管檔守史 為民服務(wù) 譜寫新時(shí)代檔案事業(yè)發(fā)展新華章

竇興春

近年來，南京市浦口區(qū)檔案局（館）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊扣全區(qū)建設(shè)“江北明珠”總體要求，切實(shí)履行“為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)”神圣職責(zé)，按照“強(qiáng)本固基、規(guī)范現(xiàn)代、服務(wù)為先、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的整體工作思路，聚焦基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，聚焦規(guī)范體系建設(shè)，聚力信息資源開發(fā)，聚力利用服務(wù)發(fā)展，不斷解放思想、創(chuàng)新實(shí)干，推進(jìn)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在服務(wù)中心工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生需求上凸顯檔案工作的新作為。

一、立足基礎(chǔ)，夯實(shí)根基，筑牢檔案事業(yè)發(fā)展“壓艙石”

檔案館是檔案事業(yè)的主體，檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)是檔案事業(yè)發(fā)展根本。浦口區(qū)檔案局（館）堅(jiān)持檔案館在檔案事業(yè)中的主體地位，找準(zhǔn)檔案事業(yè)發(fā)展之基，把檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和檔案資源建設(shè)作為譜寫檔案事業(yè)新篇章的首要之舉。

一是建設(shè)一座現(xiàn)代、開放、以人為本的檔案館新館。堅(jiān)持把檔案館建設(shè)作為檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基，積極主動(dòng)向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)，在區(qū)委、區(qū)政府的重視支持下，浦口區(qū)檔案館新館建設(shè)于2015年立項(xiàng)，歷經(jīng)四載于2019年正式建成，將于2020年正式投入使用，區(qū)檔案館新館業(yè)務(wù)用房總建筑面積7098.6㎡，分對(duì)外服務(wù)區(qū)、展覽展示區(qū)、檔案資料保管區(qū)、業(yè)務(wù)技術(shù)區(qū)、辦公區(qū)，集科學(xué)保管、服務(wù)利用、宣傳教育、交流交往、文化休閑等諸多功能，必將成為具備檔案保管基地、愛國(guó)主義教育基地、檔案利用服務(wù)中心、政府公開信息查閱中心、電子文件備份中心“五位一體”功能的浦口區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展新陣地。

二是建立一個(gè)門類齊全、內(nèi)容豐富的館藏檔案體系。堅(jiān)持把檔案資源建設(shè)作為檔案館立館之本，整合全區(qū)檔案資源，加強(qiáng)檔案接收與征集。貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局9號(hào)令，編制《浦口區(qū)檔案館收集檔案范圍實(shí)施細(xì)則》，94家單位列入進(jìn)館系列，依法開展應(yīng)進(jìn)館檔案接收，啟動(dòng)新一輪檔案全面移交接收工作，近年來接收檔案資料近12萬卷（件），館藏檔案150個(gè)全宗，23萬卷（件）。整合民生檔案資源，將與人民群眾直接相關(guān)、有急切需求的婚姻、公證、建房、獨(dú)生子女、招工等民生檔案整合接收進(jìn)館，集中統(tǒng)一管理和提供利用。挖掘浦口地方檔案資源線索，以“三重一特”（重要人物、重大活動(dòng)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，地方特色）為主線，全方位開展檔案資料征集。開展了“留住浦口城市、鄉(xiāng)村記憶，豐富和挽救老圖片、老照片”的浦口紀(jì)實(shí)照片專題征集工作，征集反映政治、文化、建設(shè)、生產(chǎn)、生活等紀(jì)實(shí)照片5000多張；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案史料征集，征集檔案76件；開展解放戰(zhàn)爭(zhēng)“三浦戰(zhàn)役”檔案征集，征集實(shí)物檔案28件；開展名人和典籍檔案征集，征集兜率寺原主持圓霖法師個(gè)人檔案190件、民間收藏家卞忠泉實(shí)物檔案188件；還征集了明、清中醫(yī)線裝古籍《婦科綱目良方》《繪圖針灸易學(xué)》共計(jì)25卷，《烏江江氏現(xiàn)代族譜》《趙氏家譜》等族譜檔案30多冊(cè)以及其他圖書資料53冊(cè)進(jìn)館。部分檔案資料具有很高的歷史研究?jī)r(jià)值，填補(bǔ)了館藏空白。

