四川涼山州森林火災(zāi)發(fā)生原因及防火體系建設(shè)

郭亞嬌 廖志穎 殷繼艷

摘要：四川涼山州森林火災(zāi)頻發(fā)，且撲救難度大。本文通過查閱文獻及對參與滅火戰(zhàn)斗的森林指戰(zhàn)員進行調(diào)查與交流，總結(jié)出涼山州森林火災(zāi)的特征及發(fā)生原因;在此基礎(chǔ)上，根據(jù)涼山州特殊的地形及氣候等因素，重點從法規(guī)制度體系，火源管理體系，組織指揮體系，科技應(yīng)用體系，撲救隊伍體系，應(yīng)急保障體系等方面研究制定具體措施，指導于建設(shè)涼山州森林防火體系，應(yīng)用于森林火災(zāi)的預防和撲救。

關(guān)鍵詞：涼山州; 森林火災(zāi); 防火體系建設(shè)

1 ? 涼山州基本概況

涼山彝族自治州位于四川省西南部，橫段山區(qū)東北部、青藏高原東南。北連雅安、甘孜兩市州，南接攀枝花、東西與南省相鄰，東北與樂山、宜賓兩市接壤。位于北緯26°03'～29°18'和東經(jīng)100°03'～103°52'之間，占四川省總面積的10.61%。涼山州地形崎嶇，山谷深邃，高差較大。涼山州內(nèi)各地都明顯呈現(xiàn)出立體氣候，總的說來，涼山州區(qū)域的氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L氣候區(qū)，干濕分明，冬半年日照充足，少雨干暖; 夏半年云雨較多，氣候涼爽，日溫差大，年溫差小，年均氣溫16°C～17°C。全州轄17個縣市，600多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有彝族，漢族，藏族，回族等14個民族。總?cè)丝诔^ 500 萬，其中彝族人口近300萬。全州現(xiàn)有林地總面積 5981萬畝，占總面積的66.2%，常備林木3.33億立方米。森林覆蓋率 45.5%，林木覆蓋率61.9%。整個州包括12個森林、野生動物、濕地和其他自然保護區(qū)，包括國家級的大風頂大熊貓自然保護區(qū)。3個國家和省級濕地公園，總濕地面積66.8萬畝;有4個省級森林公園，保護區(qū)面積33.7萬畝。

2 ? 涼山州森林火災(zāi)基本特征

涼山州旱季很少降水，使州區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)數(shù)量高于我國其他地區(qū)。同時，該地區(qū)特殊的地理和氣候因素導致森林火災(zāi)具有很強的季節(jié)性。該地區(qū)的森林火災(zāi)主要發(fā)生在冬春兩季;夏季，植物生長繁茂，地面積垢少，降雨密集，不易產(chǎn)生森林火災(zāi);春季和冬季，氣溫高，降水量小，濕度小，山谷多風，很容易發(fā)生森林火災(zāi)。并且森林火災(zāi)發(fā)生時，易燃物質(zhì)會受到眾多因素影響，如溫度，風和地形等作用，極易發(fā)生地下火災(zāi)，地面火災(zāi)和樹冠火災(zāi)。

此外，涼山州森林火災(zāi)具備典型的西南地區(qū)“火災(zāi)次數(shù)多，火災(zāi)面積不大”的特點。防火期為11月1日至6月30日，火災(zāi)高發(fā)期為2月至5月。從起火時間看，通常發(fā)生在下午，占 70%以上;從起火區(qū)域看，主要發(fā)生在 2000～2800 m 海拔的云南松林;從森林火災(zāi)的行為來看，初始火災(zāi)多為上坡火災(zāi)，蔓延速度快，火災(zāi)強度大，火災(zāi)發(fā)生后速度減慢，強度降低，但火場的風向可變，擴散方向不確定;從火災(zāi)類型來看，地面火災(zāi)最多，冠層火災(zāi)次之，地下火災(zāi)很少發(fā)生。

