探索新時代“楓橋經驗”的實踐之路、精彩之路。今年4月，觀前派出所與浙江省諸暨市公安局楓橋派出所結成警務共建合作單位，新時代“楓橋經驗”在觀前派出所不斷煥發出新的實踐意義和時代價值。

時間的足跡，刻下了一代代觀前公安人的無悔忠誠?！扒拜吇仨鴳ξ?，擎旗自有后來人。”“我用心、您放心”的警隊精神代代相傳，從獲得國務院“人民滿意派出所”殊榮，到榮獲“2017～2018年度全國青年文明號”稱號，再到踐行新時代“楓橋經驗”以及創建“楓橋式公安派出所”的系列舉措……觀前派出所用轄區平安、人民滿意為自己歷經風雨、歲月崢嶸的70年，不斷增添著新的篇章。（感謝朱守龍所長之子朱曉建老師、楊杰所長提供的相關歷史資料）