三是建成一個(gè)檔案數(shù)字化、管理智能化、利用網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)字檔案館。堅(jiān)持把數(shù)字檔案館建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)二次騰飛的基礎(chǔ)，把“三網(wǎng)一庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)作為數(shù)字檔案館建設(shè)主要內(nèi)容。近年來累計(jì)投入檔案信息化資金近1000萬元，建成了因特網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、局域網(wǎng)三套網(wǎng)絡(luò)，建立案卷目錄、文件目錄、開放目錄、資料目錄、專題目錄以及全文數(shù)據(jù)庫(kù)26個(gè)，錄入目錄數(shù)據(jù)170萬條，完成館藏檔案數(shù)字化474萬頁(yè)，數(shù)字化率100%；建成數(shù)字檔案管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案收、管、用一體化；新建檔案新館中心機(jī)房、檔案館智能管理平臺(tái)、智能檔案庫(kù)房。2013年在全市率先建成省4A數(shù)字檔案館，2018年建成省5A數(shù)字檔案館，2020年將爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字檔案館。

二、規(guī)范引領(lǐng)，突出特色，建立全域規(guī)范化檔案管理體系

基層檔案是檔案事業(yè)發(fā)展之源，基層檔案規(guī)范化建設(shè)是檔案事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。浦口區(qū)檔案局（館）堅(jiān)持依法行政、監(jiān)督管理、服務(wù)指導(dǎo)，全力推進(jìn)基層檔案、行業(yè)檔案、特色檔案法制化、規(guī)范化建設(shè)。

一是法制引領(lǐng)，營(yíng)造依法管檔氛圍。堅(jiān)持檔案法制宣傳教育制度化、常態(tài)化，開展檔案執(zhí)法檢查，推進(jìn)檔案依法行政，形成全社會(huì)遵照檔案法律法規(guī)實(shí)施檔案管理的新態(tài)勢(shì)。制定并貫徹落實(shí)《浦口區(qū)檔案法制宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》。利用“6·9”國(guó)際檔案日、“8·18”法律廣場(chǎng)宣傳日、法制宣傳月等契機(jī)集中開展檔案法制宣傳教育；定期開展檔案主題征文活動(dòng)、檔案夏令營(yíng)、檔案“三下鄉(xiāng)”、檔案專題展覽、檔案進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)檔案法律意識(shí)和法律觀念；注重打造新媒體宣傳陣地，“南京浦口檔案史志”微信公眾號(hào)宣傳作用明顯，社會(huì)影響力不斷提升；完善檔案行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)，健全各項(xiàng)配套制度，定期開展“雙隨機(jī)、一公開”檔案行政執(zhí)法檢查，建立檔案行政執(zhí)法工作的長(zhǎng)效機(jī)制，形成全社會(huì)依法管檔大格局。

二是監(jiān)督指導(dǎo)，確?；鶎訖n案管理規(guī)范有序。堅(jiān)持有效履行檔案行政管理職能，強(qiáng)化對(duì)基層檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，推進(jìn)基層檔案工作健康發(fā)展。組織開展常態(tài)化培訓(xùn)，每年舉辦檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檔案信息化培訓(xùn)，結(jié)合年度重點(diǎn)工作，按需開展檔案專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織基層檔案工作人員參加省、市檔案主管部門舉辦的研修班、培訓(xùn)班，有力提升基層檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力；貫徹落實(shí)《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22—2015），以部署指導(dǎo)、業(yè)務(wù)研討交流、年度檢查評(píng)價(jià)為抓手，建立線上線下業(yè)務(wù)指導(dǎo)雙模式，開展互查互評(píng)互比活動(dòng)，有效推進(jìn)基層檔案工作向縱深延伸；履行檔案行政權(quán)力，實(shí)施基層單位“文件材料歸檔范圍和保管期限表”審批，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程及重大活動(dòng)檔案?jìng)浒钢贫?，?duì)列入市、區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程進(jìn)行檔案登記備案。

