科技部黨組書記、部長王志剛部署新時期 國家高新區六大工作任務

2018年12月26日，國家高新區建設30周年座談會在北京召開。科技部黨組書記、部長王志剛出席會議并講話，會議由科技部副部長徐南平主持、科技部、國家發改委、財政部、自然資源部、住房和城鄉建設部等有關部門負責同志，各省、自治區、直轄市及計劃單列市，新疆生產建設兵團科技管理部門以及部分國家高新區的主要負責同志參加會議、中關村、深圳、成都、上海張江、武漢東湖、大連、蘇州等7個國家高新區進行了交流發言。

此次會議是科技部深入學習習近平總書記關于科技創新的系列重要論述精神，貫徹落實黨的十九大和慶祝改革開放40周年大會、中央經濟工作會議精神而召開的一次重要會議。會議總結了國家高新區30年的發展歷程、成就和經驗，進一步理清了新時代國家高新區高質量發展的新思路、新站位、新目標和新舉措。

建設國家高新區是黨中央、國務院為推進我國改革開放和社會主義現代化建設，加快經濟體制和科技體制改革，迎接世界新技術革命挑戰而做出的重大戰略部署。第一個國家高新區是1988年5月10日經國務院批準建設的北京市新技術產業開發試驗區，即中關村科技園區的前身。截至目前，經國務院批準建設的國家高新區達到168家。30年來，伴隨著改革開放，國家高新區從孕育到設立，從建設到發展，成功探索了科技與經濟緊密結合的有效途徑，積累了促進高新技術產業發展的寶貴經驗，在體制機制創新、科技創新、產業發展、創新創業等方面都取得了顯著的成就，為改革開放和經濟社會發展作出了重要貢獻，發揮了改革的先鋒、引領和試驗田作用。

在講話中，王志剛從六個方面對國家高新區30年的發展成效進行了總結。

一是國家高新區堅持面向市場，不斷創新體制機制，已經成為我國改革探索的先行區。國家高新區采取一系列重大改革措施，創新管理體制，推進“放管服”和簡政放權，持續開展如中關村“1+6”“新四條”等政策創新與先行先試，開辟了把科技創新和產業發展相結合的新道路。

二是國家高新區堅持轉變經濟發展方式，成為我國國民經濟發展的重要支撐和增長極。國家高新區營業收入從1991年的87.3億元，增長到2017年30.7萬億元;2001年國家高新區GDP總和2 855.4億元，占國內生產總值的2.6%，到2017年GDP總和達到9.52萬億元，占我國國內生產總值的11.5%。

三是國家高新區堅持以創新為第一動力，發展質量和效益同步提升。世界第一個U盤，中國第一臺超級計算機等許多第一，都產生在國家高新區。2017年，國家高新區聚集了5.2萬家高新技術企業，占全國的38.2%;企業研發經費支出6163.9億元，占園區生產總值的6.5%，是全國研發經費支出與國內生產總值比例的3.1倍。

四是國家高新區堅持完善創新創業生態，市場主體不斷壯大。國家高新區聚集了全國一半的孵化器和眾創空間，2018年前三季度新注冊企業數26.15萬家，同比增長23.3%。

五是國家高新區堅持以人為本，成為科技、經濟和社會全面協調可持續發展的示范區。由以“硬投入”為主向更加注重打造“軟環境”轉變，努力打造科技、經濟、社會、文化、環境和諧發展的生態科技社區，綠色發展成為國家高新區的普遍形態。

六是國家高新區堅持開放協同發展，集聚輻射全球創新資源的能力顯著增強。2017年，國家高新區企業共設立境外研發機構994家，高新區企業出口總額從1991年的1.8億美元，增長到2017年的4 780.7億美元，占全國貨物和服務出口總額的19.2%。

王志剛總結說：“總體來看，國家高新區30年的發展成就，是貫徹落實中國特色社會主義理論體系的重要成果，是科技支撐引領經濟社會發展的成功實踐。國家高新區的發展，再次證明了黨中央改革開放總方針是完全正確的，建設國家高新區的決策部署是完全正確的。”

王志剛強調，國家高新區30年的發展成就，得益于黨中央、國務院的堅強領導和各級政府的高度重視，得益于始終堅持解放思想、改革開放，得益于始終堅持創新驅動內生增長，得益于始終堅持培育和發展高新技術產業，得益于不斷調動各類創新創業者的積極性。通過建設國家高新區，我國在高新技術產業化園區建設方面走到了世界前列，跟上了全球高新技術產業發展的步伐，對我國經濟社會的發展產生了長期深遠影響。

王志剛在講話中指出，國家高新區經過30年的發展，經歷了創業發展、二次創業、創新驅動戰略提升三個階段，正邁入“創新驅動高質量發展”的新階段，在新階段，國家高新區要必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握新時代經濟社會發展特征，緊扣我國社會主要矛盾變化，深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，充分發揮國家高新區的先發優勢，繼續高舉“發展高科技、實現產業化”的旗幟，以提高自主創新能力和國際競爭力為核心，以堅持創新驅動、堅持聚焦實體經濟、堅持改革開放、堅持特色發展、堅持綠色協調發展為原則，大力加強科技創新，深化體制機制改革，營造良好創新生態，不斷培育新的經濟增長點，將國家高新區建設成為創新驅動發展示范區和高質量發展先行區。

王志剛強調，在新時代國家高新區要努力做到“四個率先”，即率先建設現代化經濟體系，實現高質量發展;率先走創新驅動發展之路，在關鍵核心技術領域取得更多突破;率先開展體制機制創新，營造良好的創新創業生態;率先融入全球經濟體系，引領開放新格局。

為實現新時期國家高新區的發展目標，推進新時代國家高新區高質量發展再上新臺階，王志剛從六個方面對國家高新區工作進行了部署，一是著力增強國家高新區原始創新和核心競爭能力，二是建設創新引領、協同發展的現代化產業體系，三是以完善科技服務體系為核心不斷優化創新創業生態，四是強化國家高新區對區域經濟社會發展的輻射帶動作用，五是進一步提升國家高新區國際化發展水平，六是進一步優化和完善高新區管理體制機制。

徐南平圍繞落實王志剛部長的講話精神，在總結講話中要求，一是要深入學習習近平總書記一系列重要講話精神，明確新時代國家高新區建設發展的指導思想;二是要深入學習本次會議精神，明確新時代國家高新區建設發展的目標定位;三是要深入開展調查和研究，完善新時代國家高新區建設發展的規劃布局和政策環境;四是要把高新區建設擺在更加重要的位置上，推動國家高新區再創新輝煌;五是要及時報告，做好會議精神的傳達和落實。