2019年“3.30”涼山州木里縣森林火災(zāi)，著火點在海拔3800米左右，風大且方向不定，林火難以控制，地形崎嶇難進，坡度陡峭，交通與通訊不便。發(fā)生火災(zāi)的亞龍江鎮(zhèn)里爾村，森林面積23015公頃，占該鎮(zhèn)轄區(qū)面積的30%。火災(zāi)發(fā)生后，州、縣兩級先期投入689人實施滅火，撲火人員在轉(zhuǎn)場途中，受瞬間風力風向突變影響，遇山火爆燃，27 名森林消防員和3名群眾失去聯(lián)系。搜索結(jié)束后，確認所有失聯(lián)人員遇難。此次大火反映出涼山州森林火災(zāi)的易發(fā)性和多發(fā)性，對涼山州森林資源的危害以及對撲救火災(zāi)人員的嚴重威脅。

3 ? 涼山州森林火災(zāi)發(fā)生原因

森林火災(zāi)的發(fā)生條件主要包括可燃物，火源，氣象，地形等。主要分為自然和人為原因。

3.1 ?自然原因

自然原因主要包括直接或間接影響森林火災(zāi)的自然條件和自然災(zāi)害。自然條件主要通過氣候、地形、林分和可燃物等因素引發(fā)林火;自然災(zāi)害主要是雷擊，其次是巖石坍塌和摩擦撞擊引起的火花，以及隕石墜落引起的摩擦火。如“3.30”涼山州木里火災(zāi)，便由雷擊引起閃電火導致。

涼山州地區(qū)的森林火災(zāi)與干旱的氣候條件、地形和林分結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。氣象條件通過溫度，空氣濕度，日照，蒸發(fā)，風力等引發(fā)林火。涼山州的森林主要在山區(qū)，長期干旱無雨，氣溫偏高，導致空氣飽和度增加，水汽蒸發(fā)，土壤與植物成分變干，遇到起火因素時，極易發(fā)生森林火災(zāi)。

地形主要影響森林火災(zāi)蔓延。涼山州地勢陡峭，山勢高峻。大部分地區(qū)屬于山地森林火，地形變化多樣，在狹窄的山谷和山脊處，燃燒會自然終止;但是當林火爆發(fā)時，通常會發(fā)生“火借風，風助火”，風為火提供了新鮮空氣并形成旋風，導致“飛火”并增加火源。當火勢高時，在地面火災(zāi)產(chǎn)生的熱輻射作用下，某一區(qū)域的植被被烘烤到臨界燃燒點，產(chǎn)生大量可燃氣體。在特殊的相對封閉的地形中，例如陡坡，山脊，鞍座和草塘，會產(chǎn)生不均勻的空氣密度，從而產(chǎn)生風或增強風。在陡坡、山脊、鞍部、草塘溝等特殊及較為封閉式的地形中，蔓延而至的林火使這些地形中的可燃物和產(chǎn)生的氣體同時預熱、共同燃燒，瞬間產(chǎn)生較大面積、溫度極高的立體燃燒，造成“爆燃”現(xiàn)象。

同時，涼山州林區(qū)主要是針葉林，地被植物多數(shù)是多年生草本植物，冬季凋落物豐富，以針葉林為主的單一森林結(jié)構(gòu)更易發(fā)生森林火災(zāi)，影響林火態(tài)勢。

3.2 ?人為原因

涼山州人為森林火災(zāi)占比居高不下，據(jù)今年2019年第一季度統(tǒng)計，涼山州上報森林火災(zāi) 20余起，其中較大林火有16起，占全省總數(shù)的80%。其中絕大多數(shù)是人為引起，如燒地，上墳，兒童玩火等。

3.2.1 ?生產(chǎn)性用火

涼山州社會經(jīng)濟發(fā)展比較落后，一些地方依舊采用刀割火種，燒林拓荒等手段開展農(nóng)事活動。在春季和冬季，村民們燒灰和儲蓄肥料，燒毀田地等，很容易引發(fā)林火。

3.2.2 ?非生產(chǎn)性用火

非生產(chǎn)性火災(zāi)主要包括祭祀，山林中扔煙頭，野外用餐等因素引發(fā)林火;這些失火因素發(fā)生在涼山州較為常見，受損程度不次于生產(chǎn)性用火。