三是標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，提升基層檔案工作水平。堅(jiān)持以江蘇省檔案工作測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、江蘇省數(shù)字檔案室測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，引導(dǎo)全區(qū)基層單位創(chuàng)建省星級(jí)檔案室、省級(jí)數(shù)字檔案室，通過引導(dǎo)推廣創(chuàng)建工作，逐步提高基層檔案工作水平和現(xiàn)代化、信息化管理水平。貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局8號(hào)令，以推進(jìn)創(chuàng)建省星級(jí)檔案室為抓手，促進(jìn)基層檔案管理規(guī)范化建設(shè)，全區(qū)總計(jì)有118家單位檔案工作達(dá)省星級(jí)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)；緊緊圍繞省、市檔案信息化工作要求，把引導(dǎo)基層單位創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字檔案室作為提升全區(qū)檔案信息化水平的重要抓手，全區(qū)27家單位通過省數(shù)字檔案室等級(jí)認(rèn)定，其中建成省5A數(shù)字檔案室5家、4A數(shù)字檔案室18家，并實(shí)現(xiàn)街道省4A以上數(shù)字檔案室全覆蓋，全區(qū)基層檔案規(guī)范化、信息化建設(shè)工作走在全市、全省前列。90FC55A7-E3D7-4228-9AE6-2913283A8F79

四是注重特色，不斷拓展檔案工作領(lǐng)域。堅(jiān)持檔案工作圍繞中心，服務(wù)發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)覆蓋到哪里，檔案工作就延伸到哪里。實(shí)施檔案工作“五個(gè)拓展覆蓋”，拓展覆蓋中心工作、重大活動(dòng)，“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育，青奧盛會(huì)，墓地整治等中心工作、重大活動(dòng)檔案工作規(guī)范有序；拓展覆蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)，區(qū)內(nèi)開發(fā)園區(qū)、規(guī)模企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等檔案工作普遍建立；拓展覆蓋行業(yè)系統(tǒng)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，財(cái)稅、國(guó)土、房產(chǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、宗教等系統(tǒng)單位檔案深入推進(jìn)；拓展覆蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村，檔案工作主動(dòng)融入覆蓋社區(qū)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、土地確權(quán)、鄉(xiāng)村記憶、湖川整治、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等，全區(qū)村居全部建立了檔案工作，2個(gè)鄉(xiāng)村記憶檔案項(xiàng)目通過市級(jí)驗(yàn)收，3個(gè)街道和8個(gè)村（社區(qū)）被評(píng)為全省新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范街（鎮(zhèn)）、村；拓展覆蓋人民群眾，開展家庭建檔推廣，通過宣講指導(dǎo)、典型引導(dǎo)、發(fā)放家庭建檔手冊(cè)，引導(dǎo)人民群眾建立家庭檔案。

三、開放共享，延伸拓展，不斷提升檔案利用服務(wù)水準(zhǔn)

檔案利用是檔案工作過程的最終環(huán)節(jié)，檔案收集、管理、保護(hù)最終目標(biāo)就是服務(wù)中心工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生。近年來，檔案利用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家建設(shè)、民生建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用，作出了重要的貢獻(xiàn)。浦口區(qū)檔案局（館）始終堅(jiān)持“服務(wù)為先”工作導(dǎo)向，確立“科學(xué)管理、為民服務(wù)”的工作宗旨，采取了一系列行之有效的措施，著力抓好檔案利用體系建設(shè)。

