淺議新形勢下如何加強國有企業(yè)信訪工作

王付云

國有企業(yè)信訪工作在任何時期都是一項政治性、敏感性、群眾性很強的工作，特別是在當前國有企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢、新常態(tài)下，必須當做一項維護黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來對待。做好國有企業(yè)信訪工作要注重三個方面：

一、充分認識國有企業(yè)信訪工作的地位作用

信訪工作綜合廣泛、復雜敏感，事關(guān)群眾利益、改革成敗和發(fā)展大局，不是中心，影響中心，是政治性很強的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，對國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定意義重大。

（一）信訪工作是維護群眾利益的基礎(chǔ)工作。

實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾根本利益是我黨宗旨的根本要求，鞏固黨的執(zhí)政地位需要廣泛的群眾基礎(chǔ)，推動企業(yè)發(fā)展同樣需要廣大群眾擁護，沒有廣大群眾的參與和支持，企業(yè)就沒有動力、活力和生命力。

（二）信訪工作是穩(wěn)定發(fā)展的有力保障。

和諧穩(wěn)定的環(huán)境是改革發(fā)展的前提和保證，從這個意義上講，穩(wěn)定也是生產(chǎn)力，不能就信訪抓信訪，更不能把信訪工作邊緣化，要自覺站在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局思考問題，在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境中體現(xiàn)信訪工作的重要作用。

（三）信訪工作是透視企業(yè)形象的重要窗口。

信訪工作做不好，不僅影響企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，而且嚴重損壞企業(yè)形象和對外觀感，熱愛企業(yè)就要維護企業(yè)形象，尤其是領(lǐng)導干部，要想讓職工群眾熱愛企業(yè)，首先要做出好樣子，主動做好信訪工作，化解矛盾，凝聚人心，促進穩(wěn)定，為塑造企業(yè)形象，維護企業(yè)形象，付出更大努力。

（四）信訪工作是反映領(lǐng)導班子建設(shè)的一面鏡子。

一個單位是否和諧穩(wěn)定，有歷史原因，但不能完全歸咎于歷史，有群眾因素，但不能完全抱怨群眾，關(guān)鍵看領(lǐng)導班子建設(shè)。因為領(lǐng)導班子在一個單位既要實施政治領(lǐng)導和做出科學決策，又要示范帶動和抓好落實，推動發(fā)展的能力和解決問題的能力是一級領(lǐng)導班子必須具備的基本素質(zhì)。

二、準確把握信訪工作的原則方法

（一）顧全大局，服務(wù)中心。

信訪工作必須在大局下行動，圍繞中心任務(wù)開展工作。就國有企業(yè)而言，大局就是改革發(fā)展穩(wěn)定，中心就是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，信訪工作要以此為出發(fā)點和落腳點。

（二）黨委統(tǒng)管，分工合作。

信訪工作是黨委工作，一把手工程，黨委要把信訪工作擺上位，統(tǒng)起來，既要出主意、定調(diào)子，又要區(qū)分任務(wù)、明確分工，把力量組織好。分管領(lǐng)導要認真貫徹黨委的意圖，獨擋一面、主觀能動地開展工作，把程序走對、把方法用活，把解決問題的平臺搭建起來，把配合工作做到位。

（三）標本兼治，穩(wěn)控在先。

信訪工作的復雜性、關(guān)聯(lián)性要求解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，解決點上問題與解決面上問題相結(jié)合，解決眼前問題與解決長遠問題相結(jié)合，但這必須以穩(wěn)控為前提。沒有穩(wěn)控，不僅不利于解決問題，而且會激化矛盾，擴大事態(tài)，造成嚴重后果。

（四）教育疏導，依法辦事。

思想工作和法律約束，要兩手抓，兩手都要硬。一是增強群眾觀念和服務(wù)意識，設(shè)身處地想群眾所想，急群眾所急。二是依法、文明、有序地處置突發(fā)事件和接待、勸返上訪人員。三是要用法律規(guī)范人們的行為，特別是對違法犯罪行為要依法警告、訓誡、制止，直至追究刑事責任。