3.2.3 ?故意縱火

涼山州的植被稀少，區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展，許多當?shù)厝罕姽室鉄衾喜菘萑~，來年進行放牧，增加經(jīng)濟收益。因此，以森林權(quán)利糾紛，林地糾紛，政策等各種因素引起的故意縱火屢屢發(fā)生。

4 ? 涼山州森林防火體系建設(shè)

鑒于涼山州地區(qū)少數(shù)民族眾多，人口分布廣，群眾防火意識不強，地形地貌復雜多變，干濕兩季差異性大等特點，對該地區(qū)的防火體系建設(shè)做出合理部署，確立以預防為主，撲救為輔的森林防火體系，擬從法規(guī)制度體系、火源管理體系、組織指揮體系、科技應(yīng)用體系、撲救隊伍體系、應(yīng)急保障體系等方面研究制定具體措施，指導于涼山州森林防火體系建設(shè)。

4.1 ?法規(guī)制度體系

州政府可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本州實際，制定相關(guān)防火規(guī)定，明確各級人民政府職責，應(yīng)加強在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、國有林場等重點區(qū)域開展森防工作。同時，根據(jù)森林火災(zāi)的特點和危險程度，劃定森林防火區(qū)和森林高火險區(qū)，并向社會公布。人民政府和林業(yè)行政主管部門要定期組織開展森林防火宣傳工作，普及森林防火法律法規(guī)和森林防火知識，增強民眾森林防火意識，提高自我保護能力。

同時，組織科學、安全、高效的消防救災(zāi)組織，確保及時應(yīng)對，做好充分準備，科學決策，處理重大特大森林火災(zāi)。可根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林防火條例》和《四川省森林防火條例》等法規(guī)，制定森林火災(zāi)應(yīng)急預案;嚴重的森林火災(zāi)預警行動包括高危火期的林火監(jiān)測及報告;撲救森林火災(zāi)時的相關(guān)事項，包括火情信息處理，火災(zāi)撲救原則，現(xiàn)場指揮，應(yīng)急通信和安全防護以及撲救力量的組織動員，飛機調(diào)度，森林火災(zāi)調(diào)查，新聞報道，緊急結(jié)束等;火災(zāi)案件后的災(zāi)后處理，包括森林火災(zāi)案件查處，傷亡人員的善后處理，火災(zāi)情況報失處理，火災(zāi)損失情況的調(diào)查上報;保障措施，包括通信和信息安全，緊急支持和設(shè)備支持，技術(shù)儲備和組織森林滅火的保障等。

4.2 ?火源管理體系

一是大力開展群眾性宣傳教育工作，提高人們的防火意識。宣傳工作應(yīng)從各地的實際情況出發(fā)，重點關(guān)注野外火災(zāi)管理，緊密結(jié)合不同季節(jié)，不同時期的防火工作，在宣傳手段方面，方式方法靈活多變，充分利用廣播，電視，報紙，網(wǎng)站，宣傳車等形式各樣的方法，營造濃厚防火氛圍，宣傳普及防治森林火災(zāi)的基本知識，以及違反法律法規(guī)的火災(zāi)犯罪者的法律責任，全面深入提高群眾防火管火意識。

其次，涼山州的絕大多數(shù)林火是人為引起的。相關(guān)部門應(yīng)對野外用火行為依法予以審批，對違規(guī)用火行為依法予以制止和處罰，對重點地區(qū)、重點時段、重點人員進行嚴格檢查。同時，通過適時組織開展隱患排查行動，消除火災(zāi)隱患，減輕防火壓力。全面控制野火源，高火險期落實封山管制，禁止單位和個人的野外用火行為。政府及林業(yè)部門嚴格執(zhí)行野外火源管理制度，加強野外火源管控，按照規(guī)定要求配齊巡山護林人員，增設(shè)消防檢查站和檢查員，組織林業(yè)執(zhí)法等檢查，嚴格觀察重點林區(qū)，森林相關(guān)景區(qū)，墓山，禁止在森林區(qū)域抽煙，燒紙，野炊等。堅決管住火源。各林區(qū)基層組織和森林防火單位將組織及時清除主要通道，重要設(shè)施，重型儲存區(qū)，風景名勝區(qū)和村屋等周邊危險易燃物質(zhì)。