一是做好檔案利用服務(wù)。強(qiáng)化檔案查閱窗口機(jī)制建設(shè)，建立檔案查閱服務(wù)首問負(fù)責(zé)制，選派政治素質(zhì)高，熟悉館藏檔案情況人員負(fù)責(zé)查檔接待工作，加強(qiáng)窗口作風(fēng)建設(shè)，樹立主動(dòng)服務(wù)思想，建立文明服務(wù)規(guī)范，開展服務(wù)零距離、查檔零收費(fèi)、工作零投訴，展示檔案人風(fēng)采的“三零一展示”優(yōu)質(zhì)檔案服務(wù)活動(dòng)，不斷優(yōu)化窗口服務(wù)環(huán)境，為檔案資料查閱利用者提供熱情周到、舒心滿意的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。近年來，區(qū)檔案館每年接待查閱檔案人數(shù)5000余人次，實(shí)現(xiàn)查檔零投訴，群眾滿意率100%，獲南京市檔案系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范崗。貫徹落實(shí)民生檔案“異地查檔、便民服務(wù)”要求，拓展延伸檔案利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立分布式協(xié)同查檔系統(tǒng)，在區(qū)政務(wù)中心、各街道建立民生檔案查閱點(diǎn)，方便群眾就近查檔。主動(dòng)融入省、市民生檔案共建共享，搭建省、市民生檔案和開放檔案信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“就近查檔、跨館出證”檔案利用服務(wù)新效能。開展檔案利用跨省服務(wù)，與安徽省和縣、利辛縣加強(qiáng)利用合作交流，與含山縣檔案館簽訂民生檔案異地查檔、跨館利用合作協(xié)議，有效提升檔案公共服務(wù)能力。

二是做好檔案鑒定劃控工作。堅(jiān)持“以人為本”，抓好檔案劃控工作，妥善處理開放與控制，將關(guān)乎人民群眾切身利益的檔案文件盡量納入開放范疇，靈活處理涉及民生的檔案，將不涉及國(guó)家秘密的社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育就業(yè)、婚姻登記、建房、獨(dú)生子女等民生檔案針對(duì)本人實(shí)行有限利用。認(rèn)真抓好到期檔案劃控鑒定工作，規(guī)范檔案開放鑒定流程，制定明確的檔案開放標(biāo)準(zhǔn)，把好檔案開放和控制關(guān)。近年來，浦口區(qū)檔案館每年都組織人力對(duì)館藏到期檔案開展劃控鑒定工作，累計(jì)開放檔案10553卷，有效促進(jìn)了檔案信息資源利用服務(wù)的作用發(fā)揮。

三是做好檔案編研工作。堅(jiān)持根據(jù)館藏檔案和社會(huì)需求，在研究檔案內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)行梳理分類整合，開展檔案編研利用。近年來，浦口區(qū)檔案館深入挖掘檔案史志資源，扎實(shí)開展編研工作，檔案史志編研成果豐碩、著作迭出，使故紙堆再放新異彩、檔案庫(kù)變成思想庫(kù)。編纂《中共南京市浦口區(qū)委執(zhí)政紀(jì)事（2018）》，展示區(qū)委區(qū)政府的執(zhí)政實(shí)踐，編纂《南京市浦口區(qū)革命老區(qū)發(fā)展史》《浦口區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整實(shí)錄》《中共浦口地方史》（三卷本），總結(jié)革命老區(qū)發(fā)展的偉大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)。保護(hù)傳承鄉(xiāng)村文化，開展五里村口述史采集工作，留住鄉(xiāng)愁記憶。開展舊志整理，推進(jìn)清代《江浦埤乘》點(diǎn)校及白話文轉(zhuǎn)化工作，啟動(dòng)民國(guó)《江浦縣政》點(diǎn)校，記錄浦口歷史，延續(xù)浦口文脈。開展志書編修，編修出版浦口區(qū)第一部簡(jiǎn)志《浦口簡(jiǎn)志》，進(jìn)一步拓展檔案史志服務(wù)社會(huì)的新實(shí)踐，成為文化浦口建設(shè)的新亮點(diǎn)。編纂《浦口年鑒》《浦口區(qū)志資料長(zhǎng)編》，并積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)志鑒工作先進(jìn)單位，以更好地服務(wù)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使之成為我區(qū)展示對(duì)外形象和宣傳發(fā)展成果的重要名片。