（五）互聯(lián)互通，群防群治。

信訪工作不能封閉，要開放，不能獨唱，要合唱，縱向上各個層級要步調(diào)一致，橫向上各職能部門要協(xié)調(diào)配合，內(nèi)外上要與屬地黨委、政府及相關(guān)職能部門互相融合。

（六）以人為本，務(wù)求公正。

在協(xié)調(diào)處理利益關(guān)系時，以人為本，必須以公正為核心，這個公正就是合情合理合法。如果是“大鬧大解決、小鬧小解決，不鬧不解決”，是對以人為本的曲解;如果為了息事寧人，亂許愿，亂給好處，同樣是對以人為本的曲解。其結(jié)果是鼓勵了無理取鬧的人，虧待了老實本分的人，風氣越來越壞，問題越來越難解決。

三、高度關(guān)注信訪工作的重點難點

（一）形勢任務(wù)。

從政治要求來看，隨著黨中央不斷推進黨的建設(shè)和反腐敗斗爭，廣大群眾的民主意識會進一步提升，各種訴求會逐漸增多。

從經(jīng)濟形勢來看，當前煤炭企業(yè)經(jīng)營困難的壓力顯而易見，減員、降資等一系列控成本、促轉(zhuǎn)型的政策會相繼執(zhí)行，由此帶來的利益調(diào)整和不穩(wěn)定因素應(yīng)高度關(guān)注。

從企業(yè)內(nèi)部管理來看，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展和轉(zhuǎn)型，如何實現(xiàn)有力的領(lǐng)導和科學的管理已成一個很突出的問題。由于受種種不良因素的影響，“多一事不如少一事，怕得罪人，不敢負責”，“非訪有理、鬧訪有利”等不健康心態(tài)影響了企業(yè)和諧穩(wěn)定。

從企業(yè)外部環(huán)境來看，由征地、拆遷、環(huán)境污染等引發(fā)的聚眾上訪問題時有發(fā)生，必須把化解企地矛盾突出出來，認真對待。

（二）盯著問題做工作。

首先是超前防范問題。在觀念上要變“救火”為“防火”，把工作做在平時，把功夫用在經(jīng)常。在工作重點上要突出風氣建設(shè)，聚人心、順民意，大張旗鼓狠剎歪風，理直氣壯扶植正氣;要突出法規(guī)教育，增強法制觀念，強化法規(guī)約束，防止失之于軟，失之于寬的問題發(fā)生;要突出維護群眾合法權(quán)益，不斷融洽干群關(guān)系，增強干群互信，防止脫離群眾和損害群眾利益的問題發(fā)生。

其次是及時發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)現(xiàn)問題靠得是敏銳洞察的政治意識、居安思危的憂患意識和見微知著的責任意識，除此之外，還要定期組織調(diào)研檢查，實地了解真實情況;還要通過召開會議、專題座談等方式專門分析研究問題;還要沉下去對典型事件，解剖麻雀，掌握動機、原因、后果。

總之，要把盯著問題做工作作為穩(wěn)定大局、推動發(fā)展的重要抓手，守住底線，在穩(wěn)控的前提下，一個一個化解矛盾，一個一個終結(jié)問題，確保面上可控，點上好轉(zhuǎn)。

（三）不斷提升信訪工作的能力水平。

建設(shè)一支政治堅定、作風過硬、素質(zhì)優(yōu)良的信訪隊伍是維護穩(wěn)定的重要組織保障。國有企業(yè)要適應(yīng)新形勢新任務(wù)，增強緊迫感和使命感，努力打造一支“敢管事、會干事、能成事、不出事”的新時期信訪干部隊伍，不斷提升綜合素質(zhì)，使信訪干部都成為行家里手。

（作者單位：陽泉煤業(yè)（集團）有限責任公司）