4.3 ?組織指揮體系

根據(jù)“森林法”和“森林防火條例”等法律法規(guī)，中國森林防火工作實行各級人民政府行政主管和部門責任分工制度。各級地方政府對本轄區(qū)內(nèi)的森林防衛(wèi)工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導，政府主要領(lǐng)導擔任森林防火總指揮。森林防火指揮部等有關(guān)部門按照職責分工承擔相應(yīng)的責任。

應(yīng)在森林所在的行政區(qū)域之間建立聯(lián)合預防機制。各部門若分工不明確協(xié)調(diào)不統(tǒng)一，森林火災(zāi)形成之際延誤時機，可能會導致嚴重后果。因此，所涉及的地區(qū)政府部門及應(yīng)急管理有關(guān)部門應(yīng)該加強協(xié)作，明確各級責任分工，建立和完善聯(lián)防機制，增強防火力量。同時，加強森林防火有關(guān)人員的專業(yè)培訓，不斷增強人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。當森林火災(zāi)多，工作量大時，及時向單位負責人報告森林防火人員，及時處理各種情況。森林防火工作期間和非常時期，主動及時向相關(guān)上級報告工作，提出相關(guān)建議。

4.4 ?科技應(yīng)用體系

從國內(nèi)外各地區(qū)的防火手段、方式方法來看，各地區(qū)都在大力加大科學技術(shù)水平，將其應(yīng)用于森林防滅火之中，全面提高火災(zāi)防控能力，在預防控制森林火災(zāi)的次數(shù)及面積上取得了矚目的成績。根據(jù)涼山州地廣人稀，人口聚居集中，山勢陡峭，森林覆蓋率高，人工巡護難等特點，加強科技應(yīng)用體系在涼山州森林防火建設(shè)中的應(yīng)用尤為重要和迫切。

一是加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施”的原則，可以構(gòu)建“可見光和熱成像”雙模森林防火預警監(jiān)測系統(tǒng)，對全國重點林區(qū)進行實時監(jiān)測。與此同時，結(jié)合衛(wèi)星圖像，觀察臺和山地護林員的作用，人機結(jié)合，對重點林區(qū)的日常森林防火工作將從山地護林員的檢查和管理中轉(zhuǎn)移到全天候;三維的遠程視頻監(jiān)控森林火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)成火災(zāi)監(jiān)測無盲區(qū)，確保及時發(fā)現(xiàn)，及時報告并及時處理火情。

二是組建指揮信息管理平臺。對現(xiàn)有管理系統(tǒng)進行整合和改進，建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)與森林防區(qū)位置管理系統(tǒng)相結(jié)合的指揮管理信息平臺。通過平臺，及時定位火災(zāi)的位置，并獲取火災(zāi)周圍的道路交通，河流和負責人，消防力量配置，以及物資的供應(yīng)等信息，并啟動與該火災(zāi)對應(yīng)的撲救預案進行撲救。

4.5 ?撲救隊伍體系

森林滅火是森林防火工作的最后屏障和救援措施。結(jié)合涼山州森林覆蓋率高，持續(xù)高溫，常旱無雨的特點，加強森林撲救隊伍建設(shè)，提高撲救隊伍實戰(zhàn)能力是一項長期且重要的工作。

一是健全完善撲救隊伍建設(shè)。各縣應(yīng)建立森林防火專業(yè)隊伍，確保有資金和設(shè)備，有場地，有組織。省級以上自然保護區(qū)和林業(yè)管理部門單位還應(yīng)建立季節(jié)性森林消防隊，同時加強對森林防火崗位的培訓，提高指揮員，專職干部和各類消防員的專業(yè)素質(zhì)和消防能力。確保有足夠的力量參與救援超大型森林火災(zāi)。