四、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，教育培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)檔案干部隊(duì)伍

“事成于人，業(yè)興于才”，干部隊(duì)伍建設(shè)是檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。浦口區(qū)檔案局（館）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，全力打造理想信念過硬、政治規(guī)矩過硬、責(zé)任意識(shí)過硬、能力水平過硬、作風(fēng)自律過硬的檔案干部人才隊(duì)伍，為推進(jìn)檔案事業(yè)健康發(fā)展提供智力支持和人才保證。

一是突出政治建設(shè)，把牢檔案工作政治方向。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為一項(xiàng)政治任務(wù)常抓不懈，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在全館黨員干部隊(duì)伍中牢固樹立“檔案工作姓黨”的思想意識(shí)。堅(jiān)持把講政治貫穿局（館）各項(xiàng)工作全過程，把講政治作為各項(xiàng)工作首要引領(lǐng)，強(qiáng)化為黨管檔意識(shí)和干部隊(duì)伍建設(shè)，深化思想教育，提高政治站位，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，保持隊(duì)伍穩(wěn)定，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”，自覺做到不辱新使命、擔(dān)起新職責(zé)、完成新任務(wù)。

二是突出培養(yǎng)培訓(xùn)，不斷提高干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)工作能力。堅(jiān)持把培養(yǎng)人才，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈，不斷健全檔案干部教育培訓(xùn)體系。開展分類培養(yǎng)教育，不斷提升檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)工作能力，對(duì)初上任檔案人員進(jìn)行檔案崗位基礎(chǔ)理論和技能培訓(xùn)；結(jié)合檔案新法規(guī)施行開展專項(xiàng)培訓(xùn)，如檔案信息化培訓(xùn)、《歸檔文件整理規(guī)則》培訓(xùn)以及企業(yè)檔案、行業(yè)專門檔案、民生檔案培訓(xùn)等；深入開展檔案繼續(xù)教育工作，選派干部參加國(guó)家、省、市局舉辦的高級(jí)研修班和專題培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)市“檔案系統(tǒng)重點(diǎn)人才計(jì)劃”重點(diǎn)人才的申報(bào)和培養(yǎng)。結(jié)合業(yè)務(wù)工作，組織人員到先進(jìn)單位考察學(xué)習(xí)，開闊眼界、學(xué)習(xí)先進(jìn)，促進(jìn)自我提升。

三是注重環(huán)境營(yíng)造，建設(shè)和諧檔案工作氛圍。堅(jiān)持關(guān)心愛護(hù)檔案干部，建立人性化工作環(huán)境。既關(guān)注政治思想和業(yè)務(wù)水平的提高，還關(guān)心其身心健康，維護(hù)檔案干部切身利益。充分發(fā)揮黨支部、工會(huì)、婦聯(lián)組織作用，組織開展豐富多彩的文娛活動(dòng)，加大幫扶濟(jì)困，加強(qiáng)干部健康慰問等，營(yíng)造溫暖、團(tuán)結(jié)、和諧、快樂的工作環(huán)境，培育檔案干部“幸福生活，快樂工作”精神狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值和自我價(jià)值的統(tǒng)一。

風(fēng)正時(shí)濟(jì)，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，仍需策馬揚(yáng)鞭。浦口區(qū)檔案局（館）將在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下，不忘初心、牢記使命，在新的歷史起點(diǎn)上以百舸爭(zhēng)流的斗志，砥礪前行，承繼輝煌，奮力譜寫浦口檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新華章。90FC55A7-E3D7-4228-9AE6-2913283A8F79