二是加強森林防火培訓教育。建立分級培訓的體系和機制。即：上級負責對下級的培訓。主要目標是中級和初級指揮官，專業(yè)消防員和全職消防管理人員。州森林防火司令部每兩年可以對森林消防專職指揮員和防火主任進行一輪培訓。州防火辦可以每年舉辦全州森林防火綜合業(yè)務(wù)培訓，培養(yǎng)全州防火骨干力量。

三是展開森林滅火實戰(zhàn)演練。每年進入森林防火期前，各縣可結(jié)合計劃燒除任務(wù)內(nèi)容，各專業(yè)、半專業(yè)、季節(jié)性撲火隊進行數(shù)次滅火演練，增強各支撲火力量間的協(xié)調(diào)能力，撲火隊伍的戰(zhàn)斗力，確保突發(fā)森林大火時，各撲火隊伍能協(xié)調(diào)密切地完成滅火任務(wù)。

4.6 ?應(yīng)急保障體系

涼山州的森林地勢復雜，山路較多，交通不便，人口分散。網(wǎng)絡(luò)和各種通訊設(shè)施的加快建設(shè)，有利于加強森林火災(zāi)的撲救和預防工作。林地復雜，各縣的消防安全責任單位在一定程度上配備了通信設(shè)備，但對通信設(shè)備的需求是多元的，只靠一個部門組織的能力難以滿足消防工作中通信設(shè)備的需要，這需要依靠當?shù)卣先鐣耐ㄐ刨Y源，確保森林消防工作順利溝通，來應(yīng)對林火撲救。同時健立健全交通運輸保障，火場后勤保障，醫(yī)療衛(wèi)生保障。各級森林防火指揮部協(xié)調(diào)道路，交通等部門，確保消防應(yīng)急物資暢通無阻。如遇森林火災(zāi)，當?shù)匦l(wèi)生部門組織經(jīng)驗豐富的相關(guān)專業(yè)醫(yī)生組成火場醫(yī)療救援隊，為受傷的消防人員提供及時的醫(yī)療服務(wù)和救治。

5 ? 結(jié)語

四川省為我國森林資源大省，涼山州的森林覆蓋率和國土綠化連續(xù)多年位于全省前列，其生態(tài)價值及意義不言而喻，加強涼山州地區(qū)的的防火建設(shè)顯得尤為重要。森林資源的再生需要長達數(shù)十年甚至更久的時間，為保障我國現(xiàn)代林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進國家社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，應(yīng)大力做好森林火災(zāi)的預防工作，防患未然。

作者簡介：

郭亞嬌，（1986-），女，河南漯河人，研究生，助教，主要從事森林防滅火研究。

廖志穎，（1994-），男，四川森林消防總隊，副連職排長，主要從事森林消防指揮。

殷繼艷（通訊作者），（1976-），女，內(nèi)蒙古西烏旗人，博士，副教授，主要從事森林防滅火研究。

參考文獻：

[1] ?李 ?德，牛樹奎，龍先華，等.四川省森林火災(zāi)與氣象因子的關(guān)系[J].西北農(nóng)林科技大學學報（自然科學版），2013，（06）：67-74.

[2] ? 曾志祥.涼山州旅游景區(qū)景觀建筑的地域性表達研究[D].西南交通大學，2018.

[3] ? 熊定偉，李 ?梅，王臘梅，等.涼山州干熱河谷地區(qū)森林火災(zāi)成因及防控措施探討[J].四川林業(yè)科技，2014，（05）：94-97+69.

[4] ? 闞振國，馬大和，張 ?昊.四川省林區(qū)森林火災(zāi)特點及滅火對策[J].林業(yè)科技，2004，（02）：29-31.

[5] ? 朱 ?華，宋光翠，宋遠霞.冕寧縣森林防火工作現(xiàn)狀及對策[J].林業(yè)科學，2016，（08）：142-01.

[6] ? 王景華，李 ?德，陳 ?鋒，等.四川省森林火災(zāi)空間分布及趨勢變化研究[J].森林防火，2012，（02）：